教高〔2020〕6號《教育部國家衛生健康委國家中醫藥管理局關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

教育部國家衛生健康委國家中醫藥管理局關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)









教高〔2020〕6號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、衛生健康委、中醫藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、衛生健康委，教育部、國家衛生健康委直屬各高等學(xué)校，中國中醫科學(xué)院：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅持傳承精華、守正創(chuàng )新，推動(dòng)構建符合自身特點(diǎn)的中醫藥人才培養體系，充分發(fā)揮中醫藥教育服務(wù)健康中國建設、中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的基礎性重要作用，現就深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥教育改革與高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、強化中醫藥學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。

夯實(shí)中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)主體地位，調整優(yōu)化中醫藥院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源做強做大中醫藥主干專(zhuān)業(yè)。建設100個(gè)左右中醫藥類(lèi)一流本科專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)。布局中醫養生學(xué)、中醫康復學(xué)等服務(wù)生命全周期的中醫藥專(zhuān)業(yè)。完善中醫藥學(xué)科體系，強化中醫基礎類(lèi)、經(jīng)典類(lèi)、疫病防治類(lèi)學(xué)科建設。適度擴大中醫藥類(lèi)“一流學(xué)科”建設規模，完善建設結構。五年內完成第一輪中醫學(xué)專(zhuān)業(yè)認證工作。

二、推動(dòng)中醫學(xué)長(cháng)學(xué)制教育改革。

試點(diǎn)探索中醫學(xué)九年制人才培養，試點(diǎn)工作中新增加的招生規模主要用于支持中醫藥院校與其他高校聯(lián)合培養高層次復合型中醫藥人才。長(cháng)學(xué)制學(xué)生轉入研究生階段學(xué)習時(shí)應納入并占用相關(guān)高校當年相應層次研究生招生計劃，各相關(guān)高校要統籌校內資源，合理確定各層次類(lèi)型招生規模。

三、推進(jìn)中醫藥課程教材體系改革。

整合中醫藥課程內容，優(yōu)化中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養方案，用5年左右時(shí)間探索建立以中醫藥課程為主線(xiàn)、先中后西的本科中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系，強化中醫思維培養。加強思政課程和課程思政建設，推進(jìn)思政課程與中醫藥人文的融合。提高中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫藥經(jīng)典融入中醫基礎與臨床課程。增設中醫疫病相關(guān)課程。推動(dòng)中藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系改革，增設中醫相關(guān)課程，加強中藥鑒定學(xué)、中藥炮制學(xué)、臨床中藥學(xué)等課程教學(xué)。開(kāi)展中醫藥經(jīng)典能力等級考試，逐步實(shí)現本科中醫藥專(zhuān)業(yè)學(xué)生和中醫住院醫師規范化培訓人員全覆蓋，納入學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)體系和規范化培訓考核體系。建設一批中醫藥類(lèi)精品課程，編寫(xiě)推廣一批符合中醫藥教育規律的核心課程教材。

四、建立早跟師、早臨床學(xué)習制度。

推進(jìn)早跟師、早臨床教學(xué)模式和方法改革，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程，明確師承指導教師，增加跟師學(xué)習時(shí)間。強化學(xué)生見(jiàn)習、實(shí)習過(guò)程管理。推動(dòng)畢業(yè)實(shí)習與中醫住院醫師規范化培訓的有機銜接。舉辦中醫藥教育高校的附屬醫院應設置覆蓋主要臨床科室的教學(xué)門(mén)診，加強門(mén)診跟師帶教。充分發(fā)揮名老中醫藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)傳承工作室、流派工作室作用，鼓勵名老中醫藥專(zhuān)家參與在校生、中醫住院醫師規范化培訓學(xué)員帶教、授課，并將其納入工作室建設成效考核和個(gè)人績(jì)效考評。

五、改革中西醫結合教育。

試點(diǎn)開(kāi)展九年制中西醫結合教育，培養少而精、高層次、高水平的中西醫結合人才。探索“西學(xué)中”中西醫結合人才培養新模式，允許攻讀中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位的臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生參加中西醫結合醫師資格考試和中醫住院醫師規范化培訓，研究生畢業(yè)須達到中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予標準。2021級起，中醫藥課程列為本科臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課和畢業(yè)實(shí)習內容，增加課程學(xué)時(shí)。在高職臨床醫學(xué)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設中醫基礎與適宜技術(shù)必修課程。臨床、口腔、公共衛生類(lèi)別醫師應接受必要的中醫藥繼續教育。

六、大力發(fā)展中醫藥職業(yè)教育。

改革職業(yè)院校招生機制和培養內容，支持建設一批中醫藥高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（群），打造一批高水平專(zhuān)業(yè)化中醫藥產(chǎn)教融合實(shí)訓基地和中醫藥技術(shù)技能人才培訓示范基地。支持中醫藥職業(yè)院校面向在校學(xué)生和社會(huì )人員培養中藥材種植、中藥炮制、中醫養生、老年護理等中醫藥健康服務(wù)技術(shù)技能人員。實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)，推進(jìn)中醫藥領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書(shū)建設，促進(jìn)書(shū)證融合，培養培訓中醫藥復合型技術(shù)技能人才。

七、探索招生方式改革。

積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考中醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，提高生源質(zhì)量。自2021年開(kāi)始，原則上停止中職中醫專(zhuān)業(yè)招生。支持中醫藥院校加強對中醫藥傳統文化功底深厚、熱愛(ài)中醫的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養，將中醫藥傳統文化、中醫特殊技能等納入研究生復試考核內容。堅持按需招生、以用定招，各培養單位要根據人才需求和醫學(xué)教育資源狀況，合理確定中醫學(xué)類(lèi)、中西醫結合類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生計劃，逐步增加中醫（全科醫學(xué)領(lǐng)域）專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計劃，擴大農村訂單定向免費培養中醫專(zhuān)業(yè)醫學(xué)生規模。

八、加強中醫臨床教學(xué)能力建設。

制定完善各類(lèi)中醫臨床教學(xué)基地標準和準入制度，開(kāi)展臨床教學(xué)基地認定審核工作，對不符合臨床教學(xué)基地標準的醫院，撤銷(xiāo)其臨床教學(xué)基地資格；對沒(méi)有合格直屬附屬醫院的中醫藥院校，限期整改，仍不合格者，取消其中醫、中西醫結合類(lèi)專(zhuān)業(yè)設置。規范中醫藥院校附屬醫院、教學(xué)醫院認定與管理，舉辦中醫藥教育的高校新增、調整附屬醫院、教學(xué)醫院需經(jīng)所在地教育、中醫藥行政主管部門(mén)審核后，報教育部、國家中醫藥局備案。支持符合條件的中醫醫院（含中西醫結合醫院、少數民族醫醫院，下同）成為中醫藥院校臨床教學(xué)基地，允許中醫藥院校將符合條件的綜合醫院中醫科、中醫門(mén)診部、中醫診所等納入中醫臨床教學(xué)體系。實(shí)施中醫臨床教學(xué)基地能力建設專(zhuān)項，建設30個(gè)左右國家中醫臨床教學(xué)培訓示范中心，提升大學(xué)附屬醫院、中醫住院醫師規范化培訓基地臨床教學(xué)能力。理順中醫藥院校與附屬醫院關(guān)系，強化附屬醫院臨床教學(xué)主體職能，圍繞中醫藥人才培養需求健全教研室等教學(xué)組織機構，建立以科室主任、學(xué)科帶頭人、名老中醫藥專(zhuān)家為主體，相對穩定的專(zhuān)兼職教學(xué)主任、教學(xué)秘書(shū)和臨床教師團隊。

九、強化中醫藥師資隊伍建設。

建設10個(gè)左右國家中醫藥教師教學(xué)發(fā)展示范中心，實(shí)施卓越中醫藥師資培訓計劃，培養造就一批教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團隊，大力加強具有豐富臨床經(jīng)驗的中醫經(jīng)典骨干教師培養。舉辦中醫藥教育的高校應逐步提高“雙師型”教師比例，加強中醫藥基礎課程教師、經(jīng)典課程教師、臨床教師、師承導師培養。健全師資授課、臨床帶教激勵機制，將授課、帶教情況作為教師序列職稱(chēng)晉升、績(jì)效工資分配的重要依據，逐步提高授課、帶教補助標準。

十、健全中醫藥畢業(yè)后教育體系。

以中醫思維培養與臨床技能培訓為重點(diǎn)，改革完善中醫住院醫師規范化培訓模式和標準。加強中醫住院醫師規范化培訓基地建設，遴選建設一批國家示范基地、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培訓基地、骨干師資培訓中心和標準化住培實(shí)踐技能考核基地，在學(xué)科建設、教學(xué)改革、師資培養方面，給予政策和經(jīng)費支持。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府管理中醫藥畢業(yè)后教育的優(yōu)勢和作用，加強基地評估和日常管理。具有中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權點(diǎn)的高校應按照規定接受符合條件的師承教育繼承人和畢業(yè)后教育途徑中醫住院醫師規范化培訓人員以同等學(xué)力申請中醫專(zhuān)業(yè)學(xué)位，確保學(xué)位授予質(zhì)量。

十一、加強中醫藥教育質(zhì)量評價(jià)。

充分發(fā)揮中醫類(lèi)別執業(yè)醫師資格考試導向作用，突出中醫思維、中醫臨床技能考核。將醫師資格考試通過(guò)率、規范化培訓結業(yè)考核通過(guò)率、專(zhuān)業(yè)認證結果等逐步予以公布，并作為高校和醫療衛生機構人才培養質(zhì)量評價(jià)的重要內容，納入績(jì)效考核以及院校長(cháng)年度和任期目標責任考核的重要內容。建立預警和退出機制，對承擔中醫藥人才培養任務(wù)的高校和醫療衛生機構實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量評估與專(zhuān)業(yè)認證不合格者限期整改，整改后不達標者取消相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生（收）資格。探索建立畢業(yè)生社會(huì )評價(jià)追蹤制度。

十二、推進(jìn)省部局共建中醫藥院校工作。

加大省部局共建中醫藥院校改革發(fā)展支持力度，加強體制機制改革、政策支持和經(jīng)費投入，在教育教學(xué)改革、一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)、一流課程、一流師資、高水平附屬醫院建設及招生計劃等方面給予重點(diǎn)支持，在國家臨床醫學(xué)研究中心、國家中醫醫學(xué)中心和國家區域中醫醫療中心等平臺建設中給予傾斜。充分發(fā)揮省部局共建中醫藥院校的示范作用，給予更加開(kāi)放的政策支持，在課程改革、師資隊伍建設、特色人才培養、醫療服務(wù)、科學(xué)研究等方面走在前列，引領(lǐng)帶動(dòng)中醫藥院校高質(zhì)量發(fā)展。對省部局共建中醫藥院校實(shí)行周期性評估和動(dòng)態(tài)調整機制。

十三、加大中醫藥教育支持力度。

各地教育、衛生健康、中醫藥等部門(mén)要將中醫藥教育發(fā)展納入教育、衛生健康、中醫藥發(fā)展規劃，在附屬醫院建設、博士點(diǎn)建設、“雙一流”建設、“一流本科課程和一流本科專(zhuān)業(yè)建設”、高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設、中西部高等教育振興、醫藥衛生體制改革及中醫藥重大專(zhuān)項等重大改革建設項目中給予進(jìn)一步支持，在人才引進(jìn)、評獎激勵、資源配置等方面給予中醫藥院校政策傾斜。各地教育、衛生健康、中醫藥部門(mén)要積極協(xié)調發(fā)展改革、財政等部門(mén)，進(jìn)一步加大中醫藥教育支持力度。

十四、加強政策機制保障。

教育部、國家衛生健康委、國家中醫藥局會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立中醫藥教育協(xié)調機制，加強對中醫藥教育的宏觀(guān)規劃、政策保障、工作指導和質(zhì)量監控，建立中醫藥教育與中醫藥行業(yè)人才需求的供需平衡機制，將教育改革納入國家中醫藥綜合改革示范區重點(diǎn)評價(jià)內容。各地教育、衛生健康、中醫藥部門(mén)應會(huì )同有關(guān)部門(mén)健全工作協(xié)調機制，明確責任分工，完善政策措施，并于2021年2月底前出臺落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的具體實(shí)施方案。







 

教育部

國家衛生健康委

國家中醫藥管理局

2020年11月26日

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