中辦發(fā)〔2014〕18號《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)》（全文）

關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見(jiàn)

中辦發(fā)〔2014〕18號

完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線(xiàn)，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要課題，是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)建章立制的重要內容。

一、完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的重要性

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。中央對改進(jìn)作風(fēng)建設提出了新要求。黨的十八大、十八屆三中全會(huì )提出要“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”，中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定，為始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提供了制度保證。堅持以人民群眾為本，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，是共產(chǎn)黨人應有的根本政治態(tài)度和政治立場(chǎng)。當前，一些黨員干部聯(lián)系群眾“不直接”，以致脫離群眾現象仍然較為突出。一些黨員干部為了群眾、依靠群眾的意識越來(lái)越淡漠，不愿直接聯(lián)系群眾；同人民群眾交流越來(lái)越少，不想直接聯(lián)系群眾；受文山會(huì )海等機關(guān)弊病所困，沒(méi)有時(shí)間直接聯(lián)系群眾；習慣于坐在辦公室里聽(tīng)匯報、看材料、寫(xiě)文件，不會(huì )直接聯(lián)系群眾等，嚴重損害了黨政機關(guān)、領(lǐng)導干部的形象和黨群干群關(guān)系。提高“三農”工作本領(lǐng)，黨員干部必須做到直接聯(lián)系群眾。農業(yè)部門(mén)干部必須熟悉農業(yè)、熟悉農情，懂得農村、懂得農民，只有走出機關(guān)大院，深入基層一線(xiàn)，在直接聯(lián)系和服務(wù)農民群眾的實(shí)踐中，才能真正增進(jìn)與農民群眾的感情，增強服務(wù)農民群眾的能力，提升做好“三農”工作的本領(lǐng)，先下地頭再回案頭，做出決策才更有準頭，履職盡責才更有底氣。

二、建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的生動(dòng)實(shí)踐

近年來(lái)，農業(yè)部黨組通過(guò)建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，教育引導黨員干部樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，弘揚優(yōu)良傳統，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)農民群眾工作能力，樹(shù)立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，為保持農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭提供了重要保障。一是建立黨的群眾路線(xiàn)教育制度。2011年，開(kāi)展北大荒精神、南沙精神、祁陽(yáng)站精神等“三種精神”學(xué)習教育實(shí)踐活動(dòng)。2012年，組織開(kāi)展農業(yè)部核心價(jià)值觀(guān)大討論。2013年，開(kāi)展“踐行群眾路線(xiàn)大討論”和“辛勤耕耘為小康”征文演講系列活動(dòng)。二是建立機關(guān)干部基層實(shí)踐鍛煉制度。堅持開(kāi)展“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查”、青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，建立領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點(diǎn)，選派干部基層蹲點(diǎn)掛職，構建了多渠道分層次全覆蓋的干部基層鍛煉新格局。三是建立暢通群眾訴求反映渠道制度。率先在中央國家機關(guān)開(kāi)展行政審批綜合辦公，一個(gè)窗口對外，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)行政審批事項、推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)行行政許可電子監察、網(wǎng)上投訴和信息公開(kāi)。堅持部司領(lǐng)導接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度，組織領(lǐng)導干部到部信訪(fǎng)窗口輪流接訪(fǎng)，有效維護了群眾利益。四是建立為農民群眾辦實(shí)事制度。堅持12年為基層和農民群眾辦實(shí)事、解難事，每年為農民群眾辦實(shí)事都在30件左右。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，著(zhù)力解決了一批群眾呼聲強烈、長(cháng)期沒(méi)能有效解決的問(wèn)題，讓群眾感受到變化，得到了實(shí)惠。五是建立干部作風(fēng)考核制度。從2010年起，率先在中央國家機關(guān)推行績(jì)效管理，把中央決策部署和部黨組中心任務(wù)作為績(jì)效管理的主要內容和目標導向，突出對領(lǐng)導班子建設和機關(guān)作風(fēng)考評。開(kāi)展整治“庸懶散木推”專(zhuān)項行動(dòng)，強化正風(fēng)肅紀，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)轉變。

在直接聯(lián)系和服務(wù)農民群眾的實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線(xiàn)，深刻啟示我們：必須強化為民服務(wù)意識，必須準確把握群眾需求，必須創(chuàng )新聯(lián)系群眾方式，必須提高服務(wù)群眾能力，必須切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

三、進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的思考

一要強化群眾路線(xiàn)教育，推進(jìn)群眾路線(xiàn)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，提高黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾的認識水平和工作能力，激發(fā)黨員干部踐行群眾路線(xiàn)的內生動(dòng)力。二要改進(jìn)調查研究，深化領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點(diǎn)工作，領(lǐng)導干部每年結合農業(yè)農村經(jīng)濟工作熱點(diǎn)難點(diǎn)和分管工作，深入基層一線(xiàn)調研，重點(diǎn)開(kāi)展蹲點(diǎn)調研和案例研究，面對面聽(tīng)取群眾呼聲，下功夫了解真實(shí)情況。三要推動(dòng)干部深入基層實(shí)踐鍛煉，繼續開(kāi)展“百鄉萬(wàn)戶(hù)調查”、青年干部“接地氣、察民情”實(shí)踐鍛煉活動(dòng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化組織方式，提高活動(dòng)實(shí)效；選派干部到西部地區、定點(diǎn)扶貧地區、現代農業(yè)示范區等掛職鍛煉。四要加強民意收集與反饋，堅持領(lǐng)導干部到部信訪(fǎng)窗口輪流接訪(fǎng)制度；對與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，通過(guò)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，定期聽(tīng)取部系統黨員干部職工意見(jiàn)，健全落實(shí)意見(jiàn)建議辦理反饋機制；深入開(kāi)展“為農民服務(wù)”活動(dòng)。五要開(kāi)展黨員干部志愿服務(wù)，建立健全志愿服務(wù)制度，充分發(fā)揮工青婦組織作用，推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，積極創(chuàng )建服務(wù)型黨組織。六要建立監督落實(shí)和評價(jià)激勵機制，建立黨員干部聯(lián)系群眾情況報告檢查制度，把直接聯(lián)系群眾情況納入干部述職述廉、單位績(jì)效考核，作為選拔任用的重要依據，樹(shù)立正確的用人導向。

【文章來(lái)源 群眾路線(xiàn)官網(wǎng) http://qzlx.people.com.cn/n/2014/0416/c364565-24904060.html】

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