國衛基層發(fā)〔2021〕23號《國家衛生健康委財政部國家中醫藥局關(guān)于做好2021年基本公共衛生服務(wù)項目工作的通知》

國家衛生健康委財政部國家中醫藥局關(guān)于做好2021年基本公共衛生服務(wù)項目工作的通知






國衛基層發(fā)〔2021〕23號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、財政廳（局）、中醫藥管理局：

為貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神，落實(shí)2021年政府工作報告有關(guān)要求，統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和基本公共衛生服務(wù)工作，現就做好2021年基本公共衛生服務(wù)工作通知如下：

一、明確經(jīng)費補助標準和工作任務(wù)目標

2021年，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準為79元。2020年增加的5元全部落實(shí)到鄉村和城市社區，統籌用于常態(tài)化疫情防控；2021年新增5元統籌用于基本公共衛生服務(wù)和基層醫療衛生機構疫情防控工作。嚴格落實(shí)《財政部國家衛生健康委國家醫療保障局國家中醫藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕113號）和《財政部衛生健康委關(guān)于下達2021年基本公共衛生服務(wù)補助資金預算的通知》（財社〔2021〕32號）要求，明確年度績(jì)效目標，規范資金分配、使用，確保年度工作任務(wù)順利完成，保障財政資金安全有效。各?。▍^、市）資金落實(shí)情況，由各省級財政部門(mén)會(huì )同同級衛生健康行政部門(mén)匯總并由財政部當地監管局審核后（具體表格見(jiàn)附件）于7月15日、10月10日、次年1月10日前分別報送國家衛生健康委基層司和財政部社會(huì )保障司。

二、毫不松懈做好基層常態(tài)化疫情防控

貫徹落實(shí)國家衛生健康委關(guān)于加強農村基層和城市社區疫情防控工作要求和《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下村衛生室人員接診十須知》，廣泛開(kāi)展鄉村兩級醫務(wù)人員疫情防控培訓，加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心核酸采樣、疫苗接種和流行病學(xué)調查規范化培訓；落實(shí)“村報告、鄉采樣、縣檢測”，規范基層醫療衛生機構發(fā)熱患者接診和處置流程。指導基層醫療衛生機構和醫務(wù)人員根據需要積極協(xié)同村（居）委員會(huì )公共衛生委員會(huì )，持續加強疫情防控宣傳和開(kāi)展健康教育，在城鄉社區深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。

三、優(yōu)化基層醫療衛生機構預防接種單位服務(wù)

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新冠病毒疫苗接種工作的部署，指導設有預防接種門(mén)診并承擔新冠病毒疫苗接種任務(wù)的社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院做好疫苗接收、入庫、存儲、人員調配和培訓、接種等工作，規范接種流程，嚴格落實(shí)“三查七對一驗證”，落實(shí)健康詢(xún)問(wèn)、接種禁忌篩查、信息登記和接種后30分鐘留觀(guān)等。鼓勵有條件的地區及時(shí)將新冠病毒疫苗接種信息同步上傳到居民電子健康檔案。

指導基層醫療衛生機構嚴格落實(shí)《疫苗管理法》，加強預防接種單元日常管理，統籌做好新冠病毒疫苗接種和日常預防接種工作。大城市（城區常住人口超過(guò)100萬(wàn)）要依托信息化手段開(kāi)展預防接種分時(shí)段預約，減少人群聚集。加強需求調研，開(kāi)放預約號源時(shí)間要符合居民日常生產(chǎn)生活習慣，根據社區衛生服務(wù)中心、鄉鎮衛生院預防接種單位服務(wù)能力合理分配各時(shí)段號源，同時(shí)要為老年人等有需求的居民提供一定數量的現場(chǎng)預約號源，對轄區居民做好預防接種分時(shí)段預約的宣傳引導。

四、推進(jìn)居民電子健康檔案務(wù)實(shí)應用

各地要依據《國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》，指導醫療衛生機構通過(guò)多種渠道動(dòng)態(tài)更新和完善檔案內容，包括個(gè)人基本信息、健康體檢信息、重點(diǎn)人群健康管理記錄和其他醫療衛生服務(wù)記錄。采取多種途徑加強對健康檔案內容的核查甄別，確保檔案內容真實(shí)、準確。充分發(fā)揮家庭醫生管理和使用健康檔案的作用，合理量化醫療衛生機構和醫務(wù)人員依托電子健康檔案提供服務(wù)的工作量，發(fā)揮績(jì)效評價(jià)的激勵作用。鼓勵通過(guò)多種途徑激勵居民利用健康檔案，培育居民利用健康檔案的習慣，調動(dòng)居民個(gè)人參與自我健康管理的積極性。經(jīng)省級衛生健康行政部門(mén)評估，具備條件的地區可主要依托規范化電子健康檔案開(kāi)展服務(wù)并逐步取消相應紙質(zhì)檔案。各地在推進(jìn)電子健康檔案共享服務(wù)中，要落實(shí)安全管理責任，切實(shí)保障公民個(gè)人信息安全。

五、以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)提升基本公共衛生服務(wù)質(zhì)量

（一）深入推進(jìn)基層慢病醫防融合。繼續以具備醫、防、管等能力的復合型醫務(wù)人員為核心，以高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康服務(wù)為突破口推進(jìn)基層慢病醫防融合。加強對醫務(wù)人員有關(guān)《國家基本公共衛生服務(wù)規范（第三版）》、《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》等知識的培訓，切實(shí)提升慢病規范管理質(zhì)量。推動(dòng)建立基層醫療衛生機構與上級醫療機構的雙向協(xié)作和轉診機制，積極發(fā)揮疾控機構的技術(shù)指導作用。鼓勵上級醫療衛生機構的專(zhuān)科醫生和公共衛生醫師參與，加強技術(shù)指導、技能培訓和服務(wù)提供，探索建立基層慢病醫療衛生服務(wù)質(zhì)控體系。優(yōu)化服務(wù)流程，有效利用患者診前、診中、診后時(shí)間，為慢病患者提供預約、篩查、建檔、隨訪(fǎng)、健康教育等服務(wù)。鼓勵探索通過(guò)醫學(xué)人工智能輔助技術(shù)提高服務(wù)水平，開(kāi)展重點(diǎn)人群隨訪(fǎng)和健康教育，利用大數據開(kāi)展區域衛生健康狀況分析。

（二）加強0～6歲兒童健康管理。加強上級醫療機構和婦幼保健機構對基層醫療衛生機構的指導和培訓，以《0-6歲兒童健康管理服務(wù)規范》為依據，切實(shí)做好兒童健康管理。突出重點(diǎn)，在對兒童開(kāi)展健康體檢時(shí)做好眼部和視力檢查工作，依托電子健康檔案完善0～6歲兒童視力健康電子檔案，并隨兒童入學(xué)實(shí)時(shí)轉移。加強分類(lèi)管理，結合家庭醫生簽約服務(wù)，采取多種形式廣泛開(kāi)展兒童眼保健和視力保護健康教育，鼓勵基層醫療衛生機構發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，為兒童開(kāi)展眼保健和視力健康服務(wù)。加強上下協(xié)作，對發(fā)現的異?；純?，要及時(shí)轉診到上級醫療機構或婦幼保健機構進(jìn)行治療，上級機構要及時(shí)把治療信息反饋到基層醫療衛生機構，以便做好后續跟蹤隨訪(fǎng)。

（三）規范65歲及以上老年人健康管理。各地要以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規范開(kāi)展老年人健康管理。要指導基層醫療衛生機構結合實(shí)際，做好宣傳發(fā)動(dòng)，統籌日常診療和老年人健康體檢工作，通過(guò)移動(dòng)體檢車(chē)、組織老年人集中到基層醫療衛生機構、定期設立老年人體檢日等形式，方便老年人接受健康體檢服務(wù)。體檢結果要及時(shí)錄入居民電子健康檔案，并通過(guò)信息提示、電子健康檔案查詢(xún)、提供紙質(zhì)體檢報告等多種形式告知老年人體檢結果，根據體檢結果做好個(gè)性化健康教育和指導。對于在體檢中發(fā)現結果異常的，要指導其及時(shí)轉診，并做好追蹤隨訪(fǎng)。鼓勵有條件的基層醫療衛生機構對歷年老年人健康體檢結果進(jìn)行比對分析。

各地要指導基層醫療衛生機構積極參與健康中國行動(dòng)，圍繞婦幼、老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群，結合基本公共衛生服務(wù)，加強健康教育和營(yíng)養健康科普宣傳，為健康中國建設發(fā)揮應有作用。

六、突出群眾需求完善項目?jì)热莺桶l(fā)揮績(jì)效評價(jià)激勵導向作用

結合群眾需求和地方實(shí)踐，及時(shí)完善公共衛生服務(wù)項目，構建國家基本公共衛生服務(wù)項目?jì)鋷?，推?dòng)項目?jì)?yōu)化和動(dòng)態(tài)調整。

創(chuàng )新項目績(jì)效評價(jià)方式，完善評價(jià)方法，充分利用信息化手段，推動(dòng)從過(guò)程評價(jià)到健康結果評價(jià)轉變，從階段性評價(jià)向日常評價(jià)和階段性評價(jià)結合轉變，將群眾滿(mǎn)意度作為績(jì)效評價(jià)的重要參考指標。各地要科學(xué)合理分配鄉村兩級基本公共衛生服務(wù)任務(wù)，落實(shí)鄉村醫生基本公共衛生服務(wù)補助資金，可采取“先預撥、后結算”的方式，原則上由鄉鎮衛生院在收到基本公共衛生服務(wù)補助資金一個(gè)月內，按照村衛生室承擔任務(wù)的70%的比例預撥相應資金，根據任務(wù)完成情況，按月或按季度績(jì)效評價(jià)后及時(shí)撥付相應資金，嚴禁克扣、挪用。2021年各地資金撥付和使用情況、依托電子健康檔案為居民服務(wù)的情況將納入年度績(jì)效評價(jià)。





附件：?。▍^、市）2021年基本公共衛生服務(wù)補助資金到位情況統計表





 

國家衛生健康委

財政部

國家中醫藥局

2021年7月12日

＿＿＿?。▍^、市）2021年基本公共衛生服務(wù)補助資金到位情況統計表

省份	2020年人均基本公共衛生服務(wù)補助標準（元，以本地區發(fā)文規定的標準為準）	2021年人均基本公共衛生服務(wù)補助標準（元，以本地區發(fā)文規定的標準為準）	2021年預算下達數（含年初預算安排數和執行中調整預算數，以下達預算指標文件為準）					2021年資金實(shí)際下達數（萬(wàn)元，含中央資金和地方資金，以國庫支出數為準）	備注
			小計（萬(wàn)元）	中央財政下達數（萬(wàn)元）	地方財政下達數（萬(wàn)元）	本地區常住人口數（萬(wàn)人，以截止2019年底省級以上統計部門(mén)公布的數據為準）	2021年人均金額（元）
A	B	C	D=E+F	E	F	G	H=D/G	I	J

1.資金撥付日期分別截至2021年6月30日、9月30日、12月31日，報送截止時(shí)間分別為2021年7月15 日、10月10日、次年1月10日。

2.計劃單列市數據由省級統一報送。

3.資金未按序時(shí)進(jìn)度到位，或在規定時(shí)間節點(diǎn)未完全到位的，請在備注欄說(shuō)明情況。

4.統計表由各省級財政部門(mén)會(huì )同衛生健康行政部門(mén)匯總并由財政部當地監管局審核后報送，需同時(shí)加蓋省級衛生健康、財政部門(mén)以及財政部當地監管局公章。

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