國教督辦〔2021〕2號《國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案〉的通知》

《國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案〉的通知》






國教督辦〔2021〕2號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號），結合當前教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，我辦研究制定了《2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室

2021年7月16日

2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案

為全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大教育決策部署，指導督促地方各級政府依法履行教育職責，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）及《〈對省級人民政府履行教 育職責的評價(jià)辦法〉實(shí)施細則》（國教督辦〔2018〕2號），結合當前教育改革和發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )及全國教育大會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院對深化新時(shí)代教育評價(jià)改革和教育督導體制機制改革的要求和部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，充分發(fā)揮教育督導的“利劍”作用，以評價(jià)推動(dòng)省級人民政府及相關(guān)職能部門(mén)切實(shí)履行教育職責，著(zhù)力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，不斷提高人民群眾教育獲得感。

二、評價(jià)重點(diǎn)

評價(jià)主要針對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設兵團2020年履行教育職責情況，2021年黨中央、國務(wù)院部署重點(diǎn)教育工作落實(shí)情況，以及2019年省級人民政府履行教育職責存在問(wèn)題整改情況。結合教育改革發(fā)展穩定實(shí)際情況，綜合考慮各地教育發(fā)展水平差異、兼顧各級各類(lèi)教育、回應人民群眾和社會(huì )關(guān)切等因素，確定9個(gè)方面評價(jià)重點(diǎn)（詳見(jiàn)附件）。

三、評價(jià)實(shí)施

評價(jià)組織實(shí)施主要包括以下環(huán)節：

1.印發(fā)通知。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室發(fā)出書(shū)面通知，正式印發(fā)《2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)方案》，作出專(zhuān)門(mén)部署。

2.自查自評。各地按照通知要求，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行全面自查，形成自評報告。自評報告須在當地政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，并于2021年9月15日前通過(guò)“評價(jià)工作網(wǎng)上報送系統”（將于8月15日開(kāi)通）上報。自評報告應包括自查工作開(kāi)展情況、主要成效、經(jīng)驗做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評報告要實(shí)事求是、客觀(guān)準確、數據詳實(shí)、突出重點(diǎn)，其中問(wèn)題與改進(jìn)措施部分占自評報告篇幅不少于三分之二，總字數不超過(guò)6000字。自評報告要以省級人民政府辦公廳名義書(shū)面報送國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。

3.監測評估。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，運用評價(jià)工作監測平臺，依據評價(jià)指標，利用有關(guān)統計數據及調查獲得的數據，對省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行監測評估。同時(shí)，以線(xiàn)上方式面向社會(huì )開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，了解社會(huì )公眾對有關(guān)教育政策措施的評價(jià)，獲取問(wèn)題線(xiàn)索。9月底前，根據監測評估情況，分省列出問(wèn)題清單。

4.實(shí)地抽查。綜合考慮各地自查、監測評估、信訪(fǎng)舉報、地域分布等因素，抽取7—8個(gè)省份開(kāi)展實(shí)地督查。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將組建若干督查組，每個(gè)組負責督查一個(gè)省份，由副省級領(lǐng)導帶隊。督查組將進(jìn)駐受檢省份，每個(gè)省份10—12天。實(shí)地抽查既要督查共性問(wèn)題，又要體現針對性，重點(diǎn)督查受檢省份存在的突出問(wèn)題。督查方式包括聽(tīng)取省級人民政府及有關(guān)部門(mén)工作匯報、座談聽(tīng)取意見(jiàn)、調閱文件資料、核查有關(guān)數據信息、走訪(fǎng)社區、暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等。督查結束后，形成實(shí)地督查報告，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )領(lǐng)導及各成員單位負責同志。

四、評價(jià)結果

1.形成意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室根據自評報告、監測評估情況和實(shí)地督查情況，形成對省級人民政府履行教育職責評價(jià)意見(jiàn)，報國務(wù)院教育督導委員會(huì )審議。

2.反饋意見(jiàn)。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室將評價(jià)意見(jiàn)逐一反饋省級人民政府辦公廳，并抄送省級黨委、政府主要負責人。

3.整改落實(shí)。受檢省份對照評價(jià)反饋意見(jiàn)，制定整改方案，明確整改任務(wù)、措施和時(shí)限要求，形成整改報告。整改報告要報經(jīng)省級人民政府主要負責人同意，在三個(gè)月內由省級人民政府辦公廳報國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室。

4.督查“回頭看”。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室視受檢省份整改情況，適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。

五、評價(jià)方法

1.明察與暗訪(fǎng)相結合。采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場(chǎng)）方式開(kāi)展實(shí)地督查，地方和學(xué)校事先不得組織迎檢。督查組將走訪(fǎng)師生、社區和群眾，開(kāi)展形式多樣的暗訪(fǎng)，廣泛了解情況，掌握第一手信息。

2.定量與定性相結合。對省級人民政府履行教育職責有關(guān)數據信息進(jìn)行統計分析，精準掌握事業(yè)發(fā)展情況，注重從量上分析和發(fā)現問(wèn)題。多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，注重了解師生和群眾的實(shí)際感受，對問(wèn)題性質(zhì)及嚴重程度進(jìn)行研判。

3.線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室組織開(kāi)發(fā)了對省級人民政府履行教育職責評價(jià)工作系統，各地自評報告通過(guò)線(xiàn)上報送。同時(shí)，委托第三方進(jìn)行線(xiàn)上監測評估、組織專(zhuān)家進(jìn)行線(xiàn)上評審，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺廣泛征求意見(jiàn)。

六、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要高度重視，充分認識開(kāi)展對省級人民政府履行教育職責評價(jià)的重大意義，認真組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自查自評，積極配合國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室開(kāi)展社會(huì )、教師和學(xué)生滿(mǎn)意度調查，確保按時(shí)完成評價(jià)任務(wù)。

2.嚴肅工作作風(fēng)。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要堅決貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題 為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》要求，嚴格執行中央八項規定精神及實(shí)施細則相關(guān)要求，持續改進(jìn)工作方式方法，不搞“花架子”，切實(shí)減輕基層負擔。

3.堅持實(shí)事求是。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要如實(shí)報送相關(guān)數據，全面真實(shí)反映情況，確?？陀^(guān)、公正。對弄虛作假行為，將嚴肅追究相關(guān)人員責任。


附件：2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)重點(diǎn)




 

2021年對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)重點(diǎn)
 

一、加強黨對教育工作全面領(lǐng)導情況。主要包括建立省級黨委、政府領(lǐng)導聯(lián)系學(xué)校制度，“領(lǐng)導干部上講臺”制度化、常態(tài)化，各級各類(lèi)學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，學(xué)校執行“三會(huì )一課”制度、落實(shí)“三重一大”決策制度、健全黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制等情況。

二、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展情況。主要包括教育經(jīng)費“兩個(gè)只增不減”、生均公用經(jīng)費撥付、教育經(jīng)費合法合規使用、經(jīng)費有效監管等情況。

三、統籌落實(shí)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)情況。主要包括推進(jìn)教育評價(jià)改革、深化職業(yè)教育改革、規范民辦義務(wù)教育發(fā)展、推進(jìn)獨立學(xué)院轉設、雙一流建設、100M寬帶網(wǎng)入校率、中小學(xué)多媒體教室配備、推進(jìn)體教融合等情況。

四、保障和促進(jìn)教育公平情況。包括促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育控輟保學(xué)、減少普通高中大班額、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)工作等情況。

五、加強教師隊伍建設情況。主要包括建立健全“義務(wù)教育教師平均工資收入不低于公務(wù)員”長(cháng)效機制、加強師德師風(fēng)建設、中小學(xué)教師減負、統籌中小學(xué)教師編制管理、教師培訓等情況。

六、加強中小學(xué)幼兒園校園安全工作情況。主要包括安防設備設施配備、安全責任落實(shí)、安全事故應急處置、防范校園欺凌等情況。

七、鞏固教育系統意識形態(tài)陣地重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。包括高校思政課建設、輔導員隊伍建設、推行國家通用語(yǔ)言文字教育、教材建設和管理、深入開(kāi)展民族團結教育等情況。

八、打造良好教育生態(tài)情況。主要包括加強中小學(xué)生“五項管理”（即作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理），“雙減”（減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔），落實(shí)“五育并舉”等情況。

九、依法治教、依法治校和學(xué)校規范管理情況。包括學(xué)習宣傳新修訂《教育法》，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招政策、規范普通高中招生、高校特長(cháng)招生、學(xué)校收費、來(lái)華留學(xué)生管理等情況。

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