中紀發(fā)〔2012〕4號《違規發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》

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中紀發(fā)〔2012〕4號

各省、自治區、直轄市紀委、監察廳（局），中央和國家機關(guān)各部委紀檢組（紀委）、監察局，中央紀委各派駐紀檢組，監察部各派駐監察局、監察專(zhuān)員辦公室，中央直屬機關(guān)紀工委，中央國家機關(guān)紀工委，軍委紀委：

現將《違規發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

中共中央紀委

2012年2月4日

《違規發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》

為維護收入分配秩序，嚴肅財經(jīng)紀律，規范津貼補貼發(fā)放工作，現對違規發(fā)放津貼補貼行為適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》若干問(wèn)題解釋如下：

一、本解釋所稱(chēng)津貼補貼包括國家統一規定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實(shí)物、有價(jià)證券等。

二、各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)，以及經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理和經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款的事業(yè)單位，違反津貼補貼管理規定的，對負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員中的共產(chǎn)黨員（以下統
稱(chēng)有關(guān)責任人員），依照本解釋追究責任。

三、有下列行為之一的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條的規定追究責任：

（一）違反規定自行新設項目或者繼續發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的；

（二）超過(guò)規定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的；

（三）違反中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類(lèi)獎金的；

（四）在實(shí)施職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續開(kāi)支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用的；

（五）違反規定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；

（六）違反《中共中央紀委中共中央組織部監察部財政部人事部審計署關(guān)于規范公務(wù)員津貼補貼問(wèn)題的通知》（中紀發(fā)〔2006〕17號）等規定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的；

（七）超標準繳存住房公積金的；

（八）繼續以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補貼的；

（九）將執收執罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入發(fā)放津貼補貼的；

（十）違反規定使用工會(huì )會(huì )費、福利費及其他專(zhuān)項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的；

（十一）借重大活動(dòng)籌備或者節日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無(wú)關(guān)的實(shí)物的；

（十二）其他違反規定發(fā)放津貼補貼的。

四、以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十四條的規定追究責任。

五、違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關(guān)會(huì )計核算的規定核算津貼補貼的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十五條的規定追究責任。

六、使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，對有關(guān)責任人員，依照《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（中紀發(fā)〔2009〕20號）的有關(guān)規定追究責任。

七、利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規定在其他單位領(lǐng)取津貼補貼的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十二條的規定追究責任。

八、以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條的規定追究責任。

以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，并以發(fā)放津貼補貼的形式合伙私分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十四條的規定加重追究責任。

九、在規范津貼補貼工作中不負責任，導致本地區、本部門(mén)、本系統和本單位發(fā)生嚴重違規發(fā)放津貼補貼行為的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十七條和《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》（中發(fā)〔2010〕19號）的相關(guān)規定追究主要負責人的責任。

十、不制止、不查處本地區、本部門(mén)、本系統和本單位發(fā)生的嚴重違規發(fā)放津貼補貼行為的，對有關(guān)責任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十八條的規定追究責任。

十一、對違規發(fā)放的津貼補貼，應當按有關(guān)規定責令整改，并清退收回違規發(fā)放的津貼補貼。

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