國食藥監食〔2012〕5號《國家食品藥品監督管理局關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作的指導意見(jiàn)》【全文廢止】

國家食品藥品監督管理局關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作的指導意見(jiàn)【全文廢止】









國食藥監食〔2012〕5號

全文廢止，廢止依據：2020年12月7日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第58號）

各省、自治區、直轄市及及新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監督管理局，北京市衛生局、福建省衛生廳：

為進(jìn)一步加強餐飲服務(wù)食品安全管理，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責任，提高餐飲服務(wù)食品安全監管效能和水平，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》等法律、法規、規章的有關(guān)規定，現就實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作提出如下指導意見(jiàn)：

一、指導思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力踐行科學(xué)監管理念，全面落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全責任，以誠信經(jīng)營(yíng)和規范操作為重點(diǎn)，堅持日常監管與量化分級相結合，動(dòng)態(tài)考評與年度考評相結合，統一要求與因地制宜相結合，全面加強餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理，努力提高餐飲服務(wù)單位食品安全管理水平。

二、實(shí)施原則

堅持“依法行政、全面覆蓋、公開(kāi)透明、量化評價(jià)、動(dòng)態(tài)監管、鼓勵進(jìn)步”的原則，積極推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理；嚴格依照食品安全法律法規等要求，對取得餐飲服務(wù)許可證的各類(lèi)餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品安全監督量化分級管理；建立科學(xué)規范的評定標準和程序，及時(shí)向社會(huì )公示餐飲服務(wù)單位食品安全監督量化分級情況，接受社會(huì )監督，確保公開(kāi)、公平和公正；鼓勵餐飲服務(wù)單位加強食品安全管理，提高餐飲服務(wù)食品安全等級，鼓勵監管部門(mén)合理配置監管資源，努力提高監管效能和水平。

三、主要內容

（一）評定范圍

對持《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，包括餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房等，進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全等級評定。

（二）評定依據

評定依據為《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規范》、《中央廚房許可審查規范》和《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》等法律、法規、規章和規范性文件。

（三）評定項目

評定項目主要包括：許可管理、人員管理、場(chǎng)所環(huán)境、設施設備、采購貯存、加工制作、清洗消毒、食品添加劑和檢驗運輸等。

（四）等級劃分

餐飲服務(wù)食品安全監督量化等級分為動(dòng)態(tài)等級和年度等級。

動(dòng)態(tài)等級為監管部門(mén)對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況每次監督檢查結果的評價(jià)。動(dòng)態(tài)等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。

年度等級為監管部門(mén)對餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況過(guò)去12個(gè)月期間監督檢查結果的綜合評價(jià)，年度等級分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等級，分別用A、B、C三個(gè)字母表示。

（五）評定標準

1.動(dòng)態(tài)等級

餐飲服務(wù)食品安全監督動(dòng)態(tài)等級評定，由監督人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監督動(dòng)態(tài)等級評定表》（見(jiàn)附件1）進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查并評分。評定總分除以檢查項目數的所得，為動(dòng)態(tài)等級評定分數。檢查項目和檢查內容可合理缺項。

評定分數在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；評定分數在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；評定分數在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。評定分數在6.0分以下的，或2項以上（含2項）關(guān)鍵項不符合要求的，不評定動(dòng)態(tài)等級。

2.年度等級

餐飲服務(wù)食品安全監督年度等級評定，由監督人員根據餐飲服務(wù)單位過(guò)去12個(gè)月期間的動(dòng)態(tài)等級評定結果進(jìn)行綜合判定。

年度平均分在9.0分以上（含9.0分），為優(yōu)秀；年度平均分在8.9分至7.5分（含7.5分），為良好；年度平均分在7.4分至6.0分（含6.0分），為一般。

3.不予評級情形

對新辦《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位，在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起3個(gè)月內，不給予動(dòng)態(tài)等級評定；在《餐飲服務(wù)許可證》頒發(fā)之日起4個(gè)月內，完成動(dòng)態(tài)等級評定。

對造成食品安全事故的餐飲服務(wù)單位，要求其限期整改，并依法給予相應的行政處罰，6個(gè)月內不給予動(dòng)態(tài)等級評定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌（見(jiàn)附件2和3），同時(shí)監管部門(mén)加大對其監督檢查頻次，6個(gè)月期滿(mǎn)后方可根據實(shí)際情況評定動(dòng)態(tài)等級。

動(dòng)態(tài)等級評定過(guò)程中，發(fā)現餐飲服務(wù)單位存在嚴重違法違規行為，需要給予警告以外行政處罰的，2個(gè)月內不給予動(dòng)態(tài)等級評定，并收回餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌，同時(shí)監管部門(mén)加大對其監督檢查頻次，2個(gè)月期滿(mǎn)后方可根據實(shí)際情況評定動(dòng)態(tài)等級。

（六）評定程序

1.等級評定

由監管部門(mén)選派2名執法人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查。檢查人員按照《餐飲服務(wù)食品安全監督動(dòng)態(tài)等級評定表》檢查內容，對被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理狀況進(jìn)行量化評定，并由檢查人員和被檢查餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員簽字。

2.監督頻次

動(dòng)態(tài)等級評定為優(yōu)秀的，原則上12個(gè)月內至少檢查1次；評定為良好的，原則上6個(gè)月內至少檢查1次；評定為一般的，原則上4個(gè)月內至少檢查1次。具體檢查頻次和間隔由各?。▍^、市）食品藥品監管部門(mén)確定。

3.等級公布

各?。▍^、市）食品藥品監管部門(mén)可從附件2和3中選擇其中之一樣式，作為本地餐飲服務(wù)食品安全等級公示形式。餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌應擺放、懸掛、張貼在餐飲服務(wù)單位門(mén)口、大廳等顯著(zhù)位置，嚴禁涂改、遮蓋。

監管部門(mén)應在監督檢查餐飲服務(wù)單位后的15個(gè)工作日內，公示其動(dòng)態(tài)等級評定結果，并將其作為餐飲服務(wù)單位食品安全監管信用信息進(jìn)行管理。

4.等級調整

動(dòng)態(tài)等級評定為較低等級的，餐飲服務(wù)單位可在等級評定2個(gè)月后向屬地監管部門(mén)申請等級調整，經(jīng)評定達到較高動(dòng)態(tài)等級的，監管部門(mén)調整動(dòng)態(tài)等級。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理制度是踐行科學(xué)監管理念，強化餐飲服務(wù)食品安全管理，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全責任落實(shí)的積極探索。各地食品藥品監管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，不斷完善工作機制，積極穩妥推進(jìn)實(shí)施。對實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，要深入研究，科學(xué)分析，及時(shí)解決，確保餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作的順利實(shí)施。

（二）細化具體要求。省級食品藥品監管部門(mén)應結合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細化評定內容和要求，并統一公示樣式，進(jìn)一步增強工作的可操作性。

（三）強化人員培訓。各地食品藥品監管部門(mén)要對餐飲服務(wù)食品安全監管人員組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓，使監管人員充分認識開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作的重要意義，準確掌握餐飲服務(wù)食品安全等級評定標準和要求，統一評定尺度。

（四）嚴格等級評定。省級食品藥品監管部門(mén)要制定餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作紀律，確保執法人員在等級評定過(guò)程中客觀(guān)、公正；對于餐飲服務(wù)單位有關(guān)等級評定工作的投訴和意見(jiàn)，要及時(shí)核實(shí)、認真處理。

（五）加大宣傳公示。各地食品藥品監管部門(mén)要加大對餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作的宣傳力度，采取多種方式，向餐飲服務(wù)單位宣傳餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理工作的重要意義、評定標準、工作程序和有關(guān)要求，及時(shí)向社會(huì )公布餐飲服務(wù)食品安全等級，動(dòng)員社會(huì )各界參與監督。

（六）注重信息應用。各地食品藥品監管部門(mén)要根據本地餐飲服務(wù)食品安全監督量化分級管理情況，分析判斷本地區餐飲服務(wù)食品安全形勢，查找監管薄弱環(huán)節，有針對性地加強餐飲服務(wù)食品安全監管，不斷提高監管效能和水平。






附件：【點(diǎn)擊下載】

1.餐飲服務(wù)食品安全監督動(dòng)態(tài)等級評定表

2.餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌樣式一（略）

3.餐飲服務(wù)食品安全等級公示牌樣式二 （略）

國家食品藥品監督管理局

二○一二年一月六日

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