農市發(fā)〔2021〕2號《農業(yè)農村部國家發(fā)展改革委財政部交通運輸部商務(wù)部國家衛生健康委海關(guān)總署市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好春節和全國“兩會(huì )”期間農產(chǎn)品保供穩價(jià)工作的通知》

農業(yè)農村部國家發(fā)展改革委財政部交通運輸部商務(wù)部國家衛生健康委海關(guān)總署市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好春節和全國“兩會(huì )”期間農產(chǎn)品保供穩價(jià)工作的通知









農市發(fā)〔2021〕2號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、發(fā)展改革、財政、交通運輸、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監管廳（局、委），各直屬海關(guān)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村、發(fā)展改革、財政、交通運輸、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監管局（委）：

近期，受強寒潮天氣及新冠肺炎疫情影響，部分地區蔬菜等農產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，給居民生活必需品供應帶來(lái)較大影響。黨中央、國務(wù)院對此高度重視。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強調要切實(shí)保障重要農副產(chǎn)品供給及價(jià)格穩定。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好春節和全國“兩會(huì )”期間農產(chǎn)品保供穩價(jià)，做好常態(tài)化疫情防控工作，保障廣大人民群眾過(guò)好春節和日常生活需求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。

各地要把“菜籃子”產(chǎn)品穩產(chǎn)保供作為重要民生工程，高度重視，守土有責，強化地方首責，壓實(shí)市長(cháng)負責制，建立農產(chǎn)品保供穩價(jià)工作機制，制定工作方案，采取有力措施，統籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、加工收儲、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運輸、市場(chǎng)調控、質(zhì)量安全等各項工作，及時(shí)有效解決“菜籃子”產(chǎn)品因災減產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)不暢、流通受阻等突出問(wèn)題，切實(shí)保障市場(chǎng)供應數量充足、種類(lèi)豐富、價(jià)格基本穩定。受疫情影響縣（市）和脫貧摘帽縣（市），還要格外關(guān)注農村居民和脫貧戶(hù)農副產(chǎn)品及生活必需品供應情況，讓他們過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和、安寧的春節。

二、切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給。

要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)預判災害性天氣對生產(chǎn)的影響，完善防災減災技術(shù)方案，組織力量加強生產(chǎn)技術(shù)指導服務(wù)，保障生產(chǎn)用水、用電、用氣，抓好棚室加固、補光增溫、水肥管理、病蟲(chóng)害防治等工作，最大限度減輕災害損失。低風(fēng)險地區要采取有效措施，積極引導和支持種植大戶(hù)、合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體適度增加種植面積，加大生產(chǎn)管理力度，提升供給能力。中高風(fēng)險地區要在做好疫情防控工作的同時(shí)，通過(guò)組織生產(chǎn)突擊隊、技術(shù)服務(wù)隊等應急措施，確保本地生產(chǎn)穩定、及時(shí)收獲上市。“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產(chǎn)區，要根據市場(chǎng)供需情況和今年春節人員流動(dòng)變化，及時(shí)調整銷(xiāo)售區域，適當增加市場(chǎng)供應數量。大中城市周邊適當發(fā)展速生葉菜、芽苗菜，增加應急儲備，做好補充市場(chǎng)供應準備。各地要按照2021年生豬穩產(chǎn)保供承諾目標，落實(shí)好保供責任和政策措施，抓好重大動(dòng)物疫病防控，保障飼料原料穩定供應，加快恢復生豬產(chǎn)能，統籌抓好牛羊禽生產(chǎn)和水產(chǎn)養殖，引導養殖場(chǎng)（戶(hù)）根據市場(chǎng)需求變化及時(shí)調整出欄出塘計劃，切實(shí)保障春節和全國“兩會(huì )”期間生產(chǎn)供給。要加大例行監測、監督抽查力度，切實(shí)保障“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、靈活用好“菜籃子”產(chǎn)品調控政策。

做好進(jìn)口冷鏈農產(chǎn)品新冠病毒防控，加快進(jìn)口畜水產(chǎn)品通關(guān)速度，根據市場(chǎng)形勢，做好中央儲備肉投放工作。各地要落實(shí)國家關(guān)于“菜籃子”產(chǎn)品儲備各項規定，依托有條件的農產(chǎn)品加工銷(xiāo)售和冷鏈物流企業(yè)及農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，適時(shí)建立和完善蔬菜等鮮活農產(chǎn)品應急收儲制度，精準落實(shí)儲備貨源，有序組織市場(chǎng)投放，防止出現賣(mài)難和斷供。北方大城市要視情有序做好冬春蔬菜儲備投放工作。各地要強化“菜籃子”產(chǎn)品支持力度，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2021〕2號）規定，扎實(shí)做好春節和全國“兩會(huì )”期間困難群眾救助保障和關(guān)愛(ài)服務(wù)，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養等救助金，確保城市低收入群體基本生活保障。

四、加快疏通“菜籃子”產(chǎn)品運輸堵點(diǎn)。

要保障“菜籃子”農產(chǎn)品運輸通道暢通，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品及化肥、飼料等納入常態(tài)化疫情防控重點(diǎn)保障物資范圍，推廣遠端核酸檢測等疫情防控措施，對“菜籃子”農產(chǎn)品以及蔬菜種苗、仔畜雛禽、水產(chǎn)種苗、飼料、化肥等農資運輸車(chē)輛不得隨意攔截檢查或限制通行。嚴格落實(shí)鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，對整車(chē)合法裝載運輸全國統一《鮮活農產(chǎn)品品種目錄》內產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。嚴禁違法斷路封路等阻斷交通的行為，確保通往蔬菜基地、畜禽水產(chǎn)養殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工屠宰場(chǎng)和農產(chǎn)品交易市場(chǎng)等關(guān)鍵場(chǎng)所道路暢通。有條件的地區可根據情況對承運企業(yè)和車(chē)主給予適當支持。

五、多方拓展“菜籃子”產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

要加強蔬菜等鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)疫情防控，積極推廣鮮活農產(chǎn)品批發(fā)線(xiàn)上交易和點(diǎn)對點(diǎn)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)線(xiàn)配貨，中高風(fēng)險區要根據疫情防控需要規范鮮活農產(chǎn)品批發(fā)和配貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少人員接觸，提高配貨效率，降低流通成本。把脫貧地區農產(chǎn)品作為“菜籃子”產(chǎn)品有效供給的重要來(lái)源，協(xié)調產(chǎn)區和銷(xiāo)區構建“點(diǎn)對點(diǎn)”的對接關(guān)系，優(yōu)先安排采購銷(xiāo)售。鼓勵各地組織商超、社區門(mén)店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體直接對接，實(shí)現直采直供，減少流通環(huán)節，順暢產(chǎn)銷(xiāo)銜接。要探索建立農產(chǎn)品供應省際聯(lián)動(dòng)應急機制，及時(shí)協(xié)助解決相鄰省份出現的農產(chǎn)品賣(mài)難或供應困難情況，扎實(shí)做好港澳農產(chǎn)品平穩安全供應。通過(guò)開(kāi)展“2021年網(wǎng)上年貨節”等方式組織電商平臺、超市配送等線(xiàn)上銷(xiāo)售主體，積極履行社會(huì )責任，發(fā)揮自身優(yōu)勢，暢通終端銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。加強對鮮活農產(chǎn)品銷(xiāo)售主體監管，嚴禁囤積居奇、哄抬物價(jià)，一經(jīng)發(fā)現，依法查處。關(guān)心關(guān)愛(ài)批發(fā)市場(chǎng)和商超工作人員、物流配送人員，優(yōu)先落實(shí)疫苗接種等防疫措施，嚴禁不合理克扣工資待遇，保障合法權益。

六、全面加強“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監測。

將直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市等大中城市農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和重點(diǎn)商超全部納入農業(yè)農村部全國農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息監測系統和商務(wù)部生活必需品市場(chǎng)監測系統，作為常態(tài)化疫情防控“保民生”措施落實(shí)的重要監測指標，作為“菜籃子”市長(cháng)負責制考核的重要指標，落實(shí)數據報送屬地責任。各地和各有關(guān)部門(mén)要加強鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)情況調度、市場(chǎng)運行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)預警市場(chǎng)異動(dòng)，及早啟動(dòng)相關(guān)預案和采取相關(guān)措施，合理引導市場(chǎng)預期，對不實(shí)或過(guò)度炒作影響農產(chǎn)品市場(chǎng)平穩運行的行為予以堅決打擊，確保市場(chǎng)平穩有序。各地要切實(shí)摸清在田蔬菜和存欄存塘畜水產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)量，針對今年春節人員流動(dòng)變化，科學(xué)研判保障鮮活農產(chǎn)品供應的結構和需求，提前做好應對準備。






附件：關(guān)于做好春節和全國“兩 會(huì )”期間農產(chǎn)品保供穩價(jià)工作的通知





 

農業(yè)農村部

國家發(fā)展改革委

財政部

交通運輸部

商務(wù)部

國家衛生健康委

海關(guān)總署

市場(chǎng)監管總局

2021年2月3日

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