建辦〔2020〕35號《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法（修訂）》【2020年修訂版全文】

住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法（修訂）的通知








建辦〔2020〕35號

部機關(guān)各單位、直屬各單位：

《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法（修訂）》已經(jīng)2020年1月19日第15次部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。







 

住房和城鄉建設部

2020年4月16日




 

住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法（修訂）



 

第一章　總　則
 

第一條　為推進(jìn)和規范住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，建設法治政府，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法規、規定，結合住房和城鄉建設部工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于住房和城鄉建設部機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部機關(guān)）在履行行政管理職能和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依法向社會(huì )公眾以及管理、服務(wù)對象公開(kāi)相關(guān)政府信息的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)政府信息，是指部機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導和協(xié)調部政府信息公開(kāi)工作，審定相關(guān)制度，研究解決信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。

住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部公開(kāi)辦）負責部機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，具體職能是：

（一）組織辦理部機關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜；

（二）組織維護和更新部機關(guān)公開(kāi)的政府信息；

（三）組織編制部機關(guān)的政府信息公開(kāi)相關(guān)制度、政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)年度報告；

（四）組織部機關(guān)各單位對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查；

（五）部機關(guān)規定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職能。

第四條　政府信息公開(kāi)是住房和城鄉建設部的一項基本工作制度，部機關(guān)各單位主要負責人負責本單位政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，綜合處長(cháng)或辦公室主任負責本單位政府信息公開(kāi)相關(guān)事宜的具體組織協(xié)調。

第五條　部機關(guān)公開(kāi)政府信息，應當堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第六條　部機關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。部機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )和行業(yè)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當通過(guò)部新聞辦公室發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第七條　部機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。各單位擬發(fā)布涉及部?jì)绕渌揪只蚱渌麢C關(guān)的政府信息，應當進(jìn)行協(xié)商、確認，保證發(fā)布的信息準確一致。

部機關(guān)各單位發(fā)布政府信息依照法律、行政法規和國家有關(guān)規定需要批準的，經(jīng)批準予以公開(kāi)。

第八條　部機關(guān)應當編制、公布并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理，加強政府信息公開(kāi)平臺建設。
 

第二章　公開(kāi)的主體和范圍

第九條　以下政府信息由住房和城鄉建設部負責公開(kāi)：

（一）住房和城鄉建設部獨立制作的政府信息；

（二）住房和城鄉建設部牽頭制作的政府信息；

（三）住房和城鄉建設部保存的，直接從公民、法人和其他組織獲取的政府信息。但住房和城鄉建設部從其他行政機關(guān)獲取的政府信息，由制作或最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的權限另有規定的，從其規定。

第十條　住房和城鄉建設部公開(kāi)政府信息，采取主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的方式。

第十一條　下列信息不予公開(kāi)：

（一）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的；

（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì )對第三方合法權益造成損害的；但是，第三方同意公開(kāi)或者不公開(kāi)會(huì )對公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)；

（三）住房和城鄉建設部的內部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息；

（四）住房和城鄉建設部機關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請示報告等過(guò)程性信息和行政執法案卷信息，但法律法規和國家有關(guān)規定上述信息應當公開(kāi)的，從其規定；

（五）法律、法規規定其他不得公開(kāi)的信息。

第十二條　部機關(guān)各單位在擬公開(kāi)政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

不能確定政府信息是否可以公開(kāi)的，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)或者保密行政管理部門(mén)確定。

第十三條　住房和城鄉建設部根據政府信息依申請公開(kāi)情況對不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評估審查，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)公開(kāi)因情勢變化可以公開(kāi)的政府信息。
 

第三章　主動(dòng)公開(kāi)

第十四條　對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，部機關(guān)應當主動(dòng)公開(kāi)。

第十五條　部機關(guān)應當根據本辦法第十四條的規定，主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

（一）政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和政府信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)，以及政府信息的索引、名稱(chēng)、內容概述、生成日期等內容；

（二）機關(guān)職能、機構設置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負責人姓名、工作分工；

（三）部門(mén)規章類(lèi)：住房和城鄉建設部制定或者聯(lián)合其他部門(mén)制定的部門(mén)規章；

（四）發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)政策類(lèi)：住房和城鄉建設事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，有關(guān)專(zhuān)項發(fā)展規劃，產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰略，以及依法應當公開(kāi)的部工作計劃等；

（五）管理政策類(lèi)：部機關(guān)制定印發(fā)的規范性文件；

（六）行政執法類(lèi)：行政處罰、行政強制、行政許可、行政檢查等執法行為主體、職責、權限、依據、程序、救濟渠道及執法決定的執法機關(guān)、對象、結論，涉敏感信息的除外；

（七）工程建設標準規范類(lèi)：發(fā)布工程建設標準規范的公告及文告；

（八）統計數據類(lèi)：依法應當公開(kāi)的住房和城鄉建設行業(yè)相關(guān)統計數據信息；

（九）工作動(dòng)態(tài)類(lèi)：依法應當公開(kāi)的工作動(dòng)態(tài)信息；

（十）財政預算、決算信息；

（十一）行政事業(yè)性收費項目及其依據、標準；

（十二）部機關(guān)集中采購項目的目錄、標準實(shí)施情況；

（十三）扶貧、教育等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；

（十五）法律、法規、規章和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

第十六條　對屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，應當采取符合該信息特點(diǎn)、便于公眾及時(shí)準確獲得的以下一種或幾種方式予以公開(kāi)：

（一）住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站；

（二）中國建設報；

（三）住房和城鄉建設部文告；

（四）新聞發(fā)布會(huì )、新聞通氣會(huì )、記者招待會(huì )；

（五）中央主要新聞媒體；

（六）國家規定的其他政務(wù)媒體。

其中，住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是信息公開(kāi)的主渠道。

第十七條　屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內及時(shí)公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

第十八條　主動(dòng)公開(kāi)政府信息應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）主辦單位在核簽《住房和城鄉建設部發(fā)文審核單》時(shí)，同時(shí)審簽《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)審查表》。由擬稿人對擬制的政府信息進(jìn)行審查，明確公開(kāi)屬性，隨公文一并報批，擬不公開(kāi)的，要說(shuō)明理由。對擬不公開(kāi)的政策性文件，報批前應送部公開(kāi)辦審查?！蹲》亢统青l建設部政府信息公開(kāi)審查表》應與《住房和城鄉建設部發(fā)文稿紙》一并報辦公廳（秘書(shū)處）審核。

（二）辦公廳（秘書(shū)處）在核稿時(shí)，審查主辦單位是否已填寫(xiě)《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)審查表》。

（三）文件印制完成后，主辦單位應于10個(gè)工作日內將核簽的《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)審查表》原件及該政府信息的正式文本（含電子版）交部公開(kāi)辦。未經(jīng)部公開(kāi)辦審查同意公開(kāi)的公文，主辦單位不得向社會(huì )發(fā)布。

部公開(kāi)辦定期向部領(lǐng)導報送有關(guān)情況。

（四）對可以公開(kāi)的政府信息，部公開(kāi)辦按規定對信息進(jìn)行分類(lèi)、編碼、標注后，由信息中心上傳至部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”。

第十九條　工程建設標準、定額管理信息，由標準定額司按照工程建設標準管理的有關(guān)規定予以公開(kāi)。

第二十條　住房和城鄉建設部按照國務(wù)院統一部署，不斷增加主動(dòng)公開(kāi)的內容。
 

第四章　依申請公開(kāi)

第二十一條　公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應當采用書(shū)面形式向部公開(kāi)辦提出，按照“一事一申請”的原則填寫(xiě)并提交《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)申請表》，一個(gè)政府信息公開(kāi)申請表只對應一個(gè)政府信息項目；采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由部公開(kāi)辦代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請。

兩個(gè)（含）以上申請人申請公開(kāi)同一條政府信息的，可以填寫(xiě)提交一份申請表。政府信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：

（一）申請人的姓名或者單位名稱(chēng)、身份證明、營(yíng)業(yè)執照、聯(lián)系方式，代為申請的還需提交代理人的姓名、身份證明、聯(lián)系方式以及由申請人簽署的授權委托書(shū)，每張申請表均須申請人在簽字欄簽字確認；

（二）申請公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號或者便于行政機關(guān)查詢(xún)的其他特征性描述；

（三）申請公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

《住房和城鄉建設部政府信息公開(kāi)申請表》可以到住房和城鄉建設部指定場(chǎng)所領(lǐng)取或自行復制，也可以從住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。

第二十二條　部機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請的時(shí)間，按照下列規定確定：

（一）申請人當面提交政府信息公開(kāi)申請的，以提交之日為收到申請之日；

（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日；

（三）以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開(kāi)申請的，部公開(kāi)辦應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；

（四）申請人通過(guò)其他方式提交政府信息公開(kāi)申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

第二十三條　部公開(kāi)辦收到申請后，應當進(jìn)行審查，對符合要求的，予以受理。對申請內容不明確的，部公開(kāi)辦應自收到申請之日7個(gè)工作日內一次性告知申請人作出補正，說(shuō)明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自部公開(kāi)辦收到補正的申請之日起計算。申請人無(wú)正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，部機關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請。

第二十四條　依申請公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì )損害第三方合法權益的，部機關(guān)應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)。第三方應當自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內提出意見(jiàn)。第三方逾期未提出意見(jiàn)的，由部機關(guān)依照本條例的規定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)且有合理理由的，部機關(guān)不予公開(kāi)。部機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面告知第三方。

第二十五條　申請公開(kāi)的政府信息由住房和城鄉建設部牽頭制作的，部機關(guān)應該征求其他行政機關(guān)意見(jiàn)，其他行政機關(guān)在收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起15個(gè)工作日內未提出意見(jiàn)，則視為其他行政機關(guān)同意公開(kāi)相應的政府信息。部機關(guān)應按照相關(guān)法律法規的規定決定是否予以公開(kāi)。

第二十六條　部公開(kāi)辦收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起20個(gè)工作日內予以答復；如需延長(cháng)答復期限，應當告知申請人，延長(cháng)答復的期限不得超過(guò)20個(gè)工作日。

部機關(guān)征求第三方和其他機關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

第二十七條　對申請人提出的政府信息公開(kāi)申請，按照以下程序辦理：

（一）部公開(kāi)辦對信息公開(kāi)申請進(jìn)行登記；

（二）部公開(kāi)辦根據信息內容和部機關(guān)各單位職責分工確定主辦單位，在3個(gè)工作日內將《政府信息公開(kāi)申請轉送單》和《住房和城鄉建設部依申請公開(kāi)政府信息審查表》送主辦單位；

（三）主辦單位一般要在3個(gè)工作日內，對政府信息公開(kāi)申請提出處理意見(jiàn)，經(jīng)單位主要負責同志核簽后送部公開(kāi)辦；

（四）部公開(kāi)辦一般應在2個(gè)工作日內根據主辦單位處理意見(jiàn)答復申請人。對于涉及重大、敏感問(wèn)題的政府信息公開(kāi)申請，部公開(kāi)辦答復申請人前，告知書(shū)應經(jīng)部保密辦會(huì )簽。

第二十八條　申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超出合理范圍，部公開(kāi)辦可以要求申請人說(shuō)明理由。部公開(kāi)辦認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；部公開(kāi)辦認為申請理由合理，但是無(wú)法在《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規定的期限內答復申請人的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

第二十九條　部機關(guān)各單位對申請公開(kāi)的政府信息提出是否公開(kāi)意見(jiàn)時(shí)，應根據不同情況分別進(jìn)行處理：

（一）所申請公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

（三）依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法第十一條的規定決定不予公開(kāi)的，告知申請人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由；

（四）經(jīng)檢索沒(méi)有所申請公開(kāi)信息的，告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開(kāi)信息不屬于住房和城鄉建設部負責公開(kāi)或需另行制作的，告知申請人無(wú)法提供并說(shuō)明理由；能夠確定負責公開(kāi)該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（六）已就申請人提出的政府信息公開(kāi)申請作出答復、申請人重復申請公開(kāi)相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

（七）所申請公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關(guān)法律、法規的規定處理；

（八）所申請公開(kāi)信息補正仍不明確的，告知申請人無(wú)法提供；

（九）所申請公開(kāi)信息名實(shí)不副、非正常申請、確認已獲取信息的，告知申請人不予處理；

（十）所申請公開(kāi)信息屬于公開(kāi)出版物的，告知申請人不予處理。

第三十條　申請公開(kāi)的信息中含有不應當公開(kāi)或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，部機關(guān)應當向申請人提供可以公開(kāi)的政府信息內容，并對不予公開(kāi)的內容說(shuō)明理由。

第三十一條　向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除本辦法第三十條規定能夠做區分處理的外，需要部機關(guān)對現有政府信息進(jìn)行匯總、加工、分析或重新制作的，部公開(kāi)辦可以不予提供。

第三十二條　申請人以政府信息公開(kāi)申請的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、咨詢(xún)、投訴、舉報、侮辱等活動(dòng)，應當告知申請人不作為政府信息公開(kāi)申請處理并可以告知通過(guò)相應渠道提出。

第三十三條　部機關(guān)依申請提供政府信息，不收取費用。但是申請人申請公開(kāi)政府信息的數量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，部機關(guān)可以按國家有關(guān)規定收取信息處理費。

第三十四條　申請公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，部機關(guān)應當為其提供必要的幫助。

第三十五條　多個(gè)申請人就相同政府信息向部機關(guān)提出公開(kāi)申請，且該政府信息經(jīng)評估審查屬于可以公開(kāi)的，部機關(guān)可以納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。

對部機關(guān)依申請公開(kāi)的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議部機關(guān)將該信息納入主動(dòng)公開(kāi)的范圍。部公開(kāi)辦經(jīng)評估審查認為可以主動(dòng)公開(kāi)的，應當及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。
 

第五章　監督和保障

第三十六條　部機關(guān)應當建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。

第三十七條　部公開(kāi)辦應當加強對政府信息公開(kāi)工作的日常指導和監督檢查。

第三十八條　部公開(kāi)辦應當對政府信息公開(kāi)工作人員定期進(jìn)行培訓。

第三十九條　部公開(kāi)辦應當每年1月31日前向社會(huì )公布上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報告。

第四十條　政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：

（一）住房和城鄉建設部主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）部公開(kāi)辦收到和處理政府信息公開(kāi)申請的情況；

（三）因政府信息公開(kāi)工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

（四）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（五）其他需要報告的事項。

第四十一條　公民、法人或者其他組織認為在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十二條　公民、法人和其他組織有權對部機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監督，并提出批評和建議。

第四十三條　政府信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費納入部年度預算，以保障政府信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。

第四十四條　部機關(guān)有關(guān)單位違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和本辦法規定，有下列情形之一的，由住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組給予批評教育并限期整改；情節嚴重的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法履行政府信息公開(kāi)職能的；

（二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的；

（三）違反規定收取費用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開(kāi)不應當公開(kāi)的政府信息的；

（六）違反《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和本辦法規定的其他行為的。
 

第六章　附則

第四十五條　已經(jīng)移交檔案館的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規和國家有關(guān)規定執行。

第四十六條　本辦法由住房和城鄉建設部政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組負責解釋。

第四十七條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/85507.html

本文關(guān)鍵詞： 建辦, 住房和城鄉建設部, 政府, 信息, 公開(kāi), 實(shí)施辦法, 修訂, 020年, 修訂版, 全文