衛醫管發(fā)〔2009〕72號 關(guān)于印發(fā)《城鄉醫院對口支援工作管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《城鄉醫院對口支援工作管理辦法（試行）》的通知






衛醫管發(fā)〔2009〕72號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、財政廳局、中醫藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局、財務(wù)局：

為貫徹落實(shí)深化醫藥衛生體制改革意見(jiàn)，加強和規范城鄉醫院對口支援管理工作，我們制定了《城鄉醫院對口支援工作管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：城鄉醫院對口支援工作管理辦法（試行）




 

衛生部

財政部

國家中醫藥管理局

二○○九年七月二十七日

城鄉醫院對口支援工作管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫藥衛生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號），進(jìn)一步加強和規范城鄉醫院對口支援管理工作，提高縣級醫院服務(wù)能力和水平，方便群眾看病就醫，減輕群眾經(jīng)濟負擔，制定本辦法。

第二條  城鄉醫院對口支援是指支援醫院與受援醫院（包括有條件的鄉鎮衛生院）結成長(cháng)期穩定的對口支援和協(xié)作關(guān)系，幫助受援醫院提高服務(wù)能力和水平，改善和加強管理。通過(guò)3年對口支援，爭取受援縣級醫院達到二級甲等醫院的醫療水平，并持續改進(jìn)和提高。

第三條  每所城市三級醫院應當與3所左右縣級醫院（包括有條件的鄉鎮衛生院）建立對口支援協(xié)作關(guān)系。受援醫院包括縣醫院和縣中醫院。二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院的管理辦法另行制定。

第四條  東部地區的醫院在完成本?。ㄖ陛犑校┓秶鷥葘谥г蝿?wù)的同時(shí)，承擔一定的支援西部地區縣級醫院的任務(wù)。具體管理辦法另行制定。

第五條  對口支援工作應當以國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，逐步擴展到省定貧困縣和民族自治縣（旗）、陸路邊境縣。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）結合本地實(shí)際，組織開(kāi)展對其他縣的對口支援工作。

第六條  對口支援工作應當堅持和體現公立醫院的社會(huì )責任和公益性，不以營(yíng)利為目的，不增加受援地區和單位的經(jīng)濟負擔。

第七條  對口支援工作應當與縣級中醫院建設、農村中醫藥人才培養等工作緊密結合，加大對中醫專(zhuān)科的扶持，研究推廣中醫、民族醫適宜診療技術(shù)，充分發(fā)揮中醫藥在農村衛生中的作用。
 

第二章  行政部門(mén)職責與任務(wù)

第八條  對口支援工作實(shí)行歸口管理、分級負責的原則。

衛生部、國家中醫藥管理局負責制定對口支援工作總體規劃，協(xié)調、部署全國性的和跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）的對口支援工作，對各地的工作進(jìn)行指導、監督和評估。

省級衛生行政部門(mén)、中醫藥管理部門(mén)負責制定本省(自治區、直轄市)對口支援工作規劃、方案并組織實(shí)施，進(jìn)行監督指導和考核評估，組織完成衛生部、國家中醫藥管理局下達的對口支援任務(wù)。

地級衛生行政部門(mén)負責組織實(shí)施所轄區域內的對口支援工作，配合省級衛生行政部門(mén)協(xié)調支援受援雙方建立穩定的對口支援關(guān)系。

縣級衛生行政部門(mén)負責組織制定工作計劃、確定工作目標，指導受援醫院落實(shí)對口支援任務(wù)，負責對口支援工作的日常監督管理。

第九條  衛生行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同設立對口支援工作協(xié)調管理機構，建立健全工作制度，完善協(xié)調工作機制，開(kāi)展信息報送和新聞宣傳工作。

第十條  衛生行政部門(mén)將對口支援工作納入支援醫院和受援醫院目標責任制。醫院等級復核和評審評價(jià)工作要將支援醫院完成對口支援工作任務(wù)情況作為重要指標。

第十一條  衛生行政部門(mén)應當組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)的醫務(wù)人員，對對口支援工作進(jìn)行技術(shù)指導。

第十二條  對口支援工作所需工作補助經(jīng)費由省級財政、衛生行政部門(mén)根據實(shí)際需要和當地支出水平以及財力情況等合理核定。地方財政安排的補助經(jīng)費主要用于補助支援醫院為派出醫師安排的有關(guān)人員經(jīng)費補貼。中央財政對困難地區給予補助。
 

第三章  城鄉醫院職責與任務(wù)

第十三條  對口支援雙方應當明確負責對口支援工作的主管領(lǐng)導和具體負責人員，建立溝通和協(xié)調機制，明確年度和中長(cháng)期目標、任務(wù)內容、支援方式、雙方的權利和義務(wù)等，制訂工作計劃和方案，簽訂對口支援協(xié)議書(shū)并切實(shí)履行。

第十四條  支援醫院應當針對受援醫院的實(shí)際和當地群眾的需求，幫助受援醫院建設一批特色和重點(diǎn)科室，培養一批骨干和科室帶頭人，提高醫院管理水平。

第十五條  支援醫院應當選派以高年資主治醫師和副主任醫師為主的經(jīng)驗豐富的醫務(wù)人員參加對口支援工作。支援工作以城市醫院醫務(wù)人員定期到縣醫院駐點(diǎn)進(jìn)行支援為主要形式，所選專(zhuān)業(yè)以醫療為主，兼顧護理、醫技、管理和其他方面。

第十六條  對口支援雙方應當協(xié)商確定派駐醫務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)、數量和時(shí)間，統籌安排醫務(wù)人員工作。在確保支援工作的持續性和穩定性的前提下，醫務(wù)人員可定期分批輪換，但每批連續工作時(shí)間不得少于六個(gè)月。

第十七條  支援醫院可以同時(shí)采取選派醫務(wù)人員指導縣醫院業(yè)務(wù)和管理工作、免費接收縣醫院醫務(wù)人員進(jìn)修、對縣醫院醫務(wù)人員進(jìn)行培訓等形式，對縣醫院進(jìn)行支援。

第十八條  支援醫院負責派駐醫務(wù)人員參加對口支援工作期間的工資待遇，確保其福利水平，保留其崗位、職務(wù)不變。

第十九條  支援醫院應當把派駐醫務(wù)人員在對口支援工作中的表現納入定期考核。對工作成績(jì)突出者，應當在崗位聘用、職稱(chēng)晉升、進(jìn)修學(xué)習、提拔任用等方面優(yōu)先考慮。

第二十條  受援醫院應當有計劃地選派醫德醫風(fēng)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的年輕醫務(wù)人員，到支援醫院進(jìn)行為期半年以上的進(jìn)修，支援醫院應當積極支持。

第二十一條  受援醫院應當根據工作需要，為對口支援創(chuàng )造必要的支撐條件。應當妥善安排派駐醫務(wù)人員的工作與生活，提供必要的工作和生活條件，確保工作順利開(kāi)展。
 

第四章  醫務(wù)人員職責與任務(wù)

第二十二條  醫務(wù)人員應當根據衛生行政部門(mén)的要求和所在醫院的安排，參加對口支援工作。城市醫院醫師在晉升主治醫師或副主任醫師職稱(chēng)前，應當到農村累計服務(wù)一年。

第二十三條  派駐醫務(wù)人員應當根據自己的專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，指導受援醫院提高常見(jiàn)病、多發(fā)病和疑難重癥的診治水平；組織開(kāi)展查房、會(huì )診、手術(shù)示范、病例討論、專(zhuān)題講座、技術(shù)培訓，幫助提高人員素質(zhì)；參加巡回醫療、健康教育和公共衛生服務(wù)；幫助受援醫院完善工作制度和技術(shù)操作規程，規范和改進(jìn)管理。

第二十四條  派駐醫務(wù)人員應當遵照醫療技術(shù)分類(lèi)分級管理的規定，幫助受援醫院開(kāi)展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)范圍。

第二十五條  受援醫院派往支援醫院進(jìn)修和培訓的醫務(wù)人員應當遵守有關(guān)要求，認真完成進(jìn)修和培訓任務(wù)。

第二十六條  派駐醫務(wù)人員應當自覺(jué)接受當地衛生行政部門(mén)和受援醫院的管理，遵守受援醫院的規章制度，不得收取受援醫院發(fā)放的獎金、津貼等任何費用。
 

第五章  考核評估

第二十七條  省級衛生行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對中央和省級衛生行政部門(mén)安排的對口支援工作進(jìn)行績(jì)效考核。

第二十八條  衛生行政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期對對口支援工作進(jìn)行督導檢查。

第二十九條  督導檢查情況和考核評估結果應當作為支援醫院和受援醫院領(lǐng)導班子考核、醫院等級復核和評審評價(jià)等工作的重要內容。

第三十條  醫師完成對口支援任務(wù)的情況作為醫師定期考核的重要內容。受援醫院負責派駐醫務(wù)人員的日常管理，應當及時(shí)將有關(guān)情況通報支援醫院，并在其支援工作結束時(shí)出具書(shū)面考核意見(jiàn)，按照省級衛生行政部門(mén)的規定審核后，納入其個(gè)人檔案。

第三十一條  衛生行政部門(mén)對在對口支援工作中成績(jì)突出、做出重大貢獻的單位和個(gè)人給予表?yè)P和獎勵。
 

第六章  監督管理

第三十二條  城市醫院拒絕參加對口支援工作或未按要求完成對口支援任務(wù)的，未按對口支援要求給予受援醫院以應有支持的,由其主管衛生行政部門(mén)通報批評，情節嚴重的追究單位主要負責人的責任，不得參加醫院等級復核和評審。

第三十三條  因受援方原因未能完成對口支援任務(wù)的,由主管衛生行政部門(mén)責令其限期整改，情節嚴重的追究受援單位主要負責人的責任。

第三十四條  受援醫院以對口支援為由，擅自開(kāi)展未被核準的診療項目的，主管衛生行政部門(mén)應當責令其限期改正，逾期未改的，依法進(jìn)行處理。

第三十五條  對沒(méi)有正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援工作任務(wù)的醫務(wù)人員，由支援醫院按照有關(guān)規定嚴肅處理，其中醫務(wù)人員為醫師的，醫師定期考核結果判定為不合格。

第三十六條  對于違反廉潔行醫制度的派駐醫務(wù)人員，由支援醫院依照相關(guān)規定予以處理，受援醫院應當給予相應協(xié)助。涉及違法違規的，按照有關(guān)法律法規處理。

第三十七條  對不按規定使用資金等違紀的行為，應當嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
 

第七章  附  則

第三十八條  本辦法適用于各級各類(lèi)公立醫院。

第三十九條  本辦法自2009年8月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 衛醫管發(fā), 城鄉, 醫院, 對口, 支援, 管理辦法, 試行, 通知