農機發(fā)〔2019〕6號《農業(yè)農村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》

農業(yè)農村部關(guān)于加快畜牧業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)








農機發(fā)〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧) 、畜牧獸醫廳(局、委) ,新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

機械化是畜牧業(yè)現代化的重要基礎和重要標志。近年來(lái)，畜牧業(yè)加快向標準化規模養殖轉型升級，裝備總量持續增長(cháng)，機械化水平不斷提升。但不同地區、畜種、養殖規模和生產(chǎn)環(huán)節機械化發(fā)展不平衡不充分，畜牧業(yè)機械化總體水平還不高，科技創(chuàng )新能力不強、部分技術(shù)裝備有效供給不足、養殖工程與設施裝備集成配套不夠等問(wèn)題突出。為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神、《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉型升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕44號）的有關(guān)部署，推動(dòng)畜牧業(yè)機械化加快發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，適應農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和供給側結構性改革要求，以服務(wù)鄉村振興戰略、滿(mǎn)足畜牧業(yè)對機械化的需要為目標，以科技創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、政策創(chuàng )新為動(dòng)力，補短板、強弱項、促協(xié)調，推進(jìn)機械裝備與養殖工藝相融合、畜禽養殖機械化與信息化相融合、設施裝備配置與養殖場(chǎng)建設相適應、機械化生產(chǎn)與適度規模養殖相適應，推動(dòng)畜牧業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉型升級，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快現代化步伐提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。統籌設施裝備和畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)主要畜種養殖、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節、規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）的機械化。到2025年，畜牧業(yè)機械化率總體達到50%以上，主要畜禽養殖全程機械化取得顯著(zhù)成效。其中，奶牛規?；B殖機械化率達到80%以上，生豬、蛋雞、肉雞規?；B殖機械化率達到70%以上，肉牛、肉羊規?；B殖機械化率達到50%以上，大規模養殖場(chǎng)基本實(shí)現全程機械化。標準化規模養殖與機械化協(xié)調并進(jìn)的畜牧業(yè)發(fā)展新格局基本形成，有條件的地區主要畜種規?；B殖率先基本實(shí)現全程機械化。

二、主要任務(wù)

堅持目標導向和問(wèn)題導向，集中力量強科技、補短板、推全程、興主體、保安全、穩供給，突出抓好養殖生產(chǎn)全程機械化，加快提升畜禽養殖廢棄物處理機械化水平，積極促進(jìn)畜牧業(yè)機械化轉型升級。

（三）推動(dòng)畜牧機械裝備科技創(chuàng )新。聚集優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，組織調動(dòng)大專(zhuān)院校和科研院所力量，充分發(fā)揮大型骨干設施裝備企業(yè)作用，加強畜禽健康養殖與疫病防控工藝、畜禽生理與環(huán)境控制機理、畜禽行為與養殖裝備關(guān)系、新材料和信息化技術(shù)等基礎研究，為突破畜牧業(yè)機械化薄弱環(huán)節奠定基礎。開(kāi)展畜牧業(yè)機械化技術(shù)與裝備需求調查，發(fā)布市場(chǎng)需求目錄，引導科研單位和生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適合養殖場(chǎng)（戶(hù)）需要、先進(jìn)適用的畜牧機械裝備。通過(guò)遴選重大項目、主推技術(shù)等方式，積極爭取財政、科技等部門(mén)的立項支持，研發(fā)高效飼草料收獲加工、精準飼喂、智能環(huán)控、養殖信息監測、疫病防控、畜產(chǎn)品智能化采集加工、高效糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理和種畜禽生產(chǎn)性能測定等先進(jìn)機械裝備，加快符合我國國情的綠色智能、立體高效、福利安全的養殖裝備科技創(chuàng )新。健全完善畜牧工程與裝備重點(diǎn)實(shí)驗室和科研基地，加強生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相關(guān)崗位專(zhuān)家隊伍和綜合試驗站建設，推動(dòng)建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，充實(shí)全國農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組畜牧養殖工程領(lǐng)域力量，為畜牧機械裝備的科技創(chuàng )新提供有力支撐。加強國際交流合作，支持引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，引導和支持畜牧機械裝備企業(yè)及產(chǎn)品“走出去”。

（四）推進(jìn)主要畜種規?；B殖全程機械化。以生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等養殖為主要對象，制定發(fā)布規?；B殖設施裝備配套技術(shù)規范，推進(jìn)畜種、養殖工藝、設施裝備集成配套，加強養殖全過(guò)程機械化技術(shù)指導，大力推進(jìn)主要畜種養殖全程機械化。聚焦畜牧業(yè)主產(chǎn)區規模養殖場(chǎng)，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節機械化水平，加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節機械裝備應用難題，構建區域化、規?；?、標準化、信息化的全程機械化生產(chǎn)模式。組織遴選推介一批率先基本實(shí)現養殖全程機械化的規?；B殖場(chǎng)和示范基地，加強典型示范引導。

（五）加強綠色高效新裝備新技術(shù)示范推廣。大力支持工程防疫、智能飼喂、精準環(huán)控、畜產(chǎn)品自動(dòng)化采集加工、廢棄物資源化利用等健康養殖和綠色高效機械裝備技術(shù)試驗示范。加快優(yōu)質(zhì)飼草青貯、農作物秸稈制備飼料、畜禽糞污肥料化利用等機械化技術(shù)推廣應用，推動(dòng)構建農牧配套、種養結合的生態(tài)循環(huán)模式。積極示范推廣先進(jìn)適用的暖棚、冷庫等設施和特產(chǎn)養殖需要的高效專(zhuān)用技術(shù)裝備。推進(jìn)畜牧機械裝備節能降耗。支持農機試驗鑒定機構改善檢驗檢測條件，創(chuàng )新試驗鑒定方法，完善試驗鑒定大綱，有效提升畜牧機械裝備試驗鑒定能力，加快主要畜種生產(chǎn)所需機械裝備的試驗鑒定，及時(shí)公布結果，為畜牧業(yè)技術(shù)裝備加快推廣應用提供有力支撐。創(chuàng )新畜牧新裝備新技術(shù)體驗式、參與式推廣方式，充分調動(dòng)畜牧設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、養殖場(chǎng)（戶(hù)）和科研院校、社會(huì )團體等參與技術(shù)推廣的積極性，加快畜牧業(yè)機械化新技術(shù)推廣應用。

（六）提高重點(diǎn)環(huán)節社會(huì )化服務(wù)水平。大力培育發(fā)展新型畜牧機械裝備經(jīng)營(yíng)和服務(wù)組織，支持服務(wù)組織以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化為導向，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品貯運、安全凈化防疫等環(huán)節的社會(huì )化服務(wù)。積極推進(jìn)畜牧機械裝備社會(huì )化服務(wù)機制創(chuàng )新，大力發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。探索建立“龍頭企業(yè)+養殖合作社+養殖場(chǎng)（戶(hù)）”的畜牧機械裝備租賃體系，提高畜牧機械裝備的利用效率和效益。鼓勵中小規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）集中區域，建設畜禽養殖廢棄物集中收集、無(wú)害化處理和資源化利用中心，促進(jìn)畜牧機械裝備共享共用，支持引導中小養殖場(chǎng)（戶(hù)）向標準化、規?；B殖方向發(fā)展。

（七）推進(jìn)機械化信息化融合。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)機械化，支持在畜禽養殖各環(huán)節重點(diǎn)裝備上應用實(shí)時(shí)準確的信息采集和智能管控系統，支持鼓勵養殖企業(yè)進(jìn)行物聯(lián)化、智能化設施與裝備升級改造，促進(jìn)畜牧設施裝備使用、管理與信息化技術(shù)深度融合。鼓勵、支持和引導畜牧養殖和裝備生產(chǎn)骨干企業(yè)建立畜禽養殖機械化信息化融合示范場(chǎng)，應用畜產(chǎn)品全程可追溯系統。支持有條件的地方建設自動(dòng)化信息化養殖示范基地，推進(jìn)智能畜牧機械裝備與智慧牧場(chǎng)建設融合發(fā)展。推動(dòng)畜牧業(yè)機械化大數據開(kāi)發(fā)應用，為畜牧機械裝備研發(fā)、試驗鑒定、推廣應用和社會(huì )化服務(wù)提供支持。

三、保障措施

（八）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)要把畜牧業(yè)機械化發(fā)展納入農機化、畜牧業(yè)發(fā)展規劃，列入重要議事日程。農機化主管部門(mén)和畜牧業(yè)主管部門(mén)要密切溝通，加強重大事項的會(huì )商和協(xié)調，組織調動(dòng)農機試驗鑒定和農機化、畜牧技術(shù)推廣等系統力量，協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)機械化發(fā)展。各地要結合實(shí)際，突出重點(diǎn)，強化機械化與畜牧業(yè)發(fā)展目標任務(wù)銜接，整合資源，同向發(fā)力。加強與財政、科技、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，積極爭取支持，形成工作合力，為畜牧業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng )造有利條件。要支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮行業(yè)自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務(wù)引導畜牧設施裝備行業(yè)轉型升級，助力畜牧業(yè)機械化發(fā)展。

（九）完善扶持政策。積極爭取投入，支持畜牧機械裝備基礎研究和創(chuàng )新能力建設，加快科技成果轉化應用。加大農機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度，重點(diǎn)向規?；B殖場(chǎng)傾斜，實(shí)行應補盡補。完善養殖場(chǎng)設施用地標準，支持養殖場(chǎng)“宜機化”改造建設，為畜牧業(yè)機械化創(chuàng )造良好條件。探索開(kāi)展畜禽養殖成套裝備、設施試驗鑒定與推廣應用的路徑。支持大型成套畜牧機械融資租賃試點(diǎn)。鼓勵金融機構開(kāi)展權屬清晰大型畜牧機械裝備抵押貸款。鼓勵各地通過(guò)項目支持、政府購買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)畜牧機械、畜牧養殖科研推廣人員與畜牧設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、新型畜牧養殖主體聯(lián)合建設試驗示范基地，開(kāi)展技術(shù)試驗、人才培訓和推廣服務(wù)。

（十）壯大人才隊伍。引導大專(zhuān)院校在農業(yè)工程、畜牧獸醫等學(xué)科設置畜牧機械相關(guān)課程和研究方向，培養創(chuàng )新型、應用型、復合型畜牧業(yè)機械化人才。支持相關(guān)高校面向畜牧業(yè)機械化、畜牧設施裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級開(kāi)展新工科研究與實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢畜牧設施裝備生產(chǎn)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng )新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓基地，構建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人體系。加大高素質(zhì)農民培育工作對養殖場(chǎng)（戶(hù)）、養殖合作社帶頭人的扶持力度，強化畜牧設施裝備知識培訓。支持設施裝備生產(chǎn)企業(yè)、養殖企業(yè)、養殖合作社、社會(huì )團體培養畜牧機械操作、維修等技能型人才，大力遴選和培養畜牧裝備生產(chǎn)、使用及設施裝備建設安裝、工程監理等一線(xiàn)實(shí)用人才。加強對農機化、畜牧業(yè)管理及技術(shù)人員相關(guān)知識培訓，壯大畜牧業(yè)機械化人才隊伍。

（十一）強化公共服務(wù)。充分發(fā)揮農機化和畜牧業(yè)主管部門(mén)在推進(jìn)畜牧業(yè)機械化中的引導作用，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場(chǎng)創(chuàng )造更多發(fā)展空間。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強規劃政策引導，優(yōu)化鑒定推廣服務(wù)，保障安全生產(chǎn)，保護知識產(chǎn)權，切實(shí)調動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。完善健全畜牧業(yè)機械化技術(shù)標準體系、設施裝備試驗鑒定大綱和生產(chǎn)作業(yè)規范，構建主要畜禽養殖全程機械化評價(jià)指標體系并積極開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測，為畜牧業(yè)機械化發(fā)展提供有效支撐。加強輿論引導，推介宣傳發(fā)展典型和經(jīng)驗，努力營(yíng)造加快推進(jìn)畜牧業(yè)機械化的良好氛圍。




 

農業(yè)農村部

2019年12月25日

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