交辦法函〔2020〕71號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年交通運輸法制工作要點(diǎn)的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年交通運輸法制工作要點(diǎn)的通知






交辦法函〔2020〕71號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位、部?jì)雀魉揪郑?br />
經(jīng)交通運輸部同意，現將《2020年交通運輸法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。




 

交通運輸部辦公廳

2020年1月15日

2020年交通運輸法制工作要點(diǎn)

2020年交通運輸法制工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，聚焦加快建設交通強國目標要求，持續深化交通運輸法治政府部門(mén)建設，加快完善綜合交通運輸法規體系，深入推進(jìn)交通運輸“放管服”改革，持續推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革，加強綜合執法隊伍執法規范化建設，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現代化，為加快建設交通強國提供堅實(shí)法治引領(lǐng)和保障。

一、持續深化交通運輸法治政府部門(mén)建設

（一）調研評估交通運輸法治政府部門(mén)建設總體情況。開(kāi)展交通運輸法治政府部門(mén)建設大調研，總結評估2015年至2020年交通運輸法治政府部門(mén)建設情況，發(fā)布交通運輸法治政府部門(mén)建設白皮書(shū)。

（二）主動(dòng)謀劃新時(shí)代法治政府部門(mén)建設總體思路。根據中央有關(guān)法治建設規劃和《交通強國建設綱要》，研究制定全面建成交通運輸法治政府部門(mén)加快建設交通強國的意見(jiàn)，確定新時(shí)代深化法治政府部門(mén)建設的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

（三）持續加強合法性審核和公平競爭審查工作。健全行政規范性文件合法性審核和公平競爭審查工作機制，推進(jìn)審核工作流程化、規范化、信息化。完善行政規范性文件備案管理機制。依法依規做好重大行政決策合法性和公平競爭審查工作。

（四）不斷改進(jìn)行政復議和應訴工作。健全典型行政復議案例的分析研判和通報機制，出版典型行政復議訴訟案例集，加強對基層行政復議和應訴工作的指導，提高基層行政復議和應訴能力，有效預防和化解矛盾糾紛。

（五）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師隊伍的作用。進(jìn)一步加深法律顧問(wèn)和公職律師在合法性審核、經(jīng)濟合同審查、復議訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與程度，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)和公職律師隊伍的智囊、助手作用。

二、加快完善綜合交通運輸法規制度體系

（一）調整完善綜合交通運輸立法制度設計。印發(fā)關(guān)于完善綜合交通法規體系的意見(jiàn)，促進(jìn)不同運輸方式法律制度的有效銜接，推動(dòng)建立完善與交通強國相適應的綜合交通法規體系,研究制定交通運輸“十四五”立法規劃。

（二）積極推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)法律法規立法進(jìn)程。制定并實(shí)施《交通運輸部2020年立法計劃》。加快推動(dòng)公路法、收費公路管理條例和農村公路條例制修訂工作。努力推動(dòng)海上交通安全法、城市公共交通條例、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（修訂）頒布實(shí)施。積極推動(dòng)民用航空法、海商法、鐵路法、交通運輸法、道路運輸條例立法修法進(jìn)程。

（三）有序開(kāi)展部頒規章制修訂工作。按照部年度立法計劃，及時(shí)制修訂一批鐵路、公路、水路、民航、郵政等交通運輸領(lǐng)域亟需的部門(mén)規章。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，配套做好“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、公平競爭審查等相關(guān)規章清理工作。

三、深入推進(jìn)交通運輸“放管服”改革

（一）深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。以貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為主線(xiàn)、以“證照分離”改革為抓手、以轉變政府職能為核心、以讓企業(yè)有獲得感為落點(diǎn)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化交通運輸營(yíng)商環(huán)境。按照國務(wù)院辦公廳要求進(jìn)一步取消下放交通運輸行政許可事項。繼續推進(jìn)“證照分離”改革，在自貿試驗區落實(shí)“證照分離”改革試點(diǎn)全覆蓋。

（二）切實(shí)加強公正監管。持續推進(jìn)實(shí)施以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加強與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統對接聯(lián)通，歸集共享各類(lèi)監管數據。

（三）大力優(yōu)化政府服務(wù)。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)在更大范圍實(shí)現“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。優(yōu)化行政許可網(wǎng)上辦理流程，配合推進(jìn)信息系統聯(lián)通、數據共享工作，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

四、切實(shí)推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革

（一）督促指導地方完成交通運輸綜合行政執法改革。嚴格落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》，督促改革任務(wù)落實(shí)落地。適時(shí)召開(kāi)全國交通運輸綜合執法改革推進(jìn)會(huì )，重點(diǎn)加大對市縣改革的指導力度，層層落實(shí)責任、理順責權關(guān)系，做好相關(guān)涉改人員的思想穩定和妥善安置工作，不斷夯實(shí)基層執法基礎。

（二）強化與改革相關(guān)牽頭部門(mén)的溝通與協(xié)調。繼續加強與中央編辦等改革牽頭部門(mén)溝通與協(xié)調，推動(dòng)相關(guān)省份盡快批復組建省級執法隊伍方案。配合財政部做好《綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》后續相關(guān)工作，配合司法部做好統一執法證件樣式工作，做好《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》報送國辦審核印發(fā)有關(guān)工作，為改革平穩有序推進(jìn)提供有效的政策制度保障。

（三）深入推進(jìn)執法規范化建設。研究制定《交通運輸綜合行政執法隊伍素質(zhì)能力形象提升三年行動(dòng)方案》。開(kāi)展交通運輸行政執法案卷評查、執法人員培訓考試等工作。繼續推進(jìn)“四基四化”建設，指導各地交通運輸綜合行政執法隊伍嚴格履行《交通運輸行政執法程序規定》，全面貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”，逐步建立健全綜合執法隊伍制度體系、實(shí)施體系、監管體系和保障體系，不斷提升交通運輸綜合行政執法能力和水平。

（四）全面推進(jìn)執法信息化建設。以推進(jìn)行政執法綜合管理信息系統工程建設為抓手，按照“部省聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”原則，指導各地交通運輸主管部門(mén)加快推進(jìn)綜合行政執法信息平臺建設，統籌推進(jìn)系統建設整體進(jìn)度。對已開(kāi)工建設的省份提供技術(shù)支持，對部分未立項的省份加強政策指導，加快推進(jìn)全國交通運輸行政執法“一張網(wǎng)”建設步伐。

五、扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳和法治培訓工作

（一）深入推進(jìn)行業(yè)普法工作。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，堅持開(kāi)展以案釋法工作，研究創(chuàng )新普法宣傳新機制新方法，培育行業(yè)法治文化，讓法治成為全體交通運輸從業(yè)者的思維方式和行為習慣。

（二）扎實(shí)開(kāi)展法治培訓工作。繼續辦好交通運輸系統領(lǐng)導干部法治政府部門(mén)建設專(zhuān)題培訓班和法制處長(cháng)專(zhuān)題培訓班，不斷提升交通運輸領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。

（三）落實(shí)法治工作經(jīng)費保障。確保2020年交通運輸法治政府部門(mén)建設全面有效推進(jìn)。

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