建房〔2020〕99號《住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)的意見(jiàn)》

住房和城鄉建設部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)的意見(jiàn)









建房〔2020〕99號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設廳（委、管委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、商務(wù)主管部門(mén)、衛生健康委、市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見(jiàn)》,推進(jìn)基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設，對接新型基礎設施建設，加快建設智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，補齊居住社區服務(wù)短板，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，滿(mǎn)足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?，F就推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)提出如下意見(jiàn)。

一、構建智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺

（一）明確平臺基礎功能。廣泛運用5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈和人工智能等技術(shù)，建設智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，對接城市信息模型（CIM）和城市運行管理服務(wù)平臺，鏈接各類(lèi)電子商務(wù)平臺。以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，打造物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)應用，構建居住社區生活服務(wù)生態(tài)，為居民提供智慧物業(yè)服務(wù)。

（二）支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設平臺。住房和城鄉建設主管部門(mén)制定智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設工作規劃，加強平臺建設工作指引，在統一物業(yè)管理服務(wù)規范的基礎上明確數據共享標準，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)行業(yè)資源整合。引入政務(wù)服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)數據資源，利用CIM基礎平臺，為智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺提供數據共享服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設通用、開(kāi)放的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，降低平臺建設運營(yíng)成本，提高服務(wù)資源整合能力。鼓勵大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)放自有智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺功能，拓展服務(wù)范圍，為中小物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供平臺支撐和技術(shù)支持。引導各類(lèi)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺加強與電商、科技、金融、快遞等第三方平臺互聯(lián)互通，實(shí)現資源對接、互補。利用智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺對物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行信用信息收集、整理和利用，加強信用管理和信用評價(jià)，規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）保障平臺安全運營(yíng)。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )和數據安全法律法規和政策標準，建立健全安全管理制度，采用國產(chǎn)密碼技術(shù)，增強安全可控技術(shù)和產(chǎn)品應用，加強日常監測和安全演練，確保智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )和數據安全。規范與第三方平臺合作，在數據安全、應用安全、網(wǎng)絡(luò )安全、應急處理等方面，制定安全管理策略，實(shí)現智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺計算資源和數據資源的有序共享。全面建立隱私數據保護機制，保障用戶(hù)知情權、選擇權和隱私權。

二、全域全量采集數據

（四）采集物業(yè)管理數據。以加強城市新型基礎設施建設為基礎，大力推進(jìn)居住社區物聯(lián)網(wǎng)建設，對設施設備進(jìn)行數字化、智能化改造，補齊數字化短板。對設施設備賦予唯一識別碼，運用傳感器、全球定位、射頻識別、紅外感應等裝置與技術(shù)，全面感知、識別和記錄水、電、氣、熱、安防、消防、電梯、水泵、照明、管線(xiàn)、變壓器等設施設備運行數據。運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)時(shí)記錄物業(yè)服務(wù)動(dòng)態(tài)信息。對物業(yè)服務(wù)基礎資料和檔案進(jìn)行全面數字化。

（五）共享公共服務(wù)數據。通過(guò)數據集成、應用集成和平臺集成等技術(shù)手段，推動(dòng)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺、公用事業(yè)服務(wù)平臺相關(guān)資源、信息和流程的協(xié)同和共享。充分利用數據交互成果，為住房公積金、住房保障、就醫、就學(xué)、養老、供水、供電、供氣、供暖以及社區警務(wù)等各種應用場(chǎng)景提供動(dòng)態(tài)需求信息。

（六）優(yōu)化數據資源管理。依托智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，對多主體、多來(lái)源、多應用、多服務(wù)產(chǎn)生的數據進(jìn)行全周期系統化管理。優(yōu)化數據組織方式，按照用途、用戶(hù)、權限等維度對數據封裝打包，進(jìn)行分布式文件存儲。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)設備制造企業(yè)按照統一標準接入智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，并與CIM基礎平臺、公共服務(wù)平臺以及各類(lèi)電子商務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現便捷數據交互。

三、推進(jìn)物業(yè)管理智能化

（七）推動(dòng)設施設備管理智能化。提高設施設備智能管理水平，實(shí)現智能化運行維護、安全管理和節能增效。通過(guò)基于位置的服務(wù)（LBS）、聲源定位等技術(shù)，及時(shí)定位問(wèn)題設備，實(shí)現智能派單，快速響應，提高維修管理效率。通過(guò)大數據智能分析，對消防、燃氣、變壓器、電梯、水泵、窨井蓋等設施設備設置合理報警閾值，動(dòng)態(tài)監測預警情況，有效識別安全隱患，及時(shí)防范化解相關(guān)風(fēng)險。監測分析設施設備運行高峰期和低谷期情況，科學(xué)合理制定設備運行時(shí)間表，加強節能、節水、節電控制，有效降低能耗。

（八）實(shí)現車(chē)輛管理智能化。加強車(chē)輛出入、通行、停放管理。增設無(wú)人值守設備，實(shí)現掃碼繳費、無(wú)感支付，減少管理人員，降低運營(yíng)成本，提高車(chē)輛通行效率。統籌車(chē)位資源，實(shí)現車(chē)位智能化管理，提高車(chē)位使用率。完善新能源車(chē)輛充電設施，方便綠色出行。實(shí)時(shí)監控車(chē)輛和道閘、充電樁等相關(guān)設施設備運行情況，保障車(chē)輛行駛和停放安全。

（九）促進(jìn)居住社區安全管理智能化。推動(dòng)智能安防系統建設，建立完善智慧安防小區，為居民營(yíng)造安全的居住環(huán)境。完善出入口智能化設施設備，為居民通行提供安全、快捷服務(wù)。根據居民需要，為兒童、獨居老人等特殊人群提供必要幫助。加強對高空拋物、私搭亂建、侵占綠地等危害公共環(huán)境和擾亂公共秩序的行為分析，及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)，履行安防管理職責。

四、融合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)

（十）拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)依托智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，發(fā)揮熟悉居民、服務(wù)半徑短、響應速度快等優(yōu)勢，在做好物業(yè)基礎服務(wù)的同時(shí)，為家政服務(wù)、電子商務(wù)、居家養老、快遞代收等生活服務(wù)提供便利。發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)連接居住社區內外的橋梁作用，精準掌握居民消費需求，對接各類(lèi)供給端，通過(guò)集中采購等方式，為居民提供優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)由物的管理向居民服務(wù)轉型升級。

（十一）對接各類(lèi)商業(yè)服務(wù)。構建線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)圈，滿(mǎn)足居民多樣化生活服務(wù)需求。連接居住社區周邊餐飲、購物、娛樂(lè )等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對接各類(lèi)電子商務(wù)平臺，為居民提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現家政服務(wù)、維修保養、美容美發(fā)等生活服務(wù)一鍵預約、服務(wù)上門(mén)，豐富生活服務(wù)內容。通過(guò)在居住社區布設智能快遞柜、快件箱、無(wú)人售賣(mài)機等終端，發(fā)展智能零售。

（十二）提升公共服務(wù)效能。推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺與城市政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向居住社區延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。對接房屋網(wǎng)簽備案、住房公積金、住房保障、城市管理、醫保、行政審批、公安等政務(wù)服務(wù)平臺，為政務(wù)服務(wù)下沉到居住社區提供支撐。對接供水、供電、供氣、供暖、醫療、教育等公用事業(yè)服務(wù)平臺，為居民提供生活繳費、在線(xiàn)預約等便民服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)線(xiàn)下“代跑腿”“接力辦”，助力實(shí)現公共服務(wù)線(xiàn)上“一屏辦”“指尖辦”。

（十三）發(fā)展居家養老服務(wù)。以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，大力發(fā)展居家養老服務(wù)。通過(guò)線(xiàn)上預約，為老年人提供助餐、助浴、保潔、送藥等生活服務(wù)。對接醫療醫保服務(wù)平臺，提供醫療資源查詢(xún)、在線(xiàn)預約掛號、劃價(jià)繳費、診療報告查詢(xún)、醫保信息查詢(xún)、醫療費用報銷(xiāo)等醫療醫保服務(wù)。加強動(dòng)態(tài)監測，為居家養老提供安全值守、定期尋訪(fǎng)、疾病預防、精神慰藉等服務(wù)，降低老年人意外風(fēng)險。

五、推進(jìn)共建共治共享

（十四）加強黨組織對物業(yè)工作領(lǐng)導。依托智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，加強社區黨組織對物業(yè)工作的領(lǐng)導，促進(jìn)黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制有效發(fā)揮，推動(dòng)物業(yè)管理與基層治理的深度融合。通過(guò)“指尖上的黨務(wù)”促進(jìn)社區黨建工作。

（十五）促進(jìn)城市管理下沉。對接城市運行管理服務(wù)平臺，實(shí)現城市管理進(jìn)社區。暢通居民投訴舉報網(wǎng)絡(luò )渠道，結合城市管理線(xiàn)下執法，有效治理私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放、張貼小廣告等違法違規行為。把智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺作為城市管理政策宣傳、政策解讀、信息發(fā)布、輿論引導、執法結果公示的重要窗口，方便居民開(kāi)展政策咨詢(xún)、提出政策建議、實(shí)施政策監督，增強居民對城市管理工作的認同和支持，推動(dòng)居民參與城市管理，營(yíng)造“人民城市人民建，人民城市為人民”的良好氛圍。

（十六）發(fā)動(dòng)居民共建共治共享。通過(guò)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺調動(dòng)居民參與居住社區事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。建立“網(wǎng)上議事廳”，引導居民參與互動(dòng)，不斷完善業(yè)主大會(huì )議事規則。暢通電子投票渠道，對重大事項進(jìn)行表決。公開(kāi)利用業(yè)主共有部位開(kāi)展停車(chē)、廣告、租賃等經(jīng)營(yíng)收支明細及入賬情況，以及住宅專(zhuān)項維修資金使用及結存信息，接受居民監督。組織居民開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下形式多樣的居民互助、鄰里守望活動(dòng)，共同締造美好家園。

六、加強領(lǐng)導統籌推進(jìn)

（十七）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各省級住房和城鄉建設、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、衛生健康、市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善協(xié)作機制，細化職責分工，建立保障措施，指導各地推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)。各地要加強組織領(lǐng)導，統籌協(xié)調各方力量，整合利用已有信息化基礎設施和數據資源，整體謀劃、系統推進(jìn)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難。

（十八）分期分批組織實(shí)施。按照先試點(diǎn)探索、后全面覆蓋的模式，區分商品房、保障性住房和老舊小區等不同類(lèi)型，結合城鎮老舊小區改造、綠色社區創(chuàng )建、完整居住社區建設等工作，以點(diǎn)帶面、分類(lèi)推進(jìn)，逐步提高物業(yè)服務(wù)智慧化水平。2021年，各?。▍^、市）選擇部分基礎條件較好的城市開(kāi)展試點(diǎn)。在試點(diǎn)工作的基礎上，總結形成可復制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗，加快推進(jìn)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設，實(shí)現居住社區生活服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，推動(dòng)城市提質(zhì)增效，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。






 

住房和城鄉建設部

工業(yè)和信息化部

公安部

商務(wù)部

衛生健康委

市場(chǎng)監管總局

2020年12月4日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/95826.html

本文關(guān)鍵詞： 建房, 住房和城鄉建設部, 物業(yè)服務(wù), 企業(yè), 發(fā)展, 線(xiàn)上, 線(xiàn)下, 生活服務(wù), 意見(jiàn)