發(fā)改社會(huì )〔2006〕1146號《國家發(fā)展和改革委員會(huì )、教育部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于編制中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃的通知》【全文廢止】
國家發(fā)展和改革委員會(huì )、教育部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部關(guān)于編制中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃的通知【全文廢止】
發(fā)改社會(huì )〔2006〕1146號
全文廢止,廢止依據:2022年7月26日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于修改、廢止部分規章、行政規范性文件和一般政策性文件的決定》(國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第51號)
各省、自治區、直轄市,新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳(局):
按照《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求,現就編制“中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃”的有關(guān)意見(jiàn)通知如下:
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》要求,以服務(wù)社會(huì )主義現代化建設為宗旨,促進(jìn)中等職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護穩定和建設先進(jìn)文化緊密結合,加強職業(yè)教育基礎能力建設,培養大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專(zhuān)門(mén)人才,為實(shí)現“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供人才保障。
二、目標和任務(wù)
中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃,由中央和地方政府共同投入和組織實(shí)施。中央專(zhuān)項投入重點(diǎn)支持建設1000所左右縣級職教中心(或縣級職業(yè)學(xué)校)和1000所左右示范性中等職業(yè)學(xué)校,進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校深化改革,改善辦學(xué)條件,擴大培養規模,提高教育質(zhì)量,力爭實(shí)現到2010年中等職業(yè)學(xué)校年招生達到 800萬(wàn)人、與普通高中招生規模大體相當的發(fā)展目標。
擬納入建設規劃的縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校,必須堅持以服務(wù)為宗旨:一是加快先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等技能型緊缺人才的培養培訓,為走新型工業(yè)化道路、推進(jìn)信息化和建設現代化服務(wù);二是推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移和農村實(shí)用技術(shù)培訓,提高城鄉勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力,為解決好“三農”問(wèn)題和推進(jìn)新農村建設服務(wù);三是加快培養適應區域協(xié)調發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結構調整所需的技能型人才,為西部開(kāi)發(fā)、中部崛起和振興東北等老工業(yè)基地服務(wù)。
建設內容:一是立足于擴大培養規模,支持教學(xué)樓、實(shí)驗樓(實(shí)習車(chē)間)等基礎設施建設;二是立足于提高實(shí)踐能力和技能水平,支持實(shí)驗實(shí)訓設備的配置和更新;三是立足于推動(dòng)資源整合和共享、提高設備使用率,支持校際之間開(kāi)放共用的實(shí)驗實(shí)訓設施建設。
三、建設原則
(一)堅持地方投入為主。各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度。省級政府要安排專(zhuān)項資金,市、縣級政府也要積極安排配套投入,中央專(zhuān)項資金予以支持和引導。
(二)堅持統籌規劃。各地要按照2005年全國職業(yè)教育工作會(huì )議精神要求,在編制本地職業(yè)教育發(fā)展規劃的基礎上,結合已經(jīng)制定的《推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項建設計劃(2004-2007年)》,統籌制訂中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃。
(三)堅持面向農村。重點(diǎn)支持主要招收農村學(xué)生的縣級職教中心和中等職業(yè)學(xué)校。
(四)堅持向中西部?jì)A斜。中央專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持中西部地區縣級職教中心和中等職業(yè)學(xué)校建設。對東部經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區的職業(yè)學(xué)校和面向西部開(kāi)展聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校,給予一定支持。
(五)堅持推進(jìn)改革。對以就業(yè)為導向、創(chuàng )新人才培養模式、專(zhuān)業(yè)設置對路、推行“訂單式”培養、推行工學(xué)結合、實(shí)行半工半讀、體制機制改革有所突破和就業(yè)率較高的學(xué)校,給予優(yōu)先支持。
四、項目學(xué)校遴選原則
(一)擬納入建設規劃的縣級職教中心,除符合改革精神要求,原則上應具備以下條件:
1.具備基本的辦學(xué)條件和教學(xué)實(shí)訓場(chǎng)所及設備,但骨干專(zhuān)業(yè)教學(xué)或實(shí)訓條件還不能滿(mǎn)足辦學(xué)需要?;揪邆?ldquo;雙師型”教師隊伍。建立了學(xué)生就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)機構。
2.2004年以來(lái)畢業(yè)生直接就業(yè)率達到85%以上,縣域內職業(yè)教育需求較大,學(xué)歷教育招生規模持續增加,每年開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓和農村實(shí)用技術(shù)培訓大約在2000人次以上。
3.學(xué)校已建立家庭貧困學(xué)生資助制度,采取多種形式資助家庭貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
(二)擬納入建設規劃的示范性中等職業(yè)學(xué)校,除符合改革精神要求,原則上應具備以下條件:
1.具有較好的辦學(xué)基礎,骨干專(zhuān)業(yè)擁有校內 (外)實(shí)訓場(chǎng)所和設備,具備“雙師型”教師隊伍。建立了學(xué)生就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)機構。
2.2004年以來(lái)畢業(yè)生直接就業(yè)率達到95%以上,招生人數連續兩年持續增加,年非學(xué)歷培訓達5000人次以上。
3.學(xué)校已建立家庭貧困學(xué)生資助制度,采取多種形式為家庭貧困學(xué)生提供資助或減免學(xué)費。
對2000年以來(lái)國債資金、財政專(zhuān)項資金以及國外政府貸款已支持過(guò)的中等職業(yè)學(xué)校,包括中央有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的“實(shí)訓基地建設計劃”項目,原則上不再納入中央專(zhuān)項資金支持范圍,對個(gè)別通過(guò)資源整合形成共享實(shí)習、實(shí)驗基地的建設項目,可另行研究審核。
五、資金安排
(一)項目學(xué)校建設資金由中央專(zhuān)項資金、省級專(zhuān)項資金、市縣配套資金和學(xué)校自籌資金以及社會(huì )力量投入等多渠道投入組成。
(二)中央專(zhuān)項資金投入60億元,除2005年已安排10億元外,2006-2010年每年各安排 10億元。
(三)中央專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持建設1000所以上縣級職教中心(含2005年已安排的275所)和 1000所左右示范性中等職業(yè)學(xué)校(含2005年已安排的250所)。
(四)國家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)將根據各地經(jīng)濟發(fā)展水平、所轄縣數量及人口規模、職業(yè)教育資源狀況以及有關(guān)政策因素,提出中央專(zhuān)項對各地的補助資金框架額度建議數(另行通知),請各省據此并結合地方政府已落實(shí)的配套投入,統籌編制中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃。為保證規劃編制質(zhì)量和利于項目遴選,各地可按高于中央專(zhuān)項資金框架額度10%的幅度,提出項目建設規劃建議方案。有關(guān)部門(mén)在對各省規劃建議方案進(jìn)行審核和綜合平衡后,形成全國“中等職業(yè)教育級基礎能力建設規劃”,并最終確定分省(區、市)建設任務(wù)和補助資金額度。
(五)中央專(zhuān)項資金對項目學(xué)校采取定額補助的支持方式,原則上西部地區縣級職教中心和中等職業(yè)學(xué)校,每所擬按300-400萬(wàn)元左右予以支持;對中部地區每所擬支持300萬(wàn)元左右;對東部地區每所擬支持200萬(wàn)元左右。對各地區內通過(guò)資源整合建設的校際間開(kāi)放共享的實(shí)習、實(shí)驗設施項目,經(jīng)審核同意可加大專(zhuān)項支持力度。
六、規劃制訂、實(shí)施和管理
(一)規劃制訂:中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃由國家發(fā)展改革委、教育部、勞動(dòng)保障部共同組織編制。地方發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同教育和勞動(dòng)保障部門(mén),根據本指導意見(jiàn)要求,在進(jìn)一步明確具體建設目標和任務(wù),落實(shí)配套資金和政策措施的基礎上,研究提出本地區中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃及年度實(shí)施計劃建議方案,聯(lián)銜上報國家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部。三部委依據各地規劃,經(jīng)綜合平衡形成全國中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃,并按程序審批下達年度計劃。
(二)組織實(shí)施:國家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部聯(lián)合建立中等職業(yè)教育基礎能力建設協(xié)調工作機制,負責審定各地建設規劃并進(jìn)行工作指導。地方組成以分管職業(yè)教育工作的省領(lǐng)導為組長(cháng),發(fā)展改革、教育和勞動(dòng)保障部門(mén)為成員的領(lǐng)導小組。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén),負責本地建設規劃的研究制訂、組織實(shí)施和協(xié)調工作。項目學(xué)校的主管部門(mén)具體負責項目建設工程的實(shí)施管理。項目必須嚴格執行基本建設程序,土建工程和設備采購必須依法進(jìn)行招投標。
(三)監督檢查:在建設規劃的實(shí)施過(guò)程中,各省(區、市)要將年度建設項目安排情況向社會(huì )公開(kāi),接受社會(huì )監督。項目學(xué)校主管部門(mén)對建設項目進(jìn)展情況、工程建設質(zhì)量、設備采購招標、資金到位和使用情況等,要進(jìn)行經(jīng)常性檢查并落實(shí)工作責任。同時(shí),項目單位接受紀檢監察、審計、稽察部門(mén)的監督。對違反有關(guān)規定,在設備采購中出現違紀行為、資金管理不善造成損失和浪費、工程質(zhì)量出現問(wèn)題的,一經(jīng)查實(shí),依法追究責任。
七、工作安排
(一)關(guān)于總體規劃編制:請各地按照上述指導意見(jiàn),提出本地區中等職業(yè)教育基礎能力建設規劃建議方案:并請于2006年9月30日前由省級發(fā)展改革部門(mén)、教育部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)銜報送國家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部。
(二)關(guān)于2006年項目計劃方案的編制:今年國家發(fā)展改革委將安排專(zhuān)項資金10億元,支持縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校建設。請各地在本地區“加強職業(yè)教育基礎能力建設規劃”項目框架內,對原定《推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項建設計劃》2006-2007年項目方案進(jìn)行必要調整安排,提出2006年項目建設方案,請務(wù)于2006年6月30日前由省級發(fā)展改革、教育和勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)銜報送國家發(fā)改委,抄報教育部和勞動(dòng)保障部。所選項目要按照《中央預算內投資補助和貼息管理暫行辦法》 (發(fā)改委 31號令)要求,隨文上報相關(guān)批復文件。項目方案請按附表3、4要求填列申報。若中央專(zhuān)項資金主要用于采購實(shí)訓設備,請附設備采購清單。
正文文字部分請按A4紙格式打印,附表請用A3紙格式、EXCEL制作電子版并提供磁盤(pán)。電子版文件發(fā)送至:shs05@mx.cei.gov.cn
附表:(略)
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
教育部
勞動(dòng)和社會(huì )保障部
二00六年六月十九日

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