發(fā)改辦能源〔2005〕1367號《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于無(wú)電地區電力建設有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于無(wú)電地區電力建設有關(guān)問(wèn)題的通知【全文廢止】






發(fā)改辦能源〔2005〕1367號

全文廢止，廢止依據：2021年3月27日發(fā)布的《國家發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于廢止部分規章和行政規范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第42號）

為了逐步解決無(wú)電地區用電問(wèn)題，促進(jìn)地區經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，為全面建設小康社會(huì )創(chuàng )造條件，經(jīng)報請國務(wù)院批準，國家將把解決無(wú)電地區用電問(wèn)題作為農村電力建設的重要內容，采取必要措施支持無(wú)電地區電力建設。為了做好無(wú)電地區電力建設和管理工作，現將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高對解決無(wú)電地區用電問(wèn)題重要性的認識

電力是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎，也是現代文明和小康生活的重要標志。雖然近年來(lái)我國電力發(fā)展很快，基本滿(mǎn)足了經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要，但我國幅員遼闊，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡，由于受歷史和自然條件的制約，在我國偏遠山區、牧區和島嶼等地，仍有2000多萬(wàn)人沒(méi)有解決用電問(wèn)題，嚴重制約著(zhù)這些地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平的提高，解決無(wú)電地區用電問(wèn)題已經(jīng)成為促進(jìn)地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、改善當地生產(chǎn)生活條件、脫貧致富、實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標的重要內容。黨中央、國務(wù)院對解決無(wú)電地區用電問(wèn)題高度重視，除結合農村電網(wǎng)建設與改造工程實(shí)施，通過(guò)擴大電網(wǎng)覆蓋面解決無(wú)電地區用電問(wèn)題外，還安排資金開(kāi)展了"送電到鄉"工程，重點(diǎn)解決了偏遠無(wú)電地區鄉政府所在地的用電問(wèn)題。為了進(jìn)一步解決偏遠無(wú)電地區的用電問(wèn)題，今后國家將逐年安排資金，支持偏遠無(wú)電地區電力建設。各級政府及有關(guān)部門(mén)都要進(jìn)一步提高對解決無(wú)電地區用電問(wèn)題重要性的認識，把解決無(wú)電地區用電問(wèn)題作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，采取有效措施，大力支持無(wú)電地區的電力建設工作，加快無(wú)電地區電力建設步伐。

二、做好無(wú)電地區電力發(fā)展和規劃工作

做好無(wú)電地區電力發(fā)展和規劃工作是加快無(wú)電地區電力建設的重要基礎。各?。▍^、市）發(fā)展改革委要切實(shí)做好無(wú)電地區電力發(fā)展和規劃工作，要組織力量，制定措施，明確要求，首先要對無(wú)電地區的經(jīng)濟和社會(huì )狀況進(jìn)行調查，準確掌握無(wú)電人口數量和分布、當地自然條件和經(jīng)濟社會(huì )狀況。其次，在充分調查研究的基礎上，根據無(wú)電地區經(jīng)濟、社會(huì )和資源的特點(diǎn)，因地制宜地制定解決無(wú)電地區用電問(wèn)題的技術(shù)方案和具體措施，落實(shí)有關(guān)條件。原則上，對于不適宜人類(lèi)生存的無(wú)電地區，應結合異地搬遷扶貧辦法統一解決；對于距電網(wǎng)較近，采用電網(wǎng)延伸辦法相對合理經(jīng)濟的無(wú)電地區，應優(yōu)先采用延伸電網(wǎng)的辦法解決；對于其它無(wú)電地區，根據具體條件和情況，分類(lèi)解決，有水能資源的地方，要優(yōu)先通過(guò)開(kāi)發(fā)小水電資源、建設小水電站的辦法解決用電問(wèn)題；對于沒(méi)有水能資源的，可以利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電方式或風(fēng)光互補發(fā)電方式進(jìn)行解決，但要進(jìn)行充分論證，切實(shí)解決好運行管理問(wèn)題。

三、建立和完善建設及運行管理體制

無(wú)電地區位置偏遠，交通不便，經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展滯后，建立和完善無(wú)電地區電力建設和運行管理體制，是確保無(wú)電地區電力設施長(cháng)久可靠運行的關(guān)鍵。無(wú)電地區電力建設和管理要實(shí)行項目法人制，建立責任制，由項目法人負責電站的建設和運行管理，承擔確保電站長(cháng)久可靠運行的責任?？紤]到無(wú)電地區電力建設和管理的特殊性，為切實(shí)解決好無(wú)電地區的用電問(wèn)題，要重點(diǎn)抓好無(wú)電地區電力建設和管理項目法人的落實(shí)確定工作。無(wú)電地區電力建設和管理項目法人應優(yōu)先選擇當地電力公司，如存在困難，也可通過(guò)委托或招標方式選擇有關(guān)專(zhuān)業(yè)公司作為項目法人。無(wú)電地區電力建設和管理的項目法人，應具有承擔電站建設和運行管理的資金實(shí)力和技術(shù)能力。

為了落實(shí)好無(wú)電地區電力建設的項目法人，首先要解決好已建的“送電到鄉”工程的運行管理問(wèn)題。各有關(guān)?。▍^、市）要按照《國家計委關(guān)于印發(fā)“送電到鄉”工程建設管理辦法和“送電到鄉”工程驗收及運行維護管理辦法的通知》（計基礎〔2002〕1969）和《國家計委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加強"送電到鄉"工程運行維護人員培訓的管理辦法〉和〈"送電到鄉"工程光伏及風(fēng)光互補電站運行維護人員的基本要求〉的通知》（計辦基礎〔2003〕241號）的有關(guān)要求，切實(shí)解決落實(shí)好"送電到鄉"工程運行管理體制，做好"送電到鄉"工程驗收和人員培訓工作，確保"送電到鄉"工程的持久可靠運行。這一條將作為國家安排無(wú)電地區電力建設的重要條件。

四、多種渠道籌集建設和維護資金

無(wú)電地區電力建設投資由國家和地方共同籌集，運行維護費用由地方自行承擔。國家承擔的無(wú)電地區電力建設投資，主要通過(guò)中央預算內投資、國債投資和有關(guān)國際援助資金解決，初步按50%考慮，并根據中央財力和各地實(shí)際情況再進(jìn)一步研究確定；地方承擔的無(wú)電地區電力建設資金和電站建成后的運行維護費用缺口，由省級政府負責籌措，可以通過(guò)地方財政預算內資金等多種方式解決，具體辦法由省級人民政府制定，并作為安排電力建設資金的先決條件。無(wú)電地區建設的獨立電站的銷(xiāo)售電價(jià)由省級價(jià)格主管部門(mén)按照《價(jià)格法》等法律、法規的有關(guān)規定制定。項目法人應嚴格按照有關(guān)要求收取電費，專(zhuān)項用于獨立電站的運行和維護。無(wú)電地區獨立電站銷(xiāo)售電價(jià)較高，運行維護費用缺口較大的，可通過(guò)地方財政預算內資金解決，或將部分差價(jià)金額在省級電網(wǎng)銷(xiāo)售電量上平攤加價(jià)解決。

各?。▍^、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團要認真總結無(wú)電地區電力建設的經(jīng)驗和教訓，加快制定無(wú)電地區電力建設的規劃工作，明確無(wú)電地區電力建設的發(fā)展目標，完善無(wú)電地區電力建設和管理體制，落實(shí)無(wú)電地區電力建設資金和維護費用，加快無(wú)電地區電力建設步伐。

為了做好無(wú)電地區電力建設和管理工作，我委將首先安排部分資金，開(kāi)展無(wú)電地區電力建設的試點(diǎn)和示范工作，請各?。▍^、市）按照上述要求，落實(shí)有關(guān)建設條件，將無(wú)電地區電力發(fā)展的規劃和試點(diǎn)示范項目計劃，于10月1日前上報我委。

國家發(fā)改委辦公廳

2005年7月11日

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