《2021年民生計量專(zhuān)項行動(dòng)情況通報》（全文）

2021年民生計量專(zhuān)項行動(dòng)情況通報

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習教育的部署要求，推動(dòng)市場(chǎng)監管系統“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)在與人民群眾日常生活密切相關(guān)的計量工作中落地見(jiàn)效，2021年市場(chǎng)監管總局在全國組織開(kāi)展了民生計量專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、基本情況

此次民生計量專(zhuān)項行動(dòng)在全國31個(gè)省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展，重點(diǎn)針對眼鏡制配場(chǎng)所、電子計價(jià)秤、加油（氣）機等與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項整治，并在各地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠信計量自我承諾。專(zhuān)項行動(dòng)中，全國共檢查眼鏡制配場(chǎng)所44835家，眼鏡制配計量器具136671臺，查處不合格計量器具2920臺；檢查商場(chǎng)超市、集貿市場(chǎng)170421家，電子計價(jià)秤1000170臺，查處不合格計量器具14282臺；檢查加油（氣）站60159家，加油（氣）機349449臺，查處不合格計量器具968臺；全國共計查處各類(lèi)計量違法行為6534件；經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠信計量自我承諾292562家。

二、重點(diǎn)工作

（一）加強宣傳引導，營(yíng)造良好氛圍

總局組織編印了“市場(chǎng)監管2021年3·15國際消費者權益日計量篇”宣傳彩頁(yè)，并通過(guò)總局公眾號推送，向各省級市場(chǎng)監管部門(mén)免費發(fā)放2萬(wàn)余張，宣傳彩頁(yè)包括“購物消費與計量”“質(zhì)量與計量”“居家消費與計量”“近視防控與計量”，通過(guò)人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的漫畫(huà)形式宣傳計量，讓群眾了解計量，認知計量。山西結合“5·20世界計量日”主題開(kāi)展“計量守健康惠民生”等系列活動(dòng)，現場(chǎng)給群眾講解體溫計、血壓計檢定和使用等知識，免費為群眾測血壓、視力，大力宣傳計量服務(wù)國家、地方重點(diǎn)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)所取得的成效。陜西西安引導集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、加油站等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者用抖音視頻等方式，廣泛宣傳計量工作的重要性，同時(shí)通過(guò)印制教材、編制視頻教學(xué)，加大對各區縣計量崗位執法人員計量法律法規宣貫和計量業(yè)務(wù)知識的培訓指導力度，進(jìn)一步提高計量監管隊伍依法履職的能力。重慶制作4部“誠信計量”宣傳片和短視頻，充分利用電視臺、商圈屏幕、出租車(chē)和公交車(chē)顯示屏、區縣融媒體和網(wǎng)絡(luò )自媒體等多種傳媒播放達2萬(wàn)余次，推送計量知識短信、微信3萬(wàn)余條，發(fā)放“計量友情提示”手冊52000余份，通過(guò)系列計量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造起“人人重視計量、人人維護誠信”的良好氛圍。

（二）持續開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量專(zhuān)項整治

圍繞習近平總書(shū)記十分關(guān)心的人民群眾視力健康防護問(wèn)題，各地持續規范眼鏡制配行業(yè)計量行為，確保“驗、配”計量精準。采取在眼鏡制配場(chǎng)所張貼計量宣傳畫(huà)、派發(fā)計量宣傳冊等多種方式向群眾普及視力保護基本常識，引導消費者科學(xué)認識“近視不能治愈”，選擇正規的眼科醫療機構進(jìn)行咨詢(xún)和治療，提升自我保護能力。中國計量測試學(xué)會(huì )會(huì )同有關(guān)單位制定了《眼鏡驗光配鏡服務(wù)質(zhì)量規范》團體標準。內蒙古開(kāi)展兒童青少年近視防控計量服務(wù)“進(jìn)校園”“進(jìn)社區”活動(dòng)，通過(guò)宣講眼鏡制配注意事項和預防近視小常識、為學(xué)生提供視力檢查和配鏡檢測等服務(wù)形式給中小學(xué)生帶去視力關(guān)愛(ài)。廣東制定印發(fā)《2021年—2023年綜合防控兒童青少年近視工作行動(dòng)計劃》，發(fā)揮質(zhì)量監督、知識產(chǎn)權、認證、信用、消費者維權等多方面力量，持續推動(dòng)綜合防控兒童青少年近視和眼鏡制配場(chǎng)所計量監督工作深入開(kāi)展。四川結合2021年兒童和學(xué)生用品安全守護行動(dòng)、規范兒童青少年近視矯正工作監管以及強檢計量器具備案管理等工作，組織全省開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量器具專(zhuān)項監督檢查。甘肅舉行“光明進(jìn)校園活動(dòng)”，為困難學(xué)生捐贈價(jià)值2萬(wàn)元的眼鏡，在保護青少年視力的同時(shí)，也在他們心中播下了“計量”的種子。

（三）集中開(kāi)展電子計價(jià)秤專(zhuān)項整治

各地充分發(fā)揮市場(chǎng)監管部門(mén)綜合執法的作用，重點(diǎn)檢查商場(chǎng)超市、集貿市場(chǎng)用于貿易結算的電子計價(jià)秤，嚴厲打擊缺斤短兩和計量作弊等違法行為，把“黑心秤”變成“放心秤”。山東針對集貿市場(chǎng)電子計價(jià)秤監管難的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)“民生+智慧”計量監管系統，通過(guò)實(shí)現計量器具掃碼溯源、對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行計量和消費環(huán)境綜合評價(jià)，實(shí)現對經(jīng)營(yíng)者計量行為的分類(lèi)管理、信用管理，為構建誠信、公平、公正的放心消費環(huán)境發(fā)揮了支撐作用。遼寧在全省范圍內對使用“作弊秤”等違法行為，一經(jīng)發(fā)現堅決打擊，嚴肅處理，常態(tài)化曝光集貿市場(chǎng)計量器具典型案例，強化監管震懾作用，提升民眾防范意識，營(yíng)造了誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。寧夏結合《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展“蟹卡”等時(shí)令商品經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項整治工作的緊急通知》要求，以電子秤計量是否準確、是否粘貼有效期內強制檢定合格標志、是否存在螃蟹過(guò)度捆綁等為重點(diǎn)，開(kāi)展海鮮市場(chǎng)計量專(zhuān)項監督檢查。浙江臺州等地積極探索農貿市場(chǎng)電子秤精準監管新模式，聯(lián)合計量技術(shù)機構、電子秤制造廠(chǎng)家、金融機構，標準化定制并推廣應用具有防作弊功能的智慧溯源電子秤，實(shí)現電子秤稱(chēng)量數據自動(dòng)采集、分析預警、靶向監管等功能，全市已配置防作弊秤2400多臺，有效維護了消費者權益。

（四）提高加油機、加氣機計量精準度

加油（氣）機是涉及民生安全的重要計量器具，與老百姓的生活息息相關(guān)，直接關(guān)系民生福祉，為確保其計量可靠，各地嚴格執行《加油站計量監督管理辦法》，落實(shí)“該管的要管住”，對加油（氣）機實(shí)施計量監督檢查，保障加油、加氣的計量準確和安全可靠。中國計量協(xié)會(huì )制定了《燃油加油機》《加油機在線(xiàn)監督管理》等團體標準，規范加油機全壽命周期的管理。黑龍江結合“農資打假保春耕”行動(dòng)的整體部暑，重點(diǎn)加強對農用柴油民營(yíng)加油站，國道、省道、城鄉結合部等偏僻沿線(xiàn)加油站，使用年限較長(cháng)、故障較多的加油機，以及有過(guò)計量違法記錄、消費者投訴舉報記錄的加油站的監督檢查力度，取得了良好效果。河北重點(diǎn)檢查加油機防作弊功能及加油機工作狀態(tài)是否正常，對安裝數據采集器的加油機立即停止使用，限期拆除相應設備，恢復原加油機的安全、計量性能狀態(tài)，重新檢定合格后方可使用。湖北制定《省市場(chǎng)監管系統“萬(wàn)臺加油機精準加油惠民行動(dòng)”實(shí)施方案》，實(shí)現萬(wàn)臺加油機示值誤差正負平衡，通過(guò)開(kāi)展計量監督檢查、查處計量違法行為、完善智慧監管手段、提升基層計量監管能力、強化經(jīng)營(yíng)者誠信意識、優(yōu)化加油機鉛封管理、實(shí)施加油站計量幫扶活動(dòng)、檢驗“惠民行動(dòng)”成效等8項惠民舉措讓加油更放心。湖南探索加油機綜合監管新模式，建立加油機“上下聯(lián)動(dòng)、三位一體”（省市縣聯(lián)動(dòng)，交叉飛行檢查；技術(shù)機構、主管部門(mén)、執法稽查協(xié)調聯(lián)動(dòng)三位一體）和檢、管、查、修“四分離”監管機制，加油機計量違法行為查處量較去年同比增長(cháng)57%，日常監管與執法稽查協(xié)同力度有效提高。

（五）推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁強制檢定制度研究

各地集中專(zhuān)業(yè)力量摸清本地區在用電動(dòng)汽車(chē)充電樁的基本情況，加強電動(dòng)汽車(chē)充電樁計量監管制度研究，探索建立大數據監管新模式。在杭州和深圳開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)充電樁強制檢定工作試點(diǎn)，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁強制檢定制度研究。杭州在試點(diǎn)過(guò)程中，研究符合大數據模式的電能表技術(shù)指標、充電樁的生產(chǎn)安裝標準以及配套的監督管理辦法，提出了“遠程在線(xiàn)監測大數據監控平臺”“可鉛封、防作弊充電樁”“線(xiàn)下虛負荷檢定技術(shù)”三位一體的智慧監管新體系，受到專(zhuān)家的肯定。安徽對“新能源汽車(chē)充電設施在線(xiàn)監管系統技術(shù)研究”項目進(jìn)行攻關(guān)，并在合肥、蕪湖、滁州、六安和蚌埠5市200余個(gè)公用充電設施開(kāi)展在線(xiàn)監測，通過(guò)近半年的平臺數據對比分析和現場(chǎng)驗證，證明充電設施遠程在線(xiàn)監測模式技術(shù)可行、風(fēng)險可控。江蘇無(wú)錫積極開(kāi)展大數據監管模式，將電動(dòng)汽車(chē)充電樁計量檢定信息在政府APP上發(fā)布，既方便查詢(xún)無(wú)錫地區充電樁分布和每個(gè)充電樁的計量檢定數據，還會(huì )優(yōu)先將計量檢定合格的充電樁作為引導充電的對象，切實(shí)提高了監管效能。

（六）推動(dòng)智能電表狀態(tài)評價(jià)及更換工作

在國家電網(wǎng)有限公司和南方電網(wǎng)有限公司服務(wù)范圍內的省份，逐步推行以“電能表狀態(tài)評價(jià)及更換”替代“電能表到期輪換”。督促引導相關(guān)企業(yè)完善狀態(tài)評價(jià)方案，主動(dòng)接受監督。在實(shí)際工作中，采取抽樣的方式對到期民用智能電能表實(shí)施監督檢查。逐步推廣智能電能表在線(xiàn)監測、精準研判、狀態(tài)評價(jià)、失準更換，建立“企業(yè)自控、用戶(hù)監督、政府監管”機制。北京發(fā)布了《智能電能表檢定周期調整實(shí)施規范（試行）》，自2018年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施至今，全市到期的智能電表約285.86萬(wàn)只，除對不合格表進(jìn)行更換外，其他電能表均運行狀態(tài)良好，僅此一項節約成本超8億元。江西下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展民用“三表”計量專(zhuān)項監督檢查的通知》，對全省首次檢定、到期輪換和新建住宅的的民用“三表”開(kāi)展監督抽查，保證民用“三表”量值準確。新疆采取對運行中的智能電能表通過(guò)現場(chǎng)和實(shí)驗室驗證相結合的方式實(shí)施監督檢查，電能表總體合格率99.97%，當年節約投資3億元，減少電子垃圾300余噸。

（七）推進(jìn)誠信計量自我承諾行動(dòng)

全國各地積極建立“經(jīng)營(yíng)者自我承諾、政府部門(mén)推動(dòng)、社會(huì )各界監督”三位一體的誠信計量運行機制，通過(guò)廣泛宣傳誠信計量理念，采取監管與服務(wù)相結合的方式，強化經(jīng)營(yíng)者主體責任，培養經(jīng)營(yíng)者自律意識，促進(jìn)計量誠信體系建設不斷深入。上海制定了《誠信計量示范社（街）區評價(jià)導則》地方標準，形成以“誠信計量示范社（街）區”和行業(yè)“誠信計量示范單位”為代表的條塊結合的誠信計量推進(jìn)機制，被評為政府信用建設十大優(yōu)秀案例和創(chuàng )新社會(huì )治理深化平安建設十佳示范案例。天津制定了《天津市服務(wù)業(yè)誠信計量分類(lèi)監管試點(diǎn)方案》，對轄區內加油站、眼鏡制配場(chǎng)所建立誠信計量信息檔案并進(jìn)行誠信計量分類(lèi)，對誠信、基本誠信和失信的檢查單位實(shí)行差異化抽查比例，強化對失信單位的抽查檢查力度，提升了監管效能。福建莆田創(chuàng )新性地提出“四個(gè)一”誠信計量建設，即：一張《加油站誠信計量承諾書(shū)》、一欄加油機計量器具檢定合格信息公示欄、一冊加油計量知識宣傳材料、一只標準金屬量器，引導加油站按照誠信計量規范化要求在顯著(zhù)位置展示“四個(gè)一”內容，自覺(jué)接受群眾監督。

（八）拓展監督檢查領(lǐng)域，強化計量服務(wù)群眾

民生計量專(zhuān)項行動(dòng)中，在開(kāi)展眼鏡制配場(chǎng)所計量專(zhuān)項整治、加油（氣）機專(zhuān)項監督檢查、電子計價(jià)秤專(zhuān)項監督檢查的同時(shí)，各地充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，將民生計量工作延伸至更加廣泛的領(lǐng)域，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。吉林加強糧食收購領(lǐng)域計量監管，以非自動(dòng)衡器、水分測定儀、谷物容重器等糧食收購領(lǐng)域在用計量器具為重點(diǎn)，摸底建檔，督促涉糧企業(yè)認真做好計量器具的檢定工作，保證糧食收購計量準確、交易公平。貴州貴陽(yáng)創(chuàng )新推進(jìn)“公平公正民生計量平臺”建設，大幅提升數字化、智能化監管水平。海南針對節假日旅游消費市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，開(kāi)展春雷執法大行動(dòng)，嚴厲打擊缺斤短兩、計量作弊等違法行為，查處案件31件，罰款17.3萬(wàn)元。云南組織開(kāi)展醫用計量器具監督檢查，隨機抽取40家醫療機構進(jìn)行現場(chǎng)檢查，檢查在用強檢醫用計量器具1587臺，通過(guò)檢定數量1253臺，檢定率為78.95%，對責令改正的14醫療機構開(kāi)展持續有效的監督，確保整改事項全部辦結完畢。青海開(kāi)展法定計量單位專(zhuān)項監督檢查、壓力儀表計量風(fēng)險防控監督檢查等工作，推進(jìn)市場(chǎng)監管系統“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)計量工作落到實(shí)處。廣西組織開(kāi)展“健康計量百千萬(wàn)行動(dòng)”，組織計量技術(shù)專(zhuān)家1697人次，為2554家衛生健康相關(guān)單位提供計量技術(shù)公益服務(wù)，為17796人次提供健康計量檢測及答疑，發(fā)放14621份健康計量科普資料，助力健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。河南強化計量服務(wù)保障，向消費者講解計量器具的常見(jiàn)作弊方式以及防作弊小竅門(mén)，公布市場(chǎng)監管投訴舉報電話(huà)，暢通投訴舉報渠道，為消費者合法維權提供保障。新疆生產(chǎn)建設兵團針對集貿市場(chǎng)、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所，糧食、棉花收購加工等場(chǎng)所或行業(yè)主動(dòng)送檢意愿低、定期檢驗意識差的現狀，提供上門(mén)檢測服務(wù)，先后為兵團轄區集貿市場(chǎng)的5000余臺（件）電子計價(jià)秤、4000臺眼鏡制配計量器具、2000余臺加油加氣機等提供了上門(mén)送檢服務(wù)，同時(shí)還為群眾免費檢定血壓計、體重秤等2000余件，不僅減少了計量器具運輸路途中的不便，維護了市場(chǎng)的計量秩序，也為消費者提供了放心的消費環(huán)境。

三、有關(guān)要求

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管部門(mén)要對此次民生計量專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行認真總結，以問(wèn)題為導向，研究建立民生計量長(cháng)效監管機制，推動(dòng)民生計量工作再上新臺階。

（一）加強對涉及民生計量的計量器具的監督管理。充分發(fā)揮型式批準和強制檢定制度的作用，切實(shí)保障加油（氣）機、電子計價(jià)秤、出租車(chē)計價(jià)器、水電氣表等與人民群眾密切相關(guān)的計量器具計量準確。圍繞食品安全、貿易結算、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計量監管需求，進(jìn)一步加強民生領(lǐng)域計量器具強制檢定能力建設，努力實(shí)現本地區主要強制檢定項目全覆蓋。

（二）研究探索民生計量新型監管模式。推動(dòng)民生計量智慧監管信息化建設，促進(jìn)民生計量工作從經(jīng)驗判斷型向數據分析型轉變、服務(wù)從被動(dòng)應付型向主動(dòng)推送型轉變、監管從政府主導型向社會(huì )共治型轉變，提升民生計量社會(huì )認知度和獲得感。充分運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，探索建立新型強制檢定方式，由現行的單一周期檢定模式向狀態(tài)評價(jià)、大數據實(shí)時(shí)監控、抽樣檢定等多元化檢定方式轉變，推進(jìn)由“無(wú)差別監管”向“分類(lèi)別監管”轉變，由“傳統監管”向“智慧監管”轉變，不斷提升監管水平。

（三）對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續開(kāi)展專(zhuān)項整治。結合集貿市場(chǎng)、加油（氣）站、餐飲業(yè)、商店、超市、醫療機構、眼鏡店等領(lǐng)域和場(chǎng)所的特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查行動(dòng)。嚴厲打擊使用不合格計量器具、缺斤短兩或者計量作弊等違法行為。加強對定量包裝商品的計量監督，建立完善民生領(lǐng)域計量失準糾紛調解和救濟制度，滿(mǎn)足人民群眾對放心消費的期盼。

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