豫發(fā)改收費〔2011〕2288號《河南省發(fā)展改革委員會(huì )、河南省教育廳關(guān)于規范全省中小學(xué)服務(wù)性代收費管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

河南省發(fā)展改革委員會(huì )、河南省教育廳關(guān)于規范全省中小學(xué)服務(wù)性代收費管理有關(guān)問(wèn)題的通知

豫發(fā)改收費〔2011〕2288號

為進(jìn)一步規范學(xué)校收費行為，切實(shí)加強我省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費的管理，保障學(xué)校、學(xué)生正常的教學(xué)及學(xué)習生活，促進(jìn)中小學(xué)教育持續健康發(fā)展。根據《國家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕1619號)有關(guān)精神，結合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現就規范我省中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴格界定中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費范圍

中小學(xué)服務(wù)性收費是指學(xué)校(包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，下同)在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或學(xué)生家長(cháng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費用。中小學(xué)代收費是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習和生活，在學(xué)生或學(xué)生家長(cháng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

中小學(xué)按照國家、我省和本地區課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內的事項，不得列入服務(wù)性收費和代收費事項。嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛等作為服務(wù)性收費和代收費事項。

農村地區義務(wù)教育階段學(xué)校除按規定向學(xué)生收取作業(yè)本費、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費外，嚴禁收取其他任何費用。

二、嚴格服務(wù)性收費和代收費審批權限

中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、收費標準由省級教育主管部門(mén)按照學(xué)校組織學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生在校學(xué)習、生活的實(shí)際需要，綜合考慮實(shí)際成本、當地經(jīng)濟發(fā)展水平和居民經(jīng)濟承受能力等因素提出意見(jiàn)，經(jīng)省級價(jià)格主管部門(mén)審核，兩部門(mén)共同報省級人民政府審定后執行。不得將國家已明令禁止或明確規定納入公用經(jīng)費開(kāi)支的項目列為服務(wù)性收費和代收費項目。

三、我省中小學(xué)服務(wù)性收費、代收費項目和標準

(一)城市義務(wù)教育階段

1、服務(wù)性收費項目和標準

小學(xué)生課后看護費。每生每月不超過(guò)8元，具體收費標準由各省轄市和省直管縣確定。課后看護費要納入學(xué)校的預算管理，由學(xué)校統一安排使用，主要用于教師的看護勞動(dòng)補償和彌補學(xué)生在學(xué)?？醋o期間發(fā)生的水、電等費用支出。

課后看護是指教育部《學(xué)校衛生工作條例》規定的小學(xué)生在校6小時(shí)以外，由學(xué)校統一組織的對未能在規定時(shí)間內離校的學(xué)生進(jìn)行看護。課后看護必須堅持學(xué)生和家長(cháng)自愿原則，學(xué)校與學(xué)生家長(cháng)應簽訂看護協(xié)議，明確雙方的責任和義務(wù)。學(xué)校在看護期間嚴禁講新課和組織集體輔導。

2、代收費項目和標準

(1)社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)費。社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)是教育部《義務(wù)教育課程設置實(shí)驗方案》設置的課程內容。學(xué)校組織學(xué)生到本地社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)所發(fā)生的交通費、伙食費和住宿費以及門(mén)票，由提供社會(huì )實(shí)踐的單位及場(chǎng)所據實(shí)收取，收支公開(kāi)。

(2)書(shū)作費。課本費和作業(yè)本費按照《河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于規范我省城市義務(wù)教育學(xué)校“一費制”收費辦法及其他收費問(wèn)題的通知》(豫發(fā)改收費〔2006〕1710號)文件執行。

(3)學(xué)生校服費。學(xué)生校服每整套包括夏裝和運動(dòng)裝各一套，每生每三年購置不得超過(guò)一套。校服的式樣和面料由學(xué)校和學(xué)生家長(cháng)代表協(xié)商確定，校服由學(xué)校統一招標采購，采購過(guò)程必須有學(xué)生家長(cháng)代表參加，教育主管部門(mén)監督，校服費按中標價(jià)格供應學(xué)生。校服式樣要保持連續性，學(xué)生不要求更換的，學(xué)校不得強制更換。

(二)高中階段、中等職業(yè)學(xué)校階段學(xué)校代收費項目和標準

1、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)費。普通高中學(xué)校開(kāi)展的社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，所發(fā)生的交通費、伙食費和住宿費以及門(mén)票，由提供社會(huì )實(shí)踐的單位及場(chǎng)所據實(shí)收取，收支公開(kāi)。

2、學(xué)生校服費。學(xué)生校服每整套包括夏裝和運動(dòng)裝各一套，每生每三年購置不得超過(guò)一套。校服的式樣和面料由學(xué)校和學(xué)生家長(cháng)代表協(xié)商確定，校服由學(xué)校統一招標采購，采購過(guò)程必須有學(xué)生家長(cháng)代表參加，教育主管部門(mén)監督，校服費按中標價(jià)格供應學(xué)生。校服式樣要保持連續性，學(xué)生不要求更換的，學(xué)校不得強制更換。

3、軍訓費。學(xué)校按規定組織學(xué)生在校外軍訓，在軍訓過(guò)程中發(fā)生的交通費、伙食費和住宿費，據實(shí)結算。

課本作業(yè)本費、電教教材費、健康體檢費繼續執行原規定標準。

四、切實(shí)加強對規范中小學(xué)代收費和服務(wù)性收費的管理工作

1、必須堅持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則。中小學(xué)向在校學(xué)生收取的代收費和服務(wù)性收費，必須堅持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，除規定的服務(wù)性收費、代收費項目和標準外，不得加收其他任何費用。嚴禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費。不得跨學(xué)期、跨學(xué)年收取費用。中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費和代收費，必須堅持非營(yíng)利原則，按學(xué)期或按月?lián)?shí)結算，多退少不補。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項的過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。

2、必須做好公示工作。各地要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、報紙、廣播、電視等多種形式，將按規定權限批準的中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費項目、標準等列入政府信息公開(kāi)范圍，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)。學(xué)校要在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書(shū)中注明有關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目、標準及批準收費的文號，并通過(guò)學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費和代收費項目、標準、收費資金的使用情況和投訴電話(huà)等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )的監督，增強學(xué)校收費的透明度。按規定應公示而未公示或公示內容與政策規定不符的，不得收費。

3、加強服務(wù)性收費和代收費資金管理。服務(wù)性收費和代收費不屬于行政事業(yè)性收費，嚴禁將服務(wù)性收費和代收費與行政事業(yè)性收費一并收取。服務(wù)性收費收入由學(xué)校根據實(shí)際支出列支；代收費收入由學(xué)校全部轉交提供服務(wù)的單位，不得計入學(xué)校收入。嚴禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費和代收費資金。對困難家庭學(xué)生的服務(wù)性收費和代收費，應給予一定的減免。

4、加強監督檢查，嚴格落實(shí)責任追究制。嚴禁學(xué)校以服務(wù)性收費和代收費名義向學(xué)生亂收費。各地價(jià)格、財政、教育主管部門(mén)要加強對學(xué)校收費的監督，將規范學(xué)校服務(wù)性收費和代收費作為治理教育亂收費工作的重點(diǎn)，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對學(xué)校擅自設立收費項目、制定收費標準和超范圍收費等亂收費行為，以及有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)學(xué)校違規收取代收費等行為，價(jià)格、教育等部門(mén)要加強監督檢查，嚴格落實(shí)責任追究制，嚴肅查處違規行為。

5、本通知從2012年春季開(kāi)學(xué)起執行，由省發(fā)展改革委、省教育廳解釋。

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