市監注〔2020〕85號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統一規范市場(chǎng)主體登記注冊工作的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于提升信息化水平統一規范市場(chǎng)主體登記注冊工作的通知








市監注〔2020〕85號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更好履行統一登記市場(chǎng)主體職責，現就提升信息化水平、統一規范市場(chǎng)主體登記注冊工作通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，持續推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化商事制度改革，按照“統一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規范、數據標準和平臺服務(wù)接口”的規定，依法開(kāi)展市場(chǎng)主體登記注冊工作。強化市場(chǎng)主體登記注冊標準規范貫徹執行，減少區域間登記注冊業(yè)務(wù)辦理差異性；按照“成熟一個(gè)、上線(xiàn)一個(gè)”原則，推廣使用全國統一的登記注冊應用服務(wù)接口；提升數據資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現即時(shí)、準確、完整地掌握全國市場(chǎng)主體登記注冊工作動(dòng)態(tài)；2021年基本實(shí)現統一規范市場(chǎng)主體登記注冊工作目標。

二、主要任務(wù)

（一）統一業(yè)務(wù)規范。

1.執行企業(yè)登記文書(shū)材料規范。全面實(shí)施市場(chǎng)監管總局（以下稱(chēng)總局）關(guān)于企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社的登記申請文書(shū)規范和提交材料規范，完成文書(shū)和材料規范的換用及系統改造工作，除法律、行政法規、地方性法規有明確規定外，不得擅自增加申請文書(shū)和材料，做到文書(shū)材料相同、辦理程序相同、審查標準相同。規范企業(yè)章程、股東會(huì )決議等示范文本，供企業(yè)自行選擇、免費使用。

2.實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規范表述。落實(shí)國務(wù)院“證照分離”改革部署，使用總局統一的《經(jīng)營(yíng)范圍規范表述目錄（試行）》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記規范化工作，實(shí)現“雙告知”的自動(dòng)化、智能化推送，做好登記注冊和許可審批的有效銜接。登記機關(guān)應當調用總局統一接口，提供經(jīng)營(yíng)范圍表述查詢(xún)和選擇服務(wù)，及時(shí)向總局反饋新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)項目，由總局定期更新維護規范目錄。

3.優(yōu)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。鼓勵登記機關(guān)有效利用相關(guān)部門(mén)掌握的地址信息和數字地圖技術(shù)等，為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記提供智能提示和校驗。開(kāi)展“一址多照”、集群注冊等企業(yè)住所登記改革的地方，應當建立相應的地址數據庫，在辦理登記注冊時(shí)核驗。通過(guò)采取有效措施，提升住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記的標準化和準確性。

4.推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)規范化?？偩謱⒅朴喥髽I(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)規范,進(jìn)一步細化工作標準和要求。各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理局（廳、委）（以下稱(chēng)省級市場(chǎng)監管部門(mén)）要按照企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)標準規范要求，整合本地區企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)資源，健全完善企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺，深化線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)，強化部門(mén)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節、時(shí)間等符合國家規定要求。

（二）統一數據標準。

1.統一規范數據采集。登記機關(guān)應當嚴格按照總局制定的《市場(chǎng)主體準入退出數據規范》、《“多證合一”改革信息化數據規范》、《注銷(xiāo)便利化工作數據規范》等數據標準，及時(shí)、完整、準確的采集數據。登記注冊數據應當實(shí)時(shí)匯集到省級市場(chǎng)監管部門(mén)數據中心。鼓勵各省級市場(chǎng)監管部門(mén)建立統一的市場(chǎng)主體登記注冊電子檔案系統，實(shí)現登記檔案無(wú)紙化，提供互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)服務(wù)。

2.統一規范數據匯集。在部分地方率先實(shí)現總局和省級市場(chǎng)監管部門(mén)數據實(shí)時(shí)傳輸匯集，做到“一登記、即公示”；將數據匯集范圍擴展至企業(yè)開(kāi)辦數據、外商投資企業(yè)報送數據、自主申報名稱(chēng)數據以及通過(guò)網(wǎng)上辦理的申請、受理等過(guò)程數據。2021年底前，在全國范圍實(shí)現上述目標?？偩滞ㄟ^(guò)省級市場(chǎng)監管部門(mén)向各級登記機關(guān)提供跨區域市場(chǎng)主體登記注冊信息查詢(xún)。

3.統一規范數據質(zhì)量。省級市場(chǎng)監管部門(mén)應當認真執行總局制定的《市場(chǎng)主體登記數據質(zhì)量建設實(shí)施方案》及相關(guān)數據質(zhì)量評價(jià)標準，健全完善本地區市場(chǎng)主體登記注冊數據質(zhì)量監測機制和技術(shù)手段?？偩謱R集數據進(jìn)行監測分析，定期發(fā)布數據質(zhì)量情況報告和數據分析報告。各級登記機關(guān)應當確保發(fā)布和使用的市場(chǎng)主體登記注冊數據客觀(guān)準確。

（三）統一平臺服務(wù)接口。

1.統一登記注冊實(shí)名認證服務(wù)應用接口。2020年，省級市場(chǎng)監管部門(mén)要推進(jìn)本地區相關(guān)自然人實(shí)名驗證工作對內資企業(yè)設立、變更（備案）、注銷(xiāo)等登記業(yè)務(wù)的覆蓋，明確具體工作要求。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社參照執行。

2.統一名稱(chēng)規范管理系統接口。省級市場(chǎng)監管部門(mén)要優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統，實(shí)時(shí)調用全國名稱(chēng)規范管理系統功能接口，嚴格執行企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對規則，推進(jìn)名稱(chēng)中行業(yè)表述用語(yǔ)規范管理和通用字詞動(dòng)態(tài)管理，加強對自主申報名稱(chēng)的監督檢查，逐步形成全國統一、標準規范、智能應用的企業(yè)名稱(chēng)登記管理機制。

3.統一社會(huì )信用代碼賦碼應用接口。2021年底前，各級登記機關(guān)應當實(shí)現通過(guò)調用總局開(kāi)發(fā)的應用服務(wù)接口進(jìn)行統一社會(huì )信用代碼賦碼，從根本上杜絕重碼、錯碼情況。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)向總局報備區域內各級登記機關(guān)，由總局統一賦予登記機關(guān)代碼，納入統一社會(huì )信用代碼賦碼程序。

4.統一電子營(yíng)業(yè)執照應用接口。各級登記機關(guān)應當使用全國統一的電子營(yíng)業(yè)執照系統和電子營(yíng)業(yè)執照驗簽接口服務(wù)，做好電子營(yíng)業(yè)執照的應用工作，持續推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照跨區域、跨行業(yè)、跨層級的使用。

5.統一外資登記負面清單禁限要求校驗應用接口。各級登記機關(guān)應當在辦理外資登記業(yè)務(wù)時(shí)調用總局開(kāi)發(fā)的外資登記負面清單禁限要求校驗應用接口，對申請人提交的信息進(jìn)行核驗，根據接口反饋提示做好相應禁限制登記工作。

三、組織保障

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。省級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強對本地區統一規范登記注冊工作的統籌領(lǐng)導，壓實(shí)主體責任，明確責任分工，健全配套措施，強化溝通協(xié)調，建立業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化部門(mén)共同負責、共同推進(jìn)的有效工作機制?？偩謱⒔Y合“京津冀”“長(cháng)三角”等國家戰略，推進(jìn)一體化試點(diǎn)。

（二）統籌建設，保障創(chuàng )新。堅持總局、省級層面統一信息化的建設模式，統籌基層改革創(chuàng )新需求?？偩终诮ㄔO統一企業(yè)開(kāi)辦系統。省級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強與總局信息化部門(mén)的對接，按照“統一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規范、數據標準和平臺服務(wù)接口”的要求負責本地區統一登記市場(chǎng)主體信息化建設。省級以下登記機關(guān)有創(chuàng )新需求的，應向省級市場(chǎng)監管部門(mén)提出需求，統籌規劃、統一開(kāi)發(fā)。

（三）加快推進(jìn)，強化落實(shí)?？偩謱⒅贫ǔ雠_有關(guān)工作任務(wù)的標準規范和技術(shù)方案。各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要認真貫徹執行，做好本地區信息系統的改造完善。要大力推進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區塊鏈等現代信息技術(shù)在統一規范登記注冊工作中的廣泛應用，提升信息共享和應用支撐保障能力。






 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2020年7月27日

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