辦水?！?005〕121號《水利部辦公廳關(guān)于規范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見(jiàn)》【全文廢止】

水利部辦公廳關(guān)于規范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見(jiàn)【全文廢止】







辦水?！?005〕121號

全文廢止，廢止依據：2021年3月23日發(fā)布的《水利部關(guān)于廢止一批規范性文件的公告》（水利部公告〔2021〕1號）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國行政許可法》，適應投資體制改革，提高開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批效率和質(zhì)量，在取消水土保持方案大綱技術(shù)評審的基礎上，現就進(jìn)一步加強和規范水土保持方案技術(shù)評審工作提出如下意見(jiàn)：

一、開(kāi)展水土保持方案技術(shù)評審是國家水土保持行政管理職能的延伸，是國家實(shí)施水土保持管理的重要環(huán)節。技術(shù)評審工作應遵循國家法律、法規和水行政主管部門(mén)的有關(guān)規定，符合水土保持技術(shù)標準與規程、規范的要求，確保技術(shù)評審的公開(kāi)、公正、公平。

二、水土保持方案技術(shù)評審單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)評審單位”）須經(jīng)水行政主管部門(mén)認定，對技術(shù)評審意見(jiàn)負責，并承擔相應的法律責任。

三、水行政主管部門(mén)對評審專(zhuān)家進(jìn)行考核認定，并建立專(zhuān)家庫，組織技術(shù)培訓。未進(jìn)入專(zhuān)家庫并經(jīng)過(guò)相應培訓的專(zhuān)家不得參加水土保持方案的技術(shù)評審工作。

四、水土保持方案技術(shù)評審由技術(shù)評審單位主持，應有水土保持、資源與環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟、工程管理和主體工程等專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，項目所在地流域機構及地方水行政主管部門(mén)的代表，以及建設單位、主體工程設計單位、水土保持方案編制單位的代表參加。

五、技術(shù)評審主持人和評審專(zhuān)家應對水土保持方案報告書(shū)的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性、經(jīng)濟合理性和是否滿(mǎn)足控制水土流失、減輕水土流失災害等要求承擔技術(shù)責任，評審專(zhuān)家應對相應的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域承擔技術(shù)與質(zhì)量的把關(guān)責任。

六、水土保持方案技術(shù)評審由水行政主管部門(mén)委托有關(guān)技術(shù)評審單位進(jìn)行。技術(shù)評審單位在收到送審文件和水土保持方案報告書(shū)（送審稿）后5個(gè)工作日內完成初步審查，作出是否同意召開(kāi)技術(shù)評審會(huì )議的決定并通知建設單位。

七、對沒(méi)有達到相應技術(shù)要求、不具備召開(kāi)評審會(huì )議條件的水土保持方案報告書(shū)（送審稿），技術(shù)評審單位應退回建設單位并提出書(shū)面修改意見(jiàn)。其書(shū)面修改意見(jiàn)應同時(shí)抄送水行政主管部門(mén)，作為水土保持方案編制資格證書(shū)考核的內容。對一年內發(fā)生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評，二次退回的提出警告并要求整改。

八、對達到相應技術(shù)要求的水土保持方案報告書(shū)（送審稿），技術(shù)評審單位應提前1周發(fā)出技術(shù)評審會(huì )議通知并抄送水行政主管部門(mén)，在技術(shù)評審會(huì )議3天前將水土保持方案送達評審專(zhuān)家和項目所在地流域機構及地方水行政主管部門(mén)。

九、水土保持方案技術(shù)評審應進(jìn)行現場(chǎng)查勘。因特殊情況不能進(jìn)行現場(chǎng)查勘的，應征得水行政主管部門(mén)的同意。

十、水土保持方案報告書(shū)（送審稿）通過(guò)技術(shù)評審后，技術(shù)評審單位應及時(shí)提出水土保持方案報告書(shū)（送審稿）評審意見(jiàn)，并送達建設單位，由建設單位組織水土保持方案的修改、補充、完善，形成水土保持方案報告書(shū)（報批稿），送技術(shù)評審單位復核。

十一、技術(shù)評審單位應在5個(gè)工作日內完成水土保持方案報告書(shū)（報批稿）的復核工作。對通過(guò)復核的水土保持方案報告書(shū)（報批稿）出具技術(shù)評審意見(jiàn)報送水行政主管部門(mén)（預審項目按有關(guān)規定執行），同時(shí)抄送項目建設單位。對未通過(guò)復核的水土保持方案報告書(shū)（報批稿），按照第七條規定執行。

十二、水土保持方案報告書(shū)（送審稿）有下列情況之一的，應考慮不具備召開(kāi)技術(shù)評審會(huì )議條件：

1．對主體工程基本情況把握不準、現場(chǎng)查勘深度不足，工程項目組成、規模、布置及施工工藝等表述不清楚；

2．對主體工程水土保持功能評價(jià)、工程建設可能造成的水土流失預測及可能發(fā)生的災害評價(jià)深度不足，分析結果不能為方案批復提供可靠的技術(shù)支撐；

3．水土流失防治體系過(guò)于籠統，防治措施設計缺乏針對性和可操作性，臨時(shí)防護措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)的水土流失災害；

4．水土保持監測的目標、任務(wù)、內容、要求等總體安排和設計不具體，操作性不強，對水土保持監測的實(shí)施缺乏指導和控制作用；

5．水土保持投資概（估）算不準確，圖紙、工程量和概算不一致，獨立費用明顯不能滿(mǎn)足開(kāi)展相關(guān)工作；

6．不符合國家水土保持方針政策和技術(shù)規范、規程的要求，文字、數據、圖表等非技術(shù)性錯誤較多。

水利部辦公廳

二00五年六月二十二日

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