豫辦〔2014〕36號《河南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》（全文）

中央河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》的通知

豫辦〔2014〕36號

各省轄市、直管縣(市)黨委和人民政府,省委各部委,省直機關(guān)各單位,省管各企業(yè)和高等院校,各人民團體:

《河南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
 

中共河南省委辦公廳、河南省人民政府

2014年11月21日

河南省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法
 

第一章 總 則
 

第一條 為規范全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設,根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理事業(yè)單位的國內公務(wù)接待行為。

第三條 國內公務(wù)接待實(shí)行分級分類(lèi)管理,堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣的原則。

第四條 建立健全我省國內公務(wù)接待集中管理制度。

省接待辦負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。

各省轄市、縣(市、區)接待管理部門(mén)負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。

鄉鎮黨委、政府應當加強國內公務(wù)接待管理,嚴格執行有關(guān)管理規定和開(kāi)支標準。
 

第二章 接待審批
 

第五條 國內公務(wù)接待應嚴格限制在出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報、區域合作等公務(wù)活動(dòng)范圍內,對能夠合并的公務(wù)接待統籌安排。

禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研,禁止重復性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)。

國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動(dòng)納入國內公務(wù)接待范圍。

第六條 接待單位應當嚴格規范接待審批,公務(wù)外出確需接待的,派出單位應當向接待單位發(fā)出公函,告知內容、行程和人員。無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員,一律不予公務(wù)接待。

第七條 各級黨政機關(guān)應當加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴格控制外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率、人員數量。公務(wù)外出須經(jīng)所在單位相關(guān)負責同志批準。
 

第三章 接待標準
 

第八條 各級黨政機關(guān)在國內公務(wù)接待活動(dòng)中,應當從嚴控制接待范圍,切實(shí)簡(jiǎn)化接待禮儀,嚴格執行國內公務(wù)接待標準,厲行節約,注重實(shí)效,不得鋪張浪費。

第九條 國內公務(wù)接待不得在機場(chǎng)、車(chē)站、高速路口和轄區邊界組織迎送,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。當地、部門(mén)主要負責人不得參加迎送,嚴格控制陪同人數,不得層層多人陪同。

第十條 接待住宿應嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定。住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。出差人員應當主動(dòng)結清住宿費,回本單位憑據報銷(xiāo)。與會(huì )人員住宿費按會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。

第十一條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況,參照當地會(huì )議用餐標準制定本級國內公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準,并定期調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關(guān)規定,執行接待對象在當地的標準。接待開(kāi)支標準應報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)備案。

第十二條 接待對象應按規定標準自行用餐,需接待單位協(xié)助安排用餐的,應主動(dòng)繳納伙食費。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以?xún)鹊?陪餐人數不得超過(guò)3人;超過(guò)10人的,不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。

工作餐應當供應家常菜。不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴;不得提供香煙和高檔酒水;不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所;有公務(wù)灶的可在公務(wù)灶就餐。

第十三條 接待出行應根據公務(wù)出行人員情況,合理使用車(chē)型,盡量安排集中乘車(chē),嚴格控制隨行車(chē)輛及人員。

嚴格按照有關(guān)規定使用警車(chē),不得違反規定管控交通。確因安全需要安排警衛的,應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場(chǎng)閉館。

第十四條 接待單位不得超標準接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān),不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng),不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品,不得用公款報銷(xiāo)或者支付應由個(gè)人負擔的費用等。
 

第四章 接待場(chǎng)所
 

第十五條 各級黨政機關(guān)未經(jīng)批準不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所,不得對機關(guān)內部接待場(chǎng)所超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。

第十六條 機關(guān)內部接待場(chǎng)所應當建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機制,推行企業(yè)化管理,推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌,建立市場(chǎng)化的接待費結算機制,降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實(shí)現自負盈虧、自我發(fā)展。

第十七條 推進(jìn)機關(guān)內部接待場(chǎng)所集中統一管理和利用,建立資源共享機制。

積極推進(jìn)國內公務(wù)接待服務(wù)社會(huì )化改革,建立接待用車(chē)定點(diǎn)服務(wù)制度,有效利用社會(huì )資源為國內公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車(chē)等服務(wù)。
 

第五章 經(jīng)費管理
 

第十八條 國內公務(wù)接待經(jīng)費實(shí)行屬地管理,由各級財政部門(mén)統籌安排。省接待辦專(zhuān)項接待費用由省級財政預算安排,其他省直單位發(fā)生的接待費用由單位從現有經(jīng)費渠道中解決,各地接待費用的管理由當地財政部門(mén)確定。

嚴格執行國內公務(wù)接待預算制度,合理限定接待費預算總額,并將國內公務(wù)接待費用全部納入預算管理,單獨列示。

第十九條 接待費報銷(xiāo)憑證應當包括財務(wù)票據、派出單位公函和接待清單。

派出單位公函應包括公務(wù)活動(dòng)內容、行程和人員。

公務(wù)活動(dòng)結束后,接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單,并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用及接待人員費用等內容。

第二十條 接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務(wù)卡方式結算,不得以現金方式支付。

第二十一條 各級黨政機關(guān)應禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用;禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用;禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第二十二條 各級黨政機關(guān)應當完善國內公務(wù)接待內部管理制度,健全內部控制機制,落實(shí)國內公務(wù)接待管理責任制,加強對經(jīng)費預算編制、接待審批、接待安排、財務(wù)報銷(xiāo)等環(huán)節的審核和管理。
 

第六章 監督檢查
 

第二十三條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級黨政機關(guān)各部門(mén)和下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括:

(一)國內公務(wù)接待規章制度制定情況;

(二)國內公務(wù)接待標準執行情況;

(三)國內公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;

(四)國內公務(wù)接待信息公開(kāi)情況;

(五)機關(guān)內部接待場(chǎng)所管理使用情況。

黨政機關(guān)各部門(mén)應當定期匯總本部門(mén)國內公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)、紀檢監察機關(guān)備案。

第二十四條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)按年度組織公開(kāi)本級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會(huì )監督。

第二十五條 財政部門(mén)應當監督檢查黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況。審計部門(mén)應當審計黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費,并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所的審計監督。

第二十六條 各級黨政機關(guān)應當將國內公務(wù)接待工作納入問(wèn)責范圍。紀檢監察機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待違規違紀行為的查處,嚴肅追究接待單位相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第七章 附 則
 

第二十七條 各級黨委、政府應當依照本辦法制定本地國內公務(wù)接待實(shí)施細則。

第二十八條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。

第二十九條 各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來(lái)訪(fǎng)人員,應當參照本辦法實(shí)行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實(shí)際效益,加強審批管理,強化審計監督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。

第三十條 本辦法由省接待辦會(huì )同省財政廳等有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前規定凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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