農科教發(fā)〔2019〕2號《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作管理辦法（試行）〉的通知》

《農業(yè)農村部關(guān)于印發(fā)〈國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作管理辦法（試行）〉的通知》






農科教發(fā)〔2019〕2號

各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略，進(jìn)一步加強和規范農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作，充分發(fā)揮農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作支撐農業(yè)科技創(chuàng )新、農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農業(yè)農村現代化的重要作用，我部制定了《國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作管理辦法（試行）》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。



 

農業(yè)農村部

2019年12月3日

國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作管理辦法（試行）
 

第一章  總  則

第一條  為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略，加強和規范農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作，根據相關(guān)法律法規，制定本辦法。

第二條  國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作是國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系的重要組成部分，是依據我國農業(yè)生產(chǎn)區劃與農業(yè)學(xué)科發(fā)展特征，對農業(yè)生產(chǎn)要素及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行系統地觀(guān)測、監測和記錄，旨在闡明其聯(lián)系及發(fā)展規律，為推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新提供基礎支撐，為農業(yè)農村綠色發(fā)展和管理決策提供科學(xué)依據。

第三條  國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作體系由國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測數據中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“數據中心”）、國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站（簡(jiǎn)稱(chēng)“觀(guān)測實(shí)驗站”）以及國家農業(yè)生態(tài)環(huán)境國控監測點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“監測點(diǎn)”）構成。

第四條  國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作體系依托科研院所、高等院校和相關(guān)技術(shù)機構等單位建設，實(shí)行“系統布局、分類(lèi)管理、信息共享、動(dòng)態(tài)調整”的運行機制，數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站通過(guò)遴選產(chǎn)生。

第五條  國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作圍繞作物種質(zhì)資源、土壤質(zhì)量、農業(yè)環(huán)境、植物保護、動(dòng)物疫病等領(lǐng)域，獲取長(cháng)期定位觀(guān)測監測數據，服務(wù)于相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六條  中央、地方相關(guān)部門(mén)對國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作給予必要的支持。
 

第二章  工作任務(wù)
 

第七條  農業(yè)農村部是國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作的行政主管部門(mén)，主要任務(wù)是：

（一）制定國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作的發(fā)展規劃、相關(guān)政策和規章制度，指導數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站和監測點(diǎn)建設和運行；

（二）對數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站和監測點(diǎn)的設立、調整、撤銷(xiāo)進(jìn)行備案及批復；

（三）備案批復數據中心主任、觀(guān)測實(shí)驗站站長(cháng)人選；

（四）組織開(kāi)展對數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站的考核評估工作。

第八條  省級農業(yè)農村部門(mén)是承建單位開(kāi)展農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作的協(xié)調管理部門(mén)，主要任務(wù)是：

（一）貫徹落實(shí)國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作發(fā)展政策和規章制度，支持數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)的建設和發(fā)展，配合做好相關(guān)管理工作；

（二）落實(shí)數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)建設和運行所需相關(guān)條件，協(xié)調解決觀(guān)測實(shí)驗場(chǎng)地、基礎設施用地等重大問(wèn)題；

（三）保障觀(guān)測實(shí)驗站和監測點(diǎn)正常運行，觀(guān)測實(shí)驗站和監測點(diǎn)一經(jīng)布設，不得擅自新增、變更或撤銷(xiāo)。確因城市規劃、征地拆遷、基礎設施建設等需要調整的，經(jīng)農業(yè)農村部批準后可進(jìn)行調整；

（四）推薦觀(guān)測實(shí)驗站站長(cháng)人選，并報農業(yè)農村部備案批復。

第九條  承建單位負責數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)建設和運行管理，主要任務(wù)是：

（一）提供人、財、物等條件，保障數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)正常運行；

（二）在職級評定、績(jì)效激勵等方面向國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作傾斜；

（三）推薦數據中心主任、觀(guān)測實(shí)驗站站長(cháng)人選；

（四）配合做好數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站的考核評估工作。

第十條  數據中心負責觀(guān)測數據的規范制定、匯總審核和分析利用，主要任務(wù)是：

（一）制定農業(yè)科學(xué)數據匯交方案，建立數據上報、審核、存儲、分析、應用、共享的農業(yè)科學(xué)大數據平臺，并與農業(yè)農村大數據平臺互聯(lián)互通；

（二）制定農業(yè)科學(xué)觀(guān)測數據的標準體系和實(shí)施方案；

（三）組織開(kāi)展數據審核匯總及挖掘應用工作，定期提出專(zhuān)業(yè)性分析報告和綜合性分析報告；

（四）協(xié)調指導觀(guān)測實(shí)驗站開(kāi)展科學(xué)觀(guān)測工作，組織開(kāi)展技術(shù)培訓；

（五）聘任學(xué)術(shù)委員會(huì )主任，報農業(yè)農村部備案。

第十一條  觀(guān)測實(shí)驗站負責科學(xué)觀(guān)測工作，主要任務(wù)是:

（一）制訂運行管理的規章制度，按照實(shí)驗站的功能定位和觀(guān)測規范，組織開(kāi)展觀(guān)測數據（樣本）的整理、保存、管理工作，及時(shí)上報觀(guān)測數據；

（二）負責觀(guān)測儀器設備的運行、維護、檢定等工作；

（三）負責數據分析，提交年度工作報告。

第十二條  監測點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、氮磷流失、農膜殘留等監測工作，主要任務(wù)是：

（一）按照數據中心制定的監測實(shí)施方案，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監測工作，與農產(chǎn)品中特定污染物一起進(jìn)行協(xié)同檢測；

（二）按照數據中心制定的監測實(shí)施方案，開(kāi)展農田氮磷流失監測工作，調查肥料利用狀況；

（三）按照數據中心制定的監測實(shí)施方案，開(kāi)展農田地膜殘留監測工作，調查地膜殘留與回收狀況。
 

第三章  遴選建設

第十三條  數據中心原則上從中央級科研院所或技術(shù)機構中遴選產(chǎn)生，并具備以下條件：

（一）在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域已有一定的農業(yè)科學(xué)數據管理經(jīng)驗；

（二）應是相對獨立的專(zhuān)職機構，基礎設施條件較好，可以提供完善的辦公與研究場(chǎng)所和配套設施，具有穩定的運行經(jīng)費；

（三）具有年齡結構合理、穩定的人才工作隊伍，具備專(zhuān)門(mén)科技人才從事數據管理、分析利用和技術(shù)指導等工作。

第十四條  觀(guān)測實(shí)驗站原則上從中央級、省級科研院所、技術(shù)機構或高等院校中遴選產(chǎn)生，并具備以下條件：

（一）面向國家農業(yè)戰略需求和學(xué)科發(fā)展長(cháng)遠需要，符合農業(yè)科技發(fā)展總體規劃，具有典型性、區域性或領(lǐng)域代表性；

（二）應是相對獨立的專(zhuān)職機構，具有長(cháng)期持續開(kāi)展觀(guān)測監測的條件基礎，包括充足的自有土地、完善的實(shí)驗儀器設備和配套設施、穩定的運行經(jīng)費等；

（三）具有較高的科學(xué)觀(guān)測和研究水平，并具有連續10年以上的系統性觀(guān)測監測數據，在本領(lǐng)域具有較大影響力；

（四）具有年齡結構合理、穩定的人才工作隊伍，有專(zhuān)門(mén)人員從事科學(xué)觀(guān)測工作，具備一線(xiàn)科學(xué)觀(guān)測能力；

（五）地市級農業(yè)科研機構如具備以上條件，可以通過(guò)與省級科研機構共建的形式聯(lián)合開(kāi)展建設。

第十五條  農業(yè)農村部根據國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作的規劃布局和發(fā)展需要，擇優(yōu)將遴選產(chǎn)生的數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站納入相關(guān)專(zhuān)項建設規劃中，并結合相關(guān)資金渠道予以支持。

第十六條  農業(yè)農村部負責組織中央級科研院所、高等院校、技術(shù)機構等單位承擔的數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站的遴選建設工作，按照《農業(yè)農村部農業(yè)投資管理工作規程（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規程》）要求，組織實(shí)施數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站的建設和驗收。

第十七條  省級農業(yè)農村部門(mén)負責組織本區域內由地方單位承擔的觀(guān)測實(shí)驗站的遴選建設工作，按照農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設等規劃要求，協(xié)調落實(shí)配套資金和相關(guān)建設條件；按照《工作規程》要求，組織實(shí)施觀(guān)測實(shí)驗站的建設和驗收。

第十八條  承建單位及時(shí)開(kāi)展項目前期工作，按照農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設等項目的要求，承擔實(shí)施數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站的建設工作。嚴格落實(shí)項目建設相關(guān)規章制度的要求，按期完成建設任務(wù)。
 

第四章  運行管理

第十九條  數據中心實(shí)行主任負責制。中心主任由承建單位負責人擔任；常務(wù)副主任由承建單位在職人員擔任，應是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調能力，全面負責數據中心的學(xué)術(shù)活動(dòng)、人員管理、經(jīng)費使用等工作。中心主任每屆任期5年，若因工作變動(dòng)或其它變動(dòng)，經(jīng)農業(yè)農村部批準后可進(jìn)行更換。

第二十條  數據中心應成立學(xué)術(shù)委員會(huì )，成員原則上不少于11人，其中承建單位的人員不超過(guò)三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì )要定期開(kāi)展活動(dòng)，為年度目標制定、觀(guān)測任務(wù)選擇、觀(guān)測實(shí)驗站考核評估、數據分析報告編制等方面提供科學(xué)支撐。學(xué)術(shù)委員會(huì )會(huì )議每年至少應召開(kāi)一次。

第二十一條  觀(guān)測實(shí)驗站實(shí)行站長(cháng)負責制。站長(cháng)由承建單位負責人擔任；常務(wù)副站長(cháng)由承建單位在職人員或長(cháng)期聘用人員擔任，應在本學(xué)科領(lǐng)域具有較強的影響力，具有較強的組織管理和協(xié)調能力，全面負責觀(guān)測實(shí)驗站的科學(xué)監測、經(jīng)費使用、學(xué)術(shù)活動(dòng)、人員管理等工作。站長(cháng)每屆任期5年，若因工作變動(dòng)或其它變動(dòng)，經(jīng)農業(yè)農村部批準后可進(jìn)行更換。

第二十二條  農業(yè)農村部委托相關(guān)機構與數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)（承建單位）簽訂任務(wù)書(shū)，按照任務(wù)書(shū)開(kāi)展工作。

（一）觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)（承建單位）按照要求，開(kāi)展觀(guān)測及樣品采集檢測工作；

（二）觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)（承建單位）在數據中心指導下，將獲得的觀(guān)測實(shí)驗數據上傳至數據中心匯交平臺；

（三）數據中心系統整理并深入挖掘剖析數據，定期提交專(zhuān)業(yè)性分析報告、綜合性分析報告，提出政策建議。

第二十三條  數據中心和觀(guān)測實(shí)驗站要加強對數據的管理和使用，做好國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測數據規范管理和共享利用工作，加強數據安全保密工作。國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測數據使用者應遵守知識產(chǎn)權相關(guān)規定，形成的著(zhù)作、論文等發(fā)表時(shí)，應明確標注數據來(lái)源，并約定知識產(chǎn)權歸屬或比例。

第二十四條  承建單位要將農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作納入自身科研建設的整體工作，建立經(jīng)費支持渠道，對數據中心和觀(guān)測實(shí)驗站提供運行經(jīng)費，確保觀(guān)測監測工作長(cháng)期穩定開(kāi)展。

第二十五條  省級農業(yè)農村部門(mén)要加強對所屬觀(guān)測實(shí)驗站運行維護和觀(guān)測實(shí)驗的經(jīng)費支持，配套落實(shí)運行經(jīng)費。
 

第五章  考核評估

第二十六條 國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測工作實(shí)行年度考核與定期評估相結合的考評制度，由農業(yè)農村部委托相關(guān)機構或組織專(zhuān)家實(shí)施。

第二十七條  按照類(lèi)別進(jìn)行年度考核。對數據中心重點(diǎn)考核數據挖掘利用水平、政策建議質(zhì)量等。對觀(guān)測實(shí)驗站重點(diǎn)考核上報數據的數量及質(zhì)量等。對監測點(diǎn)重點(diǎn)考核監測任務(wù)完成情況、監測數據質(zhì)量等。

第二十八條  按照領(lǐng)域開(kāi)展定期評估，周期一般為5年。評估重點(diǎn)為數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站的運行成效、研究成果、人才隊伍、組織管理水平等。評估結果分為優(yōu)秀、合格、不合格3類(lèi)。

第二十九條  農業(yè)農村部對年度考核和定期評估結果予以審核，并向省級農業(yè)農村部門(mén)等進(jìn)行通報?？己艘庖?jiàn)、評估結果將作為相關(guān)項目及資金安排的重要依據。對年度考核不合格的單位限期整改，連續兩年考核不合格或評估不合格的單位不再納入國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測體系。

第三十條  任何單位或個(gè)人不得以任何方式影響考核的公正性。如發(fā)現弄虛作假、違反學(xué)術(shù)道德、違背科研誠信等情況，按有關(guān)規定處理。
 

第六章  附  則

第三十一條 數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站和監測點(diǎn)統一命名，經(jīng)正式公布后使用。數據中心、觀(guān)測實(shí)驗站、監測點(diǎn)所在單位是其承建單位。

數據中心命名一般為“國家+學(xué)科領(lǐng)域+數據中心”（如國家土壤質(zhì)量數據中心）；

觀(guān)測實(shí)驗站命名一般為“國家+學(xué)科領(lǐng)域+地名+觀(guān)測實(shí)驗站”（如國家土壤質(zhì)量XX觀(guān)測實(shí)驗站）；

農業(yè)生態(tài)環(huán)境國控監測點(diǎn)按原命名規則命名。

第三十二條  本辦法由農業(yè)農村部負責解釋。

第三十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/74131.html

本文關(guān)鍵詞： 農科教發(fā), 農業(yè)農村部, 農業(yè), 科學(xué), 觀(guān)測, 管理辦法, 試行, 通知