安委辦〔2019〕14號《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全監管工作的通知》

國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于加強游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全監管工作的通知






安委辦〔2019〕14號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

近期，全國連續發(fā)生多起游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全事故。5月1日，四川省成都市天府新區“孩子的院子”發(fā)生滑梯傷害事故，造成2死12傷；5月2日，河北省保定市淶源縣一充氣城堡被大風(fēng)掀翻，造成2死7傷；7月20日，安徽省黃山市黃山區豐大國際酒店一充氣城堡頂部下陷，造成1死4傷；7月29日，吉林省延邊州龍井市裕瀧水韻水上樂(lè )園海嘯池在造浪過(guò)程中產(chǎn)生巨浪，將池中部分游玩者沖到海嘯池邊緣和池外，造成44人受傷。這些事故造成包括兒童在內的人員傷亡，社會(huì )影響大。為深刻吸取事故教訓，切實(shí)加強游樂(lè )場(chǎng)所安全管理工作，嚴防同類(lèi)事故反復發(fā)生，現就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認識，增強責任感和緊迫感

游樂(lè )場(chǎng)所的安全運行直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，社會(huì )高度關(guān)注。但當前一些地方還存在經(jīng)營(yíng)管理主體安全責任不落實(shí)、游樂(lè )設施的生產(chǎn)和運行管理不規范、小型游樂(lè )設施監管缺失、游玩者安全意識薄弱等問(wèn)題，造成安全事故頻發(fā)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，切實(shí)提高政治站位，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，進(jìn)一步提高對做好游樂(lè )場(chǎng)所安全管理工作重要性的認識，深刻吸取近期事故教訓，加強規律研究，舉一反三，深入排查本地區、本行業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全風(fēng)險和事故隱患，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層落實(shí)責任，從嚴從實(shí)從細抓好各項安全防范措施落實(shí)，堅決防范遏制游樂(lè )場(chǎng)所安全事故的發(fā)生。

二、進(jìn)一步明確職責分工，凝聚安全監管合力

各地區要結合當前游樂(lè )場(chǎng)所的安全形勢和特點(diǎn)，組織各有關(guān)部門(mén)按照職責分工抓好游樂(lè )場(chǎng)所的安全監管。各級教育、住房城鄉建設、文化和旅游等部門(mén)及游樂(lè )場(chǎng)所項目審批部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則和“誰(shuí)的場(chǎng)地誰(shuí)負責”的要求，扎實(shí)開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域內的游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全風(fēng)險隱患排查整治。市場(chǎng)監管部門(mén)按照相關(guān)法律法規要求切實(shí)加強大型游樂(lè )設施安全監察，完善游樂(lè )設施安全標準。配合有關(guān)部門(mén)委托相關(guān)技術(shù)機構開(kāi)展風(fēng)險評估、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)工作，為小型游樂(lè )設施安全管理提供指導和服務(wù)。應急管理部門(mén)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調作用，督促各地區及有關(guān)部門(mén)加強游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全監管。其他有關(guān)部門(mén)配合做好游樂(lè )場(chǎng)所市場(chǎng)秩序規范、打擊違法行為和輿論教育引導等工作。鄉鎮街道加強對本行政區域內游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施的經(jīng)營(yíng)管理主體安全生產(chǎn)狀況的監督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全監管職責。

三、進(jìn)一步強化聯(lián)合執法檢查，嚴肅查處違法違規行為

各地區、各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查活動(dòng)。重點(diǎn)檢查游樂(lè )場(chǎng)所出租單位、經(jīng)營(yíng)管理主體責任落實(shí)、建立健全安全管理制度、設立安全管理機構或配備專(zhuān)職安全管理人員、特種設備操作人員持證上崗、從業(yè)人員安全培訓教育、顯著(zhù)位置向游玩者安全提示以及應急預案、應急演練和應急物資配備等情況；游樂(lè )設施安裝安全檢測和驗收、易損易耗配件、安全保護裝置、設施實(shí)際運行參數以及定期檢查、維護和保養等情況。對排查出的各類(lèi)事故隱患，要實(shí)行臺賬式管理，重大事故隱患要盯緊盯牢，及時(shí)整改銷(xiāo)號，在整改完成并確認安全后，方可重新投入使用；對發(fā)現的各類(lèi)重大事故隱患和違法違規行為，要嚴格依法處理；涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機關(guān)，切實(shí)做到“檢查必執法、執法必嚴格”。

四、進(jìn)一步嚴格事故調查處理，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒

各地區要對每起游樂(lè )場(chǎng)所人員傷亡事故認真組織開(kāi)展事故調查工作，查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因，認定事故性質(zhì)和責任，按照“失職追責、盡職免責”的要求，依法依規對相關(guān)責任部門(mén)、責任單位以及責任人進(jìn)行處理，強化事故警示教育作用。要堅決落實(shí)事故調查報告提出的整改措施和建議，充分發(fā)揮事故查處對加強和改進(jìn)游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全的促進(jìn)作用。要嚴格實(shí)施信用懲戒，對在檢查中發(fā)現的重大事故隱患，不及時(shí)整改，仍冒險經(jīng)營(yíng)的，以及發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故等嚴重違法違規行為的，嚴格按規定將負有責任的經(jīng)營(yíng)管理主體和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實(shí)施有效懲戒，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)管理主體的違法違規成本。

五、進(jìn)一步加強宣傳引導，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

各地區、各有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)電視、廣播、標語(yǔ)橫幅、微信、微博等各種媒介，針對家長(cháng)、兒童、學(xué)生等重點(diǎn)群體定期開(kāi)展安全宣傳教育，普及安全常識。特別在節假日、重大活動(dòng)期間，要督促游樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理主體積極開(kāi)展游樂(lè )場(chǎng)所和游樂(lè )設施安全宣傳教育活動(dòng)，認真為游玩者講解游樂(lè )設施使用注意事項。暢通舉報渠道，實(shí)施舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找和舉報游樂(lè )場(chǎng)所安全隱患。大力引導行業(yè)協(xié)會(huì )促進(jìn)行業(yè)自律，充分運用保險等市場(chǎng)機制引導保險機構參與游樂(lè )場(chǎng)所安全管控，在全社會(huì )營(yíng)造共同關(guān)心和推動(dòng)游樂(lè )場(chǎng)所安全管理的良好氛圍。




 

國務(wù)院安委會(huì )辦公室

2019年9月19日

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