人社部發(fā)〔2019〕109號《人力資源社會(huì )保障部中國社會(huì )科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部中國社會(huì )科學(xué)院關(guān)于深化哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)






人社部發(fā)〔2019〕109號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），國務(wù)院各部委、各直屬機構人事部門(mén)，各中央企業(yè)人事部門(mén)：

哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員是我國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的重要組成部分，是構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的中堅力量。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，現就深化哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強國戰略，遵循哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展規律和人才成長(cháng)規律，完善符合哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng )造性，為加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、加強中國特色新型智庫建設、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持立足國情、服務(wù)發(fā)展。立足中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位，堅持“雙百方針”，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造，營(yíng)造有利于科研人員發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。

2.堅持尊重規律、科學(xué)公正。以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，科學(xué)設置哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)評價(jià)標準，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，科學(xué)、客觀(guān)、公正評價(jià)科研人員學(xué)術(shù)水平和實(shí)際貢獻，讓有真才實(shí)學(xué)、作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

3.堅持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新。針對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度存在的突出問(wèn)題，圍繞評價(jià)標準、評價(jià)機制等關(guān)鍵環(huán)節，精準施策、務(wù)求實(shí)效，充分激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力，形成有利于“出大師、出精品”的科研環(huán)境。

4.堅持統籌規劃、分類(lèi)評價(jià)。加強頂層設計，對哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度進(jìn)行統籌規劃，針對不同類(lèi)型哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員特點(diǎn)，采取分類(lèi)評價(jià)，提高職稱(chēng)評價(jià)的科學(xué)性、針對性。

二、主要內容

通過(guò)完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度相銜接、改進(jìn)管理與服務(wù)等措施，形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。

（一）完善評價(jià)標準

1.堅持德才兼備、以德為先。堅持以馬克思主義為指導，堅持為人民做學(xué)問(wèn)，注重政治標準和學(xué)術(shù)標準、繼承性和民族性、原創(chuàng )性和時(shí)代性、系統性和專(zhuān)業(yè)性相統一。把品德放在職稱(chēng)評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察科研人員的政治立場(chǎng)、學(xué)術(shù)導向、科學(xué)精神、職業(yè)道德和從業(yè)操守。實(shí)行學(xué)術(shù)不端行為“一票否決制”，建立健全職業(yè)道德考核評價(jià)辦法，堅守道德底線(xiàn)，倡導誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任。

2.堅持創(chuàng )新和質(zhì)量導向，定性和定量評價(jià)相結合。注重考察科研人員的專(zhuān)業(yè)性和創(chuàng )造性，以科研能力、理論創(chuàng )新、學(xué)術(shù)水平、業(yè)績(jì)貢獻等為評價(jià)重點(diǎn)，把是否發(fā)現新問(wèn)題、運用新方法、提出新觀(guān)點(diǎn)、構建新理論、形成新對策、取得新效益等作為衡量成果質(zhì)量的主要內容。實(shí)行定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合,對適宜量化的評價(jià)指標進(jìn)行合理量化，定性評價(jià)體現導向性、專(zhuān)業(yè)性。注重論著(zhù)質(zhì)量，淡化數量要求，改變簡(jiǎn)單以出版社和刊物等級等判定成果質(zhì)量、評價(jià)人才的做法，適當發(fā)揮引文數據在科研評價(jià)中的作用，避免絕對化。

3.堅持分類(lèi)評價(jià)。根據不同崗位科研人員及科研活動(dòng)特點(diǎn)，分類(lèi)制定科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準，避免“一刀切”。對主要從事基礎研究的人員，著(zhù)重評價(jià)其在創(chuàng )新思想理論、傳承文明、推動(dòng)學(xué)科建設等方面的能力和貢獻；對主要從事應用研究和決策咨詢(xún)研究的人員，著(zhù)重評價(jià)其在為黨和政府提供決策服務(wù)、解決經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展問(wèn)題等方面的能力和貢獻。對于同時(shí)承擔教學(xué)任務(wù)的研究人員，將其師德表現和教學(xué)業(yè)績(jì)作為重要指標。推行等效評價(jià)制，發(fā)表于中央主要媒體并產(chǎn)生重要影響的理論文章，以及為重要決策所采納的建言獻策成果，在職稱(chēng)評審中與高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文、著(zhù)作具有同等效力。

4.推行代表作制度。將哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員的代表性成果作為職稱(chēng)評審的重要內容，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。代表作應在本研究領(lǐng)域內處于領(lǐng)先水平，具有較大影響力，或產(chǎn)生顯著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟效益，受到同行專(zhuān)家的公認。嚴格實(shí)行代表作審核制度，落實(shí)回避制度，保障代表作評價(jià)的公信力。

5.實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同中國社會(huì )科學(xué)院研究制定《哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準》（附后）。各地區可根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定單位標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。

（二）創(chuàng )新評價(jià)機制

1.豐富評價(jià)方式。針對不同類(lèi)型和層次人才的特點(diǎn)，綜合采用個(gè)人總結、述職、面試答辯、成果展示等多種評價(jià)方式，提高評價(jià)的針對性和科學(xué)性。對決策咨詢(xún)類(lèi)成果、委托項目成果，可將使用單位、委托單位意見(jiàn)作為評價(jià)的重要參考。

2.向優(yōu)秀科研人員和艱苦邊遠地區科研人員傾斜。對取得重大基礎研究突破、在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中作出重大貢獻的，可直接申報副研究員、研究員職稱(chēng)。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員，側重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，放寬學(xué)歷、論文等要求。

3.加強評委會(huì )建設，強化同行專(zhuān)家評價(jià)。評審委員會(huì )由具有較高學(xué)術(shù)水平、作風(fēng)正派、辦事公道、群眾公認的專(zhuān)家組成。突出同行評價(jià)在職稱(chēng)評審中的作用。自主評審單位的評委會(huì )中，單位外部專(zhuān)家應占有一定比例。根據不同學(xué)科情況，探索引入國際同行專(zhuān)家評價(jià)。建立以隨機、回避、輪換為基本原則的評委遴選制度，嚴格遴選標準，明確評委職責權限，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全評委會(huì )工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，加強監督管理，保證評審工作的權威性、獨立性和公正性。

（三）促進(jìn)職稱(chēng)制度與用人制度相銜接

1.堅持評以適用、以用促評。把職稱(chēng)評審結果作為使用人才的重要依據，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與人才聘用、考核、晉升等用人制度有機銜接。對于全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審。對于不實(shí)行崗位管理的單位，可根據工作需要，采用評聘分開(kāi)方式。加強聘后管理，結合日?？己?、年度考核及聘期考核結果，對不符合崗位要求、不能履行崗位職責或考核不合格人員，可按照有關(guān)規定調整崗位、低聘或者解聘，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

2.促進(jìn)職稱(chēng)評價(jià)與人才流動(dòng)有效銜接。具有自主評審權限的用人單位可研究制定引進(jìn)人才的職稱(chēng)認定辦法，規范人才流動(dòng)中職稱(chēng)評審和崗位聘用的關(guān)系。對引進(jìn)的黨政機關(guān)、企業(yè)等單位的優(yōu)秀人才，其研究工作經(jīng)歷和業(yè)績(jì)貢獻可作為職稱(chēng)評審的依據。進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、民間智庫及自由職業(yè)研究人員職稱(chēng)評審通道。

（四）改進(jìn)管理與服務(wù)

1.下放評審權限?？茖W(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，推動(dòng)高校和科研院所等人才智力密集的單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。自主評審單位組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )應當按照管理權限報省級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案，評審結果報相應人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。

2.優(yōu)化評審服務(wù)。加強職稱(chēng)評審信息化建設，推廣在線(xiàn)評審，逐步實(shí)現網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，減少各類(lèi)申報表格和紙質(zhì)證明材料，簡(jiǎn)化申報手續和審核環(huán)節，為申報人員提供高效便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，運用大數據等現代信息技術(shù)，推動(dòng)評審信息互通共享。對在團隊科研項目中作出貢獻的科研人員，在申報職稱(chēng)時(shí)，不要求個(gè)人提供相應業(yè)績(jì)證明材料，可由科研單位或項目組織實(shí)施單位統一提供。

3.加強評審監管。完善職稱(chēng)評審公開(kāi)公示制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，堅持代表作等評審材料和評審結果公示制度。建立復查、投訴機制，保障申報人的合法權益。完善評審專(zhuān)家責任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責機制。加強對評價(jià)全過(guò)程的監督管理，采取“雙隨機”方式適時(shí)按一定比例開(kāi)展抽查，根據抽查情況或輿情反映較強烈的問(wèn)題，有針對性地進(jìn)行專(zhuān)項巡查。對不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，將暫停自主評審工作并限期整改，直至收回評審權。對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革政策性強，涉及面廣，社會(huì )影響大。各地區、各部門(mén)要充分認識改革的重大意義，將深化職稱(chēng)制度改革作為加強哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究隊伍建設，加快構建中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的重要任務(wù)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監督檢查工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，相互協(xié)調，確保改革順利推進(jìn)。

（二）穩步審慎實(shí)施。各地區、各部門(mén)要按照國家統一部署要求，積極穩妥做好評審權限下放、新舊政策銜接、標準完善等各方面工作。做好工作預案，細化工作措施，妥善解決改革中出現的各種新情況和新問(wèn)題。要認真總結經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。

（三）抓好宣傳引導。各地區、各部門(mén)要深入細致地做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調動(dòng)廣大科研人員的積極性、創(chuàng )造性，引導哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，引導社會(huì )有關(guān)方面支持、參與哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)制度改革，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

本指導意見(jiàn)適用于各類(lèi)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究機構、高等院校、非公有制經(jīng)濟組織和自由職業(yè)的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員。



附件：哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準



 

人力資源社會(huì )保障部

中國社會(huì )科學(xué)院

2019年10月11日
 

哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準

一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，擁護黨的基本理論、基本路線(xiàn)和基本方略。

二、堅持以馬克思主義為指導，堅持為人民做學(xué)問(wèn)，堅持實(shí)事求是、追求真理。

三、具有良好的品德修養，恪守職業(yè)道德，堅持科研誠信，遵守學(xué)術(shù)規范。

四、具備從事科研工作所需的專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能及語(yǔ)言能力。

五、具備從事科研工作必需的身心條件。

六、認真履行工作職責，完成規定的科研工作量。

七、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究人員申報各層級職稱(chēng)，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：

（一）研究實(shí)習員（初級）

1.掌握本專(zhuān)業(yè)基礎理論，初步掌握科研工作基本方法，具備從事科學(xué)研究的能力，能夠在高、中級研究人員的指導下開(kāi)展科研工作。

2.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，1年見(jiàn)習期滿(mǎn)，經(jīng)考核合格。

（二）助理研究員（中級）

1.對某一學(xué)科或特定領(lǐng)域具有較為系統的專(zhuān)業(yè)知識，熟悉本學(xué)科前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握科研工作的方法，具備獨立開(kāi)展科研工作的能力。

2.能夠獨立發(fā)表論文或撰寫(xiě)研究報告；參與本學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的課題或項目研究，做出一定成果。

3.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，取得研究實(shí)習員職稱(chēng)后，從事研究工作滿(mǎn)2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，取得研究實(shí)習員職稱(chēng)后，從事研究工作滿(mǎn)4年。

（三）副研究員（副高級）

1.科研能力較強，具有較扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和較豐富的學(xué)術(shù)積累，作為學(xué)術(shù)骨干，在本學(xué)科領(lǐng)域具有較大影響力。

主要從事基礎研究的人員，能夠對本學(xué)科某一領(lǐng)域有深入的創(chuàng )見(jiàn)性研究，獨立撰寫(xiě)具有較高學(xué)術(shù)水平的專(zhuān)著(zhù)或論文，在推動(dòng)學(xué)科建設和發(fā)展方面作出較大貢獻。

主要從事應用研究和決策咨詢(xún)研究的人員，能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問(wèn)題，形成具有較高質(zhì)量的對策研究成果；或作為主要成員參與完成重要項目，取得較大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

2.能夠根據國家需要和國內外研究現狀及發(fā)展趨勢，設計具有較高學(xué)術(shù)意義或應用價(jià)值的研究課題，具有指導和主持本學(xué)科領(lǐng)域研究工作的能力。

3.具備博士學(xué)位，取得助理研究員職稱(chēng)后，從事研究工作滿(mǎn)2年；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位，或大學(xué)本科學(xué)歷或學(xué)士學(xué)位，取得助理研究員職稱(chēng)后，從事研究工作滿(mǎn)5年。

（四）研究員（正高級）

1.科研能力強，具有扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和深厚的學(xué)術(shù)造詣，作為學(xué)科帶頭人，在本學(xué)科領(lǐng)域具有重要影響力。

主要從事基礎研究的人員，能夠在本學(xué)科某一領(lǐng)域做出開(kāi)創(chuàng )性研究或在重要理論問(wèn)題上有所突破，獨立撰寫(xiě)高水平的學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)和高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文，促進(jìn)本學(xué)科發(fā)展，在推動(dòng)理論創(chuàng )新、文明傳承、學(xué)科建設等方面作出重要貢獻。

主要從事應用研究和決策咨詢(xún)研究的人員，能夠圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，深入研究相關(guān)領(lǐng)域重要問(wèn)題，形成高質(zhì)量的對策研究成果；或作為負責人主持完成重要項目，取得重大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

2.能夠根據國家需要和本學(xué)科國內外研究現狀及發(fā)展趨勢，提出本學(xué)科領(lǐng)域的研究方向，設計具有重要意義或開(kāi)創(chuàng )性研究課題，具有指導和主持研究工作的能力。

3.一般應具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或學(xué)士以上學(xué)位，取得副研究員職稱(chēng)后，從事研究工作滿(mǎn)5年。

八、不具備第七條規定的學(xué)歷、年限等要求，業(yè)績(jì)突出、作出重要貢獻的，可由2名以上同行專(zhuān)家推薦破格申報，具體辦法由各地、各有關(guān)部門(mén)和單位另行制定。

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