人社部發(fā)〔2019〕120號《人力資源社會(huì )保障部國家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強文博事業(yè)單位人事管理工作的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部國家文物局關(guān)于進(jìn)一步加強文博事業(yè)單位人事管理工作的指導意見(jiàn)






人社部發(fā)〔2019〕120號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局）、文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障局、文物局：

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆三中全會(huì )精神，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕28號）和《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）等有關(guān)政策法規，現就進(jìn)一步加強文博事業(yè)單位人事管理工作提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

1．指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，加強黨對文博事業(yè)單位的全面領(lǐng)導，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，強化文博事業(yè)單位公益屬性，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化文博事業(yè)單位工作人員隊伍，為文物事業(yè)發(fā)展提供強有力的人事人才支撐保障。

2．基本原則。堅持黨管干部、黨管人才，貫徹落實(shí)黨的干部路線(xiàn)方針政策；堅持正確選人用人導向，突出政治標準；堅持分級管理，充分體現文物事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和規律；堅持嚴管與厚愛(ài)相結合、激勵與約束并重，激勵文博事業(yè)單位工作人員擔當作為。

二、創(chuàng )新用人機制

3．優(yōu)化崗位結構。文博事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總量的70%，承擔較多文物修復工作的事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例可適當降低，不得低于50%。地方各級文博事業(yè)單位中，一級博物館、文物保護及研究機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例按不超過(guò)40%控制，二級博物館、文物保護及研究機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例按不超過(guò)35%控制，三級博物館、文物保護及研究機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例按不超過(guò)30%控制。其他博物館、文物保護及研究機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級崗位比例按不超過(guò)25%控制。

4．完善公開(kāi)招聘條件和方式。拓寬引才渠道，具有特殊專(zhuān)長(cháng)的人才參加文物保護和修復研究類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位公開(kāi)招聘的，學(xué)歷要求可放寬至大學(xué)專(zhuān)科；參加文物保護和修復技能崗位公開(kāi)招聘的，學(xué)歷要求可放寬至高中、中專(zhuān)（含技工學(xué)校）。文博事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、文物保護和修復技能崗位的考試，可以根據應聘人員報名、專(zhuān)業(yè)分布等情況適當降低開(kāi)考比例，或不設開(kāi)考比例，劃定成績(jì)合格線(xiàn)，對于急需緊缺的高層次人才，可采取直接考察的方式聘用。對文物保護和修復技能崗位的公開(kāi)招聘重在“干什么、考什么”，著(zhù)重采取實(shí)際操作能力測試的方式進(jìn)行考試。

5．打通各類(lèi)人才內部轉崗通道。嚴格按照干部人事管理權限，以公開(kāi)公平公正、競爭擇優(yōu)為原則，以崗位職責能力為依據，允許文博事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、工勤技能人才比照管理崗位同等資歷人員條件，通過(guò)競聘上崗等方式，轉聘相應的管理崗位。從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、工勤技能人才中選拔任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員的，按照有關(guān)規定執行。

6．科學(xué)評價(jià)人才。深化文博系列職稱(chēng)制度改革。堅持以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，科學(xué)評價(jià)文博事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才?？脊虐l(fā)掘報告、文物修復方案、勘探報告、保護規劃設計方案、文物繪圖和文物攝影作品等成果形式可替代論文要求。直接從事文物保護和修復的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職稱(chēng)評審，可適當放寬學(xué)歷要求。從事文物保護工程的高技能人才，符合條件的可參加工程技術(shù)人才職稱(chēng)評審。對縣以下基層文物博物專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以實(shí)行高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位“定向評價(jià)、定向使用”，總量控制、比例單列，不占各地高級崗位比例。促進(jìn)文博系列職稱(chēng)制度與文博事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接，把職稱(chēng)評審作為崗位聘用的重要依據和關(guān)鍵環(huán)節。完善文物保護工程水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格。根據文物保護工程工作實(shí)際，科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，完善各專(zhuān)業(yè)評價(jià)標準，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )作用，實(shí)行全國統一考試，確保評價(jià)質(zhì)量。

三、規范人事管理

7．規范聘用合同管理。按照國家有關(guān)規定，規范聘用合同的訂立、履行、變更、解除、終止，以聘用合同規范單位和工作人員雙方的權利義務(wù)。根據文物工作特點(diǎn)，鼓勵文博事業(yè)單位與工作人員訂立5年以上期限的合同，對關(guān)鍵核心崗位和緊缺崗位上的工作人員，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可與之訂立聘用至退休的合同，鼓勵其潛心研究、甘于奉獻。合同履行期間，經(jīng)雙方協(xié)商一致，需變動(dòng)崗位的，按規定變更聘用合同。單位可與主要技術(shù)負責人和專(zhuān)業(yè)骨干就是否完成所承擔的省級以上重要文物研究、保護和修復專(zhuān)項任務(wù)，約定為工作人員解除聘用合同的限制性條款。

8．加強考核工作。文博事業(yè)單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務(wù)，全面考核工作人員的表現，重點(diǎn)考核工作績(jì)效，重點(diǎn)聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn)。其中，對為單位正常運轉提供支持保障的人員考核，應當聽(tīng)取本單位相關(guān)工作人員的意見(jiàn)和評價(jià)；對為公眾直接提供服務(wù)的人員考核，應當采取以即時(shí)評價(jià)為主的方式進(jìn)行；對其他工作人員的考核，應當根據其崗位和工作任務(wù)，聽(tīng)取相關(guān)單位和人員的意見(jiàn)。對領(lǐng)導人員考核，按照有關(guān)規定執行。

9．完善獎懲制度。根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號法》《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》《事業(yè)單位工作人員獎勵規定》等，對符合條件的文博事業(yè)單位工作人員，視情形給予嘉獎、記功、記大功、授予稱(chēng)號等獎勵；對文博事業(yè)單位工作人員違反相關(guān)法律法規，非法侵占國有文物、不負責任造成珍貴文物損毀或流失、從事文物虛假鑒定獲取收益或造成國有資產(chǎn)損失的，依法依規給予組織處理或處分，涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

四、強化能力建設

10．健全培訓機制。健全崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、專(zhuān)項培訓制度。堅持將學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想擺在文博事業(yè)單位工作人員培訓最突出的位置，教育引導工作人員增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，重點(diǎn)提升工作人員的理想信念、思想覺(jué)悟、職業(yè)道德和綜合素養。管理人員培訓，注重提高文物保護利用管理能力、專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)素養；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓，注重提高文物保護利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和依法利用文物資源參與創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)的能力；工勤技能人員培訓，注重提高文物修復技能水平和服務(wù)保障能力。注重培養專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃，對工作人員進(jìn)行分級分類(lèi)培訓，切實(shí)提高文博事業(yè)單位工作人員整體素質(zhì)能力。

11．提升創(chuàng )新能力。文博事業(yè)單位可根據創(chuàng )新工作需要設置開(kāi)展文物保護科技研發(fā)工作的創(chuàng )新崗位，崗位不足的，可按規定申請設置特設崗位，不受崗位總量和結構比例限制。創(chuàng )新崗位人選可以通過(guò)內部競聘上崗或者面向社會(huì )公開(kāi)招聘等方式產(chǎn)生，任職條件要求具有與履行崗位職責相符的研發(fā)創(chuàng )新能力和水平。創(chuàng )新崗位可探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開(kāi)展創(chuàng )新工作?？?jì)效工資分配應當向在創(chuàng )新崗位做出突出成績(jì)的工作人員傾斜。鼓勵有條件的地方探索文博事業(yè)單位和工作人員文博創(chuàng )意產(chǎn)品收益分享機制。

12．拓寬才智匯集機制。文博事業(yè)單位可設立流動(dòng)崗位，吸引具有文物保護相關(guān)科技研發(fā)能力、文博創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)能力的企業(yè)人才以及具有傳統技藝的民間匠人等進(jìn)行兼職。流動(dòng)崗位人員通過(guò)公開(kāi)招聘、人才項目引進(jìn)等方式被文博事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位工作業(yè)績(jì)可以作為職稱(chēng)評審和崗位聘用的重要依據。文博事業(yè)單位應當與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報酬、保密、成果歸屬等內容。

各級人力資源社會(huì )保障、文博主管部門(mén)以及文博事業(yè)單位要根據本指導意見(jiàn)和國家有關(guān)規定，結合實(shí)際抓好落實(shí)，促進(jìn)新時(shí)代文物事業(yè)的新發(fā)展。




 

人力資源社會(huì )保障部

國家文物局

2019年11月6日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/73459.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì )保障部, 國家文物局, 進(jìn)一步加強, 文博, 事業(yè)單位, 人事, 管理, 指導意見(jiàn)