建科函〔2021〕44號《住房和城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展2021年城市體檢工作的通知》

住房和城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展2021年城市體檢工作的通知







建科函〔2021〕44號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城市體檢工作重要指示精神，落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )關(guān)于建立城市體檢評估機制的改革任務(wù)要求，經(jīng)協(xié)商研究，決定在直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市和部分設區城市（見(jiàn)附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)樣本城市）開(kāi)展2021年城市體檢工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色低碳發(fā)展為路徑，建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，把城市體檢作為統籌城市規劃建設管理，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)建設方式轉型的重要抓手，建立發(fā)現問(wèn)題、整改問(wèn)題、鞏固提升的聯(lián)動(dòng)工作機制，精準查找城市建設和發(fā)展中的短板與不足，及時(shí)采取有針對性措施加以解決，努力建設沒(méi)有“城市病”的城市。

二、城市體檢主要內容與工作方式

（一）主要內容。由生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng )新活力8個(gè)方面、65項指標構成城市體檢指標體系（見(jiàn)附件2）。樣本城市可結合實(shí)際，適當增加城市體檢內容。

（二）工作方式。圍繞城市體檢各項指標，采取城市自體檢、第三方體檢和社會(huì )滿(mǎn)意度調查相結合的方式開(kāi)展。

1.城市自體檢。由樣本城市人民政府組織開(kāi)展，以官方統計數據為主要依據，對城市體檢各項指標測算分析，查找城市人居環(huán)境質(zhì)量及存在的問(wèn)題，提出對策建議。

2.第三方體檢。由我部組織第三方機構開(kāi)展，對城市體檢各項指標測算分析，綜合評價(jià)樣本城市人居環(huán)境質(zhì)量，查找存在的問(wèn)題。

3.社會(huì )滿(mǎn)意度調查。由我部組織第三方機構開(kāi)展，全面了解群眾對城市人居環(huán)境質(zhì)量的滿(mǎn)意度，查找群眾感受到的突出問(wèn)題和短板。

（三）工作步驟。城市體檢工作包括數據采集、分析論證、問(wèn)題診斷、形成體檢報告等環(huán)節。

1.數據采集。以公開(kāi)發(fā)布的統計數據為基礎，結合現場(chǎng)采集數據和互聯(lián)網(wǎng)大數據等，建立城市體檢基礎數據庫。采用數據截止時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。

2.分析論證。針對城市體檢各項指標，根據采集的各類(lèi)數據，按照定性與定量、主觀(guān)與客觀(guān)相結合的原則分析論證，綜合評價(jià)城市人居環(huán)境質(zhì)量，查找城市建設發(fā)展存在的問(wèn)題。

3.問(wèn)題診斷。對于底線(xiàn)指標，不達標的列為嚴重城市問(wèn)題。對于導向指標，根據指標測算結果與目標值的差異，確定城市問(wèn)題的嚴重程度。

4.形成體檢報告。城市自體檢報告由樣本城市組織編制，經(jīng)省級住房和城鄉建設主管部門(mén)匯總后，于2021年10月31日前報送我部。第三方體檢報告由第三方機構編制，經(jīng)評審驗收后，于2021年10月31日前報送我部，由我部反饋省級住房和城鄉建設主管部門(mén)和樣本城市人民政府。

三、成果應用

城市體檢結果反映樣本城市的人居環(huán)境質(zhì)量狀況，也在一定程度上反映所在?。▍^）的人居環(huán)境質(zhì)量狀況。各地要根據查找出的城市問(wèn)題提出有關(guān)對策建議和整改措施，作為編制“十四五”城市建設相關(guān)規劃、城市建設年度計劃和建設項目清單的重要依據，加強整改工作，確保城市體檢成果落地見(jiàn)效。

各地要按照建立國家、省、市三級城市體檢評估信息平臺要求，充分利用現有城市規劃建設管理信息化基礎，加快建設省級和市級城市體檢評估信息平臺，與國家級城市體檢評估信息平臺做好對接，加強城市體檢數據管理、綜合評價(jià)和監測預警。

我部將定期督促指導城市體檢工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法。組織第三方機構綜合評價(jià)我國城市發(fā)展狀況和水平，梳理當前存在的主要問(wèn)題，發(fā)布年度城市體檢報告。

四、組織領(lǐng)導

各省、自治區住房和城鄉建設廳要指導樣本城市人民政府做好城市體檢工作的綜合協(xié)調和督促指導，有序推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。各樣本城市有關(guān)主管部門(mén)要為第三方體檢和社會(huì )滿(mǎn)意度調查提供必要的技術(shù)和信息支持。有條件的?。▍^）可參照相關(guān)要求，組織本?。▍^）其他設市城市全面開(kāi)展城市體檢工作。

請各省、自治區住房和城鄉建設廳及直轄市有關(guān)主管部門(mén)，確定本?。▍^）及樣本城市工作聯(lián)系人，于2021年4月30日前報我部建筑節能與科技司。組織各樣本城市按照本通知要求制定城市體檢工作方案，匯總后于2021年5月15日前報我部。




附件：

1.城市體檢樣本城市名單

2.2021年城市體檢指標體系





 

住房和城鄉建設部

2021年4月15日

附件：

1.城市體檢樣本城市名單

2.2021年城市體檢指標體系

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