勞社部發(fā)〔2006〕17號《關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動(dòng)和社會(huì )保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

關(guān)于認真做好部分軍隊退役人員勞動(dòng)和社會(huì )保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知








勞社部發(fā)〔2006〕17號

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障、民政、財政、衛生、國稅、地稅、工商、國有資產(chǎn)監督管理廳（局、委）：

現就認真做好部分軍隊退役人員勞動(dòng)和社會(huì )保障工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于適用范圍

本通知適用于安置在企業(yè)的轉業(yè)志愿兵（士官）、參加過(guò)對越自衛反擊戰二次入伍退役士兵、城鎮復員士官、原8023部隊退役人員、殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉老復員軍人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部分軍隊退役人員”）。

二、關(guān)于解決企業(yè)拖欠部分軍隊退役人員工資的問(wèn)題

各級勞動(dòng)保障部門(mén)要依法督促各類(lèi)企業(yè)切實(shí)履行解決拖欠工資問(wèn)題責任主體的責任，維護軍隊退役人員的勞動(dòng)報酬權益。對惡意拖欠軍隊退役人員工資的行為，勞動(dòng)保障部門(mén)要責令企業(yè)限期發(fā)放拖欠的工資；對拒不整改的，依法進(jìn)行處理。對國有企業(yè)拖欠軍隊退役人員工資問(wèn)題，各級國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)要指導、督促所監管企業(yè)采取切實(shí)措施限期解決。

三、關(guān)于部分軍隊退役人員就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題

各地要積極做好軍隊退役人員的就業(yè)和再就業(yè)工作，加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓，落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，采取多種措施促進(jìn)軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)。軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）規定條件的要發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持政策。其他就業(yè)后失業(yè)或未就業(yè)的軍隊退役人員，在公共就業(yè)服務(wù)機構登記失業(yè)后，可享受相應就業(yè)再就業(yè)政策，實(shí)現自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，或通過(guò)企業(yè)吸納實(shí)現就業(yè)。

四、關(guān)于安置在企業(yè)的部分軍隊退役人員基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險問(wèn)題

（一）基本養老保險問(wèn)題

軍隊退役人員退出現役，安置在企業(yè)工作的，應按照國家有關(guān)規定參加基本養老保險，其軍齡視同繳費年限，并與實(shí)際繳費年限合并計算。對一直未參保繳費或參保后又中斷繳費的，屬于個(gè)人繳費部分由個(gè)人負擔，單位繳費部分確有困難的，可由軍隊退役人員所在企業(yè)與當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構共同協(xié)商，簽訂緩繳或補繳協(xié)議，使其能夠參保并接續基本養老保險關(guān)系。各地要按照屬地管理的原則，切實(shí)將軍隊退役人員按規定納入基本養老保險范圍，地方財政特別是省級財政要調整支出結構，緩解基本養老保險基金支出壓力。中央財政在安排養老保險專(zhuān)項轉移支付資金時(shí)，對財政確有困難的中西部地區和老工業(yè)基地，以及接收軍隊退役人員人數較多的地區，予以適當支持。

（二）基本醫療保險問(wèn)題

軍隊退役人員應隨所在企業(yè)參加基本醫療保險。所在企業(yè)尚未參保的，地方政府要督促企業(yè)盡快參保；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可通過(guò)降低繳費率，不建個(gè)人賬戶(hù)、單建統籌基金的辦法，將其納入基本醫療保險。以靈活方式就業(yè)的軍隊退役人員，可按照當地靈活就業(yè)人員的參保辦法參加基本醫療保險。未參保軍隊退役人員發(fā)生的醫療費用，有單位的由企業(yè)按規定負責解決；企業(yè)解決確有困難及本人和家屬無(wú)力支付的，納入城市醫療救助體系，未建立城市醫療救助制度的地區可通過(guò)臨時(shí)救助等辦法予以解決。

（三）失業(yè)保險問(wèn)題

在企業(yè)工作的軍隊退役人員應隨所在企業(yè)參加失業(yè)保險，其失業(yè)時(shí)，對符合《失業(yè)保險條例》規定條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機構要及時(shí)辦理有關(guān)手續，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規定提供職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，促進(jìn)他們再就業(yè)。

對因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常、長(cháng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)欠繳失業(yè)保險費的企業(yè)，在簽訂補繳協(xié)議后，失業(yè)保險經(jīng)辦機構可為該企業(yè)失業(yè)的軍隊退役人員發(fā)放失業(yè)保險金，并提供相應的再就業(yè)服務(wù)。

企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時(shí)，要按有關(guān)規定在資產(chǎn)變現收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無(wú)法完全清償部分，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核并報當地省級人民政府批準后予以核銷(xiāo)，切實(shí)維護企業(yè)軍隊退役人員按規定享受失業(yè)保險待遇的權利。

五、關(guān)于殘疾軍人和在鄉老復員軍人醫療問(wèn)題

各地要按照《軍人扶恤優(yōu)待條例》的規定，妥善解決殘疾軍人和1954年10月31日前入伍的在鄉老復員軍人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在鄉老復員軍人）的醫療問(wèn)題。對一級至六級殘疾軍人的醫療費用照民政部、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保險部印發(fā)的《一至六級殘疾軍人醫療保障辦法》（民發(fā)〔2005〕199號）的規定予以保障。七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付，未參加工傷保險，有工作的由工作單位解決，沒(méi)有工作的由當地縣級以上地方人民政府負責解決；七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)以外的醫療費用，未參加醫療保險且本人支付有困難的，由當地縣級以上地方人民政府酌情給予補助。

關(guān)于在鄉老復員軍人醫療問(wèn)題，各地要結合實(shí)際，制定具體辦法，幫助在鄉老復員軍人解決醫療困難問(wèn)題。要積極研究和制定醫療費用減免的具體辦法，把符合條件在鄉老復員軍人納入優(yōu)扶對象醫療補助和農村醫療救助范圍；已開(kāi)展新型農村合作醫療試點(diǎn)的地區，要按照有關(guān)政策規定，切實(shí)幫助符合條件的在鄉老復員軍人解決參加新型農村合作醫療繳費問(wèn)題，將其納入新型農村合作醫療試點(diǎn)范圍。

中央財政對包括殘疾軍人、在鄉老復員軍人在內的撫恤優(yōu)待對象較多的困難地區給予適當補助，用于幫助解決扶恤優(yōu)待對象的醫療費用困難問(wèn)題。

六、關(guān)于殘疾軍人等級與工傷職工傷殘等級的銜接問(wèn)題

《軍人殘疾等級評定標準（試行）》（民發(fā)〔2004〕195號）【已被廢止，現為《軍人殘疾等級評定標準》民發(fā)〔2011〕218號】與《職工工傷與職業(yè)病致殘程度》（GB/T16180-1996）【已被《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（GB/T16180-2014）替代】的主要判定依據基本相同，按照兩個(gè)標準評定的等級可視為對應。

地方和軍隊有關(guān)部門(mén)要相互配合，各負其責，加強軍隊退役人員的思想教育，進(jìn)一步做好勞動(dòng)和社會(huì )保險工作，加大督促落實(shí)各項政策的力度，妥善解決部分軍隊退役人員的實(shí)際困難，切實(shí)維護社會(huì )穩定。





 

勞動(dòng)和社會(huì )保障部　民政部　財政部　衛生部

國家稅務(wù)總局　國家工商總局　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

二○○六年七月三十日

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