市監食生〔2020〕50號《市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專(zhuān)項整治的通知》

市場(chǎng)監管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專(zhuān)項整治的通知










市監食生〔2020〕50號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為加強食品質(zhì)量安全監管，保障公眾身體健康，嚴厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷(xiāo)售等違法違規行為，市場(chǎng)監管總局決定開(kāi)展專(zhuān)項整治工作?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、整治重點(diǎn)

（一）整治對象

1. 企業(yè)名稱(chēng)中含有“生物”“科技”“醫藥”“營(yíng)養”等字樣的，獲證類(lèi)別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。

2. 母嬰店、醫院及其附近的食品銷(xiāo)售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類(lèi)店鋪等食品經(jīng)營(yíng)者。

（二）整治的違法違規行為

1. 未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規定注冊、備案的特殊食品。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

3. 食品標簽、說(shuō)明書(shū)明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì )議、講座、健康咨詢(xún)在內的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。

4. 利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)、直銷(xiāo)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷(xiāo)售、以普通食品冒充特殊食品銷(xiāo)售等違規銷(xiāo)售行為。

二、整治措施

（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)如下：

1. 生產(chǎn)許可情況。是否持續保持食品生產(chǎn)許可條件，是否以固體飲料等許可類(lèi)別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2. 過(guò)程控制情況。是否采購使用無(wú)合格證明、不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標準要求設立食品安全關(guān)鍵環(huán)節的控制措施及操作規程，是否無(wú)產(chǎn)品標準受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規定留存樣品并做好記錄。

3. 非法添加情況。食品原料是否來(lái)源明確、標識清楚，是否專(zhuān)人管理食品添加劑，生產(chǎn)過(guò)程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物品等。

4. 標簽標識情況。產(chǎn)品名稱(chēng)是否反映食品的真實(shí)屬性，是否使用藥品名稱(chēng)命名食品，營(yíng)養信息是否真實(shí)客觀(guān)，是否執行相應食品安全標準或標注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標注或暗示有疾病預防、治療或保健功能及滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營(yíng)養素或膳食的特殊需要。

5. 宣傳和銷(xiāo)售情況。是否如實(shí)記錄進(jìn)貨查驗等信息，是否購進(jìn)標簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預防、治療以及保健功能的普通食品并與特殊食品混放銷(xiāo)售，是否在銷(xiāo)售中利用會(huì )議、講座、健康咨詢(xún)、專(zhuān)家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，是否未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外，利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議、電話(huà)等營(yíng)銷(xiāo)方式違法銷(xiāo)售。

（二）加強監督檢查和抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行為

1. 加強監督檢查。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合許可工作，對整治對象進(jìn)行全面梳理，掌握產(chǎn)品名稱(chēng)、執行標準、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)等情況。要結合企業(yè)自查情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原料是否合法合規，采購、投料等記錄是否真實(shí)，是否非法添加，標簽標識是否虛假，是否非法銷(xiāo)售和虛假宣傳等。對發(fā)現涉嫌非法添加、非法聲稱(chēng)產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行核查，嚴防嚴控食品安全風(fēng)險。

2. 加強抽檢監測。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要對有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預防、治療及保健功能聲稱(chēng)或“纖體”“瘦身”等類(lèi)似宣傳用語(yǔ)、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監測力度。重點(diǎn)檢驗與宣傳用語(yǔ)相關(guān)的物質(zhì)是否符合規定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

3. 嚴厲查處違法違規行為。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規定，對檢查和抽檢監測中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)依法處置，嚴厲查處違法違規行為，加大處罰力度，落實(shí)違法行為“處罰到人”。涉及違反《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國廣告法》等法律法規的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機關(guān)。

三、時(shí)間安排

（一）第一階段：2020年7月31日前，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查，全面排查食品安全風(fēng)險。

（二）第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開(kāi)展集中整治，嚴厲查處違法違規行為。

（三）第三階段：2020年11月，對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，完善相關(guān)工作制度措施。

四、工作要求

（一）強化組織實(shí)施。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要提高政治站位，堅持以人民為中心，落實(shí)屬地責任，結合實(shí)際情況制定本地專(zhuān)項整治工作細化方案，認真抓好落實(shí)，做好專(zhuān)項整治工作。

（二）堅持打建結合。各地市場(chǎng)監管部門(mén)既要針對當前突出問(wèn)題，發(fā)現一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強基、建立長(cháng)效機制，出臺制度措施，形成科學(xué)有效的治理體系。

（三）注重宣傳引導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要大力宣傳典型經(jīng)驗和做法，同時(shí)及時(shí)曝光違法案例，形成有效震懾。要堅持開(kāi)門(mén)搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，強化社會(huì )共治。

請各地市場(chǎng)監管部門(mén)將專(zhuān)項整治的基本情況、主要做法、典型案例、發(fā)現問(wèn)題及原因分析、制度建設及工作建議等形成報告，以及統計表（見(jiàn)附件）的電子版、紙質(zhì)版，于2020年12月10日前報送總局食品生產(chǎn)司。







附件：專(zhuān)項整治情況統計表




 

市場(chǎng)監管總局辦公廳

2020年5月14日

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