《中共中央組織部關(guān)于全國組織系統認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神的通知》全文

中共中央組織部關(guān)于全國組織系統認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神的通知




2017年11月7日

按照《中共中央關(guān)于認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》要求，結合組織工作實(shí)際，現就全國組織系統學(xué)習貫徹黨的十九大精神通知如下。

一、充分認識黨的十九大的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì )決勝階段、中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。大會(huì )高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，分析了國際國內形勢發(fā)展變化，回顧和總結了過(guò)去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的目標，對新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。大會(huì )批準的習近平總書(shū)記代表十八屆中央委員會(huì )所作的報告，深刻回答了新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，描繪了決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的宏偉藍圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會(huì )通過(guò)的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，充分體現了黨的十八大以來(lái)黨的理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果，充分體現了黨的十九大報告確立的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大戰略思想，對加強黨的全面領(lǐng)導、推進(jìn)全面從嚴治黨提出了明確要求，特別是將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想確立為我們黨必須長(cháng)期堅持的指導思想，充分體現了全黨的共同意志，對于用黨的創(chuàng )新理論武裝全黨，保證黨的團結統一和行動(dòng)一致，更好推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設，必將起到十分重要的作用。大會(huì )和黨的十九屆一中全會(huì )選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導集體，一批經(jīng)驗豐富、德才兼備、奮發(fā)有為的同志進(jìn)入中央領(lǐng)導機構，充分顯示出中國特色社會(huì )主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿(mǎn)活力。大會(huì )在政治上、理論上、實(shí)踐上取得的一系列重大成果，在黨的歷史上具有劃時(shí)代、里程碑意義。

學(xué)習貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。各級組織部門(mén)要切實(shí)履行雙重責任，既要帶頭學(xué)習貫徹黨的十九大精神，努力掌握黨的十九大精神的政治意義、歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，又要把學(xué)習貫徹黨的十九大精神與干部教育培訓工作、領(lǐng)導班子建設、基層黨組織建設和人才工作結合起來(lái)，推動(dòng)各級黨組織迅速興起學(xué)習貫徹熱潮，引導廣大黨員、干部、人才把思想和行動(dòng)統一到黨的十九大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現黨的十九大確定的各項任務(wù)上來(lái)，更加堅定地維護習近平總書(shū)記的核心地位，更加堅定地維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，更加堅定地貫徹黨中央決策部署，確保黨的十九大精神落到實(shí)處。

二、全面準確學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神，力求學(xué)深悟透、融會(huì )貫通

貫徹落實(shí)好黨的十九大精神，前提是領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義。要深刻領(lǐng)會(huì )黨的十九大的主題，增強不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進(jìn)的自覺(jué)性和堅定性；深刻領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的歷史地位和豐富內涵，準確把握“八個(gè)明確”的主要內容和“十四個(gè)堅持”的基本方略，自覺(jué)用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作；深刻領(lǐng)會(huì )黨的十八大以來(lái)黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，切實(shí)增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；深刻領(lǐng)會(huì )中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，準確把握我國發(fā)展新的歷史方位；深刻領(lǐng)會(huì )我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，充分認識這一關(guān)系全局的歷史性變化對黨的建設和組織工作提出的新要求；深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，充分認識偉大工程的決定性作用，緊密結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的實(shí)踐推進(jìn)偉大工程；深刻領(lǐng)會(huì )分兩步走全面建設社會(huì )主義現代化國家的新目標，準確把握決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的戰略安排；深刻領(lǐng)會(huì )社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設等方面的重大部署，進(jìn)一步增強組織工作圍繞中心、服務(wù)大局的主動(dòng)性和有效性；深刻領(lǐng)會(huì )堅定不移全面從嚴治黨的重大部署，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)；深刻領(lǐng)會(huì )黨章的新規定新要求，切實(shí)把黨章要求貫徹到黨的建設和組織工作全過(guò)程、各方面。

學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的十九大精神，必須堅持全面準確，讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，原原本本研讀黨的十九大報告和黨章，學(xué)習習近平總書(shū)記在黨的十九屆一中全會(huì )上的重要講話(huà)精神，做到聯(lián)系地而不是孤立地、系統地而不是零散地、全部地而不是局部地理解黨的十九大精神；必須堅持突出重點(diǎn)，把著(zhù)力點(diǎn)放在中央《決定》提出的“六個(gè)聚焦”上；必須堅持聯(lián)系實(shí)際，注重理論和實(shí)踐、歷史和現實(shí)、當前和未來(lái)相結合，把組織部門(mén)的職能職責擺進(jìn)去，學(xué)思結合、學(xué)用貫通。組織部門(mén)領(lǐng)導干部特別是組織部長(cháng)要帶頭學(xué)習、帶頭思考，同時(shí)采取多種方式抓好全員學(xué)習培訓，推動(dòng)組織系統在學(xué)習貫徹黨的十九大精神上走在前、作表率。中央組織部將舉辦全國組織部長(cháng)學(xué)習貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討班。

三、全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設各項部署要求，不斷提高組織工作質(zhì)量

黨的十九大對堅定不移全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平作出全面部署，賦予了黨的建設和組織工作新任務(wù)新要求。各級組織部門(mén)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢牢把握新時(shí)代黨的建設總要求，圍繞八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，立足組織工作職能職責，研究提出貫徹落實(shí)的具體措施，力戒形式主義、表面文章，以新氣象新作為和釘釘子精神抓好落實(shí)。

一要堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)。把政治建設作為黨的根本性建設，貫穿體現到干部、人才和基層黨建等各項工作中。牢固樹(shù)立黨是最高政治領(lǐng)導力量的觀(guān)點(diǎn)，毫不動(dòng)搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為政治建設的首要任務(wù)，從組織上、制度上保證黨對一切工作的領(lǐng)導。大力加強各級領(lǐng)導班子特別是換屆后新班子的政治建設、思想建設，完善和落實(shí)民主集中制的各項制度，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以“關(guān)鍵少數”為重點(diǎn)，教育引導廣大黨員干部加強黨性鍛煉，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定執行黨的政治路線(xiàn)，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二要堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部頭腦。把堅定理想信念作為思想建設的首要任務(wù)，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。按照黨中央統一部署，結合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)全黨深入理解和把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，更加自覺(jué)地為實(shí)現黨的歷史使命而不懈奮斗。認真組織廣大黨員學(xué)習新黨章，推動(dòng)全黨形成自覺(jué)學(xué)習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面。

三要建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實(shí)處。突出政治標準，把政治過(guò)硬作為“高素質(zhì)”的第一位要求，深入考察了解干部在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的表現，提拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策、忠誠干凈擔當的干部。堅持知事識人、依事?lián)袢?，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，注重培養選拔具有專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神的干部，增強干部隊伍適應新時(shí)代中國特色社會(huì )主義發(fā)展要求的能力。加強和改進(jìn)干部教育培訓和實(shí)踐鍛煉，幫助干部增強學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。大力發(fā)現儲備年輕干部，注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗的優(yōu)秀年輕干部。統籌做好培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部工作。認真做好離退休干部工作。

四要堅持從嚴管理監督干部。堅持抓早抓小、防微杜漸，加大作風(fēng)教育、紀律教育力度，積極開(kāi)展批評和自我批評，繼續用好談心談話(huà)和提醒、函詢(xún)、誡勉等手段，加強對干部的日常管理監督。完善干部監督制度體系，強化自上而下的組織監督，改進(jìn)自下而上的民主監督，發(fā)揮同級相互監督作用，促使干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活，自覺(jué)反對特權思想和特權行為，永葆清正廉潔的政治本色。進(jìn)一步加強選人用人監督檢查，堅決防止干部“帶病提拔”。深入推進(jìn)干部能上能下，不斷完善能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，關(guān)心愛(ài)護基層干部，主動(dòng)為他們排憂(yōu)解難，充分調動(dòng)干部隊伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

五要加強基層黨組織和黨員隊伍建設。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，分領(lǐng)域、分類(lèi)別施策，分層次、分責任落實(shí)，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘。加大抓黨建促脫貧攻堅力度，為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強保證。建好建強基層支部，擴大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，推動(dòng)黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。堅持“三會(huì )一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著(zhù)力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。擴大黨內基層民主。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中發(fā)展黨員。加強黨內激勵關(guān)懷幫扶。穩妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。

六要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革。堅持黨管人才原則，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，突出抓好體制機制改革，抓好政治引領(lǐng)、政治吸納，抓好人才作用的充分發(fā)揮，抓好統籌協(xié)調、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，把黨內和黨外、國內和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，聚天下英才而用之。深入實(shí)施重大人才工程。鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。加大國際組織人才培養推送力度。

四、以黨的十九大精神為指導，切實(shí)做好當前各項工作

學(xué)習貫徹黨的十九大精神，必須落實(shí)到做好當前工作上。當前，要認真做好以下幾項工作。

一是切實(shí)抓好黨的十九大精神的學(xué)習培訓。抓緊制定黨的十九大精神學(xué)習培訓計劃，面向全體黨員開(kāi)展多形式、分層次、全覆蓋的全員培訓。把學(xué)習貫徹黨的十九大精神作為干部教育培訓的主要內容，納入黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院的必修課，采取舉辦培訓班、學(xué)習班等方式，集中一段時(shí)間對縣處級以上領(lǐng)導干部進(jìn)行集中輪訓，分期分批對黨員、干部進(jìn)行系統培訓。以學(xué)習貫徹黨的十九大精神為重點(diǎn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習。充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)等黨員教育系列平臺，廣泛開(kāi)展黨的十九大精神宣傳教育。按照黨中央部署，中央組織部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)籌備舉辦新進(jìn)中央委員、候補中央委員學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班，組織開(kāi)展省部級干部集中輪訓，并對縣處級以上領(lǐng)導干部學(xué)習培訓工作作出安排。各級組織部門(mén)和老干部工作部門(mén)要結合實(shí)際，靈活采取多種方式，組織廣大離退休干部認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神，為黨和人民事業(yè)增添更多正能量。

二是集中力量做好全國和省級人大政府政協(xié)換屆有關(guān)工作。依照憲法和政協(xié)章程的規定，全國人大、全國政協(xié)將于明年3月?lián)Q屆。明年初，省區市人大、政府、政協(xié)也將陸續換屆。各級組織部門(mén)要認真貫徹黨中央要求，在黨委統一領(lǐng)導下，以高度負責的精神做好換屆有關(guān)工作。要切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格按照法律和章程辦事；突出政治要求，堅持好干部標準，嚴格把好選人用人關(guān)，保證人大代表、政協(xié)委員質(zhì)量，切實(shí)防止“帶病提名”“帶病提拔”；嚴肅換屆紀律，深刻吸取湖南衡陽(yáng)、四川南充和遼寧等地相關(guān)案件的教訓，嚴密防范和嚴厲查處拉票賄選、破壞選舉等行為，確保換屆風(fēng)清氣正；及時(shí)掌握和妥善處理?yè)Q屆工作中出現的問(wèn)題，深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部講政治、顧大局、守紀律，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉。

三是全面完成今年各項任務(wù)、抓緊研究謀劃明年工作。要根據黨的十九大的新精神新要求，認真梳理當前各項工作，完善政策措施，加大推進(jìn)力度，確保年初部署的各項任務(wù)全面完成。要圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展調查研究，把組織工作面臨的現實(shí)問(wèn)題、貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題搞清搞透，切實(shí)提高謀劃工作、制定政策、推進(jìn)落實(shí)的質(zhì)量。要在調研基礎上，深入開(kāi)展務(wù)虛研討，研究提出務(wù)實(shí)舉措，為擬于年底召開(kāi)的全國組織部長(cháng)會(huì )議和明年上半年召開(kāi)的全國組織工作會(huì )議做好充分準備。

四是切實(shí)把黨的十九大精神貫徹體現到加強組織部門(mén)自身建設上。打鐵必須自身硬。學(xué)習貫徹黨的十九大精神，組織部門(mén)既要帶頭學(xué)，更要帶頭做。要帶頭加強政治建設，旗幟鮮明講政治，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，切實(shí)增強組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)的堅定性和有效性。帶頭加強思想建設，帶頭學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在學(xué)思踐悟、知行合一上下功夫、求實(shí)效。帶頭增強本領(lǐng)，培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，打造又博又專(zhuān)、推陳出新的素養結構，提高做好組織工作的專(zhuān)業(yè)化水平。帶頭加強作風(fēng)建設和紀律建設，繼承發(fā)揚組織部門(mén)優(yōu)良傳統和作風(fēng)，教育引導廣大組工干部堅守對黨忠誠的政治品格，堅守公道正派的核心理念，堅守無(wú)私奉獻的思想境界，堅守自我約束的行為底線(xiàn)，持之以恒建設“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”的模范部門(mén)和過(guò)硬隊伍。

學(xué)習貫徹黨的十九大精神的情況，請及時(shí)報告中央組織部。


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