保監發(fā)〔2007〕43號《中國保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)管理的通知》【全文廢止】

中國保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)管理的通知【全文廢止】






保監發(fā)〔2007〕43號

全文廢止，廢止依據：2021年6月21日發(fā)布的《中國銀保監會(huì )關(guān)于清理規章規范性文件的決定》（中國銀行保險監督管理委員會(huì )令2021年第7號）

各保監局，各財產(chǎn)保險公司、再保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )：

為進(jìn)一步加大對大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)的管理力度，有效防范風(fēng)險，實(shí)現大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、建立投標業(yè)務(wù)事前報告與事后核查制度

建立投標業(yè)務(wù)（含議標、詢(xún)價(jià)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)投標業(yè)務(wù)）事前報告與事后核查制度，做到早預防、早發(fā)現、早介入、早查處。本通知要求事前報告與事后核查的投標業(yè)務(wù)標準與范圍是指：?jiǎn)喂P大型商業(yè)保險（財產(chǎn)損失保險、責任保險），保險金額超過(guò)5億元人民幣或保費超過(guò)50萬(wàn)元人民幣的；機動(dòng)車(chē)輛保險，機動(dòng)車(chē)輛在100輛以上或保費超過(guò)40萬(wàn)元人民幣的。

（一）事前報告制度

1、各財產(chǎn)保險總公司（含外資保險公司）參與的投標業(yè)務(wù)項目，應在保險協(xié)議簽署前或投標前5日（工作日，下同）內向保監會(huì )書(shū)面報告投標業(yè)務(wù)項目名稱(chēng)。

2、各財產(chǎn)保險省級分公司及所屬分支機構參與的投標業(yè)務(wù)項目，由省級分公司在保險協(xié)議簽署前或投標前5日內向當地保監局書(shū)面報告投標業(yè)務(wù)項目名稱(chēng)。

（二）事后核查制度

凡是各財產(chǎn)保險公司總公司（含外資保險公司）作為投標主體中標的業(yè)務(wù)以及簽署的“總對總”保險協(xié)議，均由總公司于季后15日內將上一季度已承保的投標業(yè)務(wù)的情況、承保清單（見(jiàn)附件1、2）、簽署的“總對總”保險協(xié)議復印件及相關(guān)的再保險安排情況（車(chē)險除外，下同）等有關(guān)資料，書(shū)面報告保監會(huì )，保監會(huì )視情況進(jìn)行核查。

凡是各財產(chǎn)保險公司分支機構作為投標主體中標的投標業(yè)務(wù)，由各財產(chǎn)保險省級分公司負責在投標結束的3日內將分公司及所屬分支機構參與的投標業(yè)務(wù)項目的招標書(shū)、投標書(shū)副本、再保險安排情況、總公司批復意見(jiàn)等相關(guān)資料，密封好后報當地保監局。同時(shí)，各財產(chǎn)保險公司省級分公司應于季后15日內將上一季度已承保的投標業(yè)務(wù)的情況，承保清單（見(jiàn)附件1、2）等有關(guān)資料統一向當地保監局書(shū)面報告。

各地保監局可以根據當地實(shí)際情況，針對投標業(yè)務(wù)制定事前報告與事后核查的具體管理辦法。

二、加強內控管理，切實(shí)提高執行力

各財產(chǎn)保險公司要進(jìn)一步加強大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)的管理，健全完善各項管理制度，加強監督檢查。一是健全大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)承保與核保管理辦法，嚴格承保與核保權限管理，將大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)的核保權限集中上收到省級分公司或總公司，并將有關(guān)辦法上報保監會(huì )。二是規范再保險管理，根據各公司實(shí)際承保能力及時(shí)、足額辦理再保險；嚴禁在未落實(shí)再保險的情況下，擅自對外承諾、簽發(fā)保險單；自主安排再保險，嚴禁代出單（fronting）行為；嚴禁通過(guò)貼費（貼費率、貼條款、貼免賠額等）進(jìn)行再保險。三是加強內控管理和稽核監督，各總公司要加強對所屬分支機構開(kāi)展大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)情況的監督，強化稽核檢查。對違規分支機構、高管人員及相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅處理。構成犯罪的，要及時(shí)移交司法部門(mén)處理。要做到防范在先，管控嚴密，執行有力，令行禁止。

各再保險公司要發(fā)揮再保險的價(jià)格杠桿作用，正確引導、調節大型商業(yè)保險市場(chǎng)，遏制非理性?xún)r(jià)格競爭。

三、加強行業(yè)自律，維護行業(yè)整體利益

各保監局要積極指導和推動(dòng)各地保險行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，加強與政府及社會(huì )有關(guān)方面的溝通、協(xié)調，加強保險法律法規、監管政策及保險知識的宣傳，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )應抓緊制定其它大型商業(yè)項目純風(fēng)險損失率表并盡快發(fā)布實(shí)施；對目前已發(fā)布實(shí)施的純風(fēng)險損失率表的執行情況，要組織人員進(jìn)行跟蹤調查分析，不斷修改完善，使其更加科學(xué)，更加符合實(shí)際。

四、加強溝通協(xié)調，實(shí)現各主體多贏(yíng)

大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)涉及的主體多、風(fēng)險多樣、技術(shù)復雜、影響面大。各財產(chǎn)保險公司應與各有關(guān)方加強溝通與協(xié)調，實(shí)現各主體多贏(yíng)的良好局面。一是要主動(dòng)加強與業(yè)主、投保人、被保險人以及保險中介機構之間的溝通協(xié)調，加強保險法規、監管政策及風(fēng)險防范的宣傳，要積極引導客戶(hù)，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的信譽(yù)、精湛的技術(shù)贏(yíng)得客戶(hù)的理解、信賴(lài)與支持。二是在參與大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)過(guò)程中，為客戶(hù)設計的承保方案既要符合保險原理、保險法規與保險監管政策要求，又能滿(mǎn)足客戶(hù)風(fēng)險保障需求，做到風(fēng)險與承保條件的科學(xué)、合理匹配。嚴禁以惡意降價(jià)為手段，不顧風(fēng)險參與大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。

五、加大對大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)違規行為的查處力度

各保監局應突出重點(diǎn)，加大對大型商業(yè)保險及各類(lèi)投標業(yè)務(wù)違規行為的查處力度，對以下違法違規行為或信訪(fǎng)投訴多的公司和地區作為監管重點(diǎn)查實(shí)、查透，依法嚴肅處理。一是不嚴格執行經(jīng)保監會(huì )審批或備案的保險條款和保險費率，擅自變更保險條款、任意擴展保險責任、任意調整保險費率，免費贈送附加險或其它險種，使用未經(jīng)保監會(huì )備案的保險條款和保險費率。二是任意拆分危險單位。三是違規共保、貼費分保。四是經(jīng)營(yíng)數據不真實(shí)，坐扣保費、陰陽(yáng)單證、賬外賬、虛掛應收、違規批單退費、違規支付手續費、虛假賠案等。五是在正式投標協(xié)議之外，以補充協(xié)議、約定、備忘錄等方式，承諾向投保人、被保險人及招標方變相支付費用或給予其他利益。六是未按本通知要求在規定的時(shí)間內報送相關(guān)資料的，或報送資料不全的，或有故意隱瞞不報的。

對于檢查中發(fā)現的重點(diǎn)違規問(wèn)題，各保監局要依法從嚴、從重、從快處理，并及時(shí)將有關(guān)情況報保監會(huì )。對于違規機構及對違規行為負有直接責任的機構高管和其他直接責任人員，要依法給予行政處罰。

本通知自下發(fā)之日起執行。各有關(guān)單位在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)向我會(huì )報告。






附件：

1、大型商業(yè)保險投標業(yè)務(wù)承保清單

2、機動(dòng)車(chē)輛保險投標業(yè)務(wù)承保清單




 

中國保監會(huì )

二○○七年六月五日

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