國標委發(fā)函〔2019〕11號《國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于推廣國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（智能電網(wǎng)）建設經(jīng)驗做法的通知》

國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于推廣國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（智能電網(wǎng)）建設經(jīng)驗做法的通知






國標委發(fā)函〔2019〕11號

國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地承擔單位，各有關(guān)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )：

為貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化為技術(shù)標準，國家電網(wǎng)公司積極探索，制定了《國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（智能電網(wǎng)）建設發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2021年）》（見(jiàn)附件），開(kāi)展了加快創(chuàng )新基地建設的有益實(shí)踐。國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地各承擔單位要學(xué)習借鑒智能電網(wǎng)創(chuàng )新基地經(jīng)驗，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng )新，加強管理，提高建設質(zhì)量。各有關(guān)全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )要加強與智能電網(wǎng)創(chuàng )新基地的溝通銜接，在智能電網(wǎng)領(lǐng)域國家標準立項、先進(jìn)標準推廣應用等方面予以支持。
 

附件：國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（智能電網(wǎng)）建設發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2021年）


 

國家標準化管理委員會(huì )

2019年6月23日





 

國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（智能電網(wǎng)）建設發(fā)展行動(dòng)計劃（2019-2021年）

智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎，對于實(shí)現能源生產(chǎn)革命、消費革命和技術(shù)革命具有重要意義。建設智能電網(wǎng)領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地，構建技術(shù)標準共建、共享服務(wù)平臺，形成高效的標準化協(xié)作機制，促進(jìn)科技、標準、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，是標準化支撐智能電網(wǎng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地（智能電網(wǎng)）建設和運行，特制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展愿景

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持開(kāi)放、包容，形成廣泛合力，緊密?chē)@先進(jìn)標準創(chuàng )制和深化標準化工作改革，以“打造一個(gè)平臺、實(shí)現兩個(gè)突破、發(fā)揮三個(gè)作用、推動(dòng)四個(gè)創(chuàng )新”為目標，建設引領(lǐng)型、綜合型、國際型技術(shù)標準創(chuàng )新高地，為支撐能源互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

——一個(gè)平臺：構建一個(gè)開(kāi)放共享、多方參與、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的智能電網(wǎng)技術(shù)標準公共創(chuàng )新平臺。

——兩個(gè)突破：加強重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標準研制，構建智能電網(wǎng)技術(shù)、標準、產(chǎn)業(yè)“三位一體”發(fā)展機制，實(shí)現市場(chǎng)化、國際化兩個(gè)方面重大突破。

——三個(gè)作用：強化智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)標準孵化器作用，發(fā)揮打通智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展推進(jìn)器作用，凸顯綜合效益最優(yōu)技術(shù)標準匯集器作用，服務(wù)能源轉型和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

——四個(gè)創(chuàng )新：創(chuàng )新“科技+標準+產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展新模式，創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟培育發(fā)展新舉措，創(chuàng )新標準化人才隊伍建設新路徑，創(chuàng )新標準化各類(lèi)資源要素共享新機制。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)智能電網(wǎng)領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設。

1.加快科技成果轉化，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標準體系建設。建立堅強智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)等方面具有應用潛力科技成果轉化庫，依托基地建設成員單位和標準化專(zhuān)業(yè)組織，開(kāi)展技術(shù)標準轉化分析及程序對接，推動(dòng)電網(wǎng)互聯(lián)及大電網(wǎng)安全穩定、高比例新能源友好接入、綜合能源服務(wù)等重點(diǎn)基礎性支撐技術(shù)標準體系建設。加快構建能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系。

2.針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”，同步推進(jìn)科研與標準創(chuàng )新。以需求和問(wèn)題為導向，一體化推進(jìn)科技創(chuàng )新與標準研制，面向全產(chǎn)業(yè)鏈，調動(dòng)基地內外各方積極性，建立專(zhuān)項支持機制，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與標準制修訂工作，基于研發(fā)、設計、建設、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程，形成標準化發(fā)展良好生態(tài)，實(shí)現科研與標準從立項規劃到實(shí)施評價(jià)的“全流程”無(wú)縫對接、深度融合。

3.落實(shí)標準化改革要求，促進(jìn)標準體系協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套。以創(chuàng )新基地為平臺，帶動(dòng)更多企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準，實(shí)現“領(lǐng)跑”；在智能量測、電能替代等領(lǐng)域大力培育團體標準，形成“強制性標準守底線(xiàn)、推薦性標準?；?、企業(yè)標準強質(zhì)量、團體標準促創(chuàng )新”的良好格局。

（二）推廣應用智能電網(wǎng)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)標準。

4.加強相關(guān)政策標準解讀宣貫。通過(guò)舉辦研討、培訓等多種形式，宣傳標準化政策，展示創(chuàng )新基地建設成果，營(yíng)造良好標準化氛圍。加強重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)標準解讀，指導標準落地實(shí)施。

5.開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)標準應用示范。結合智能電網(wǎng)（首臺、套）新技術(shù)產(chǎn)品掛網(wǎng)試點(diǎn)和先進(jìn)技術(shù)標準研制情況，建立先進(jìn)技術(shù)標準應用機制，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)標準加快實(shí)施，以先進(jìn)標準引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。

6.探索標準實(shí)施效果評估。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設、規范市場(chǎng)秩序、保障消費者安全等方面，探索標準體系化實(shí)施效益評估模型和量化評估方法，從標準實(shí)用性、適用性和可操作性等多個(gè)維度，構建標準實(shí)施評估機制，推動(dòng)智能電網(wǎng)領(lǐng)域標準體系發(fā)展的循環(huán)迭代、優(yōu)化發(fā)展。

（三）提升智能電網(wǎng)領(lǐng)域中國標準國際影響力。

7.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標準國際化。把握大電網(wǎng)運行、新能源接入、需求側管理、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加大相關(guān)國際標準轉化力度。根據不同領(lǐng)域技術(shù)特點(diǎn)，依托工程、產(chǎn)業(yè)等不同渠道，廣泛開(kāi)展國際合作，推動(dòng)國際標準研制。

8.開(kāi)展中國標準外文版翻譯和推廣。成體系提出并開(kāi)展智能電能表、電動(dòng)汽車(chē)充換電等重點(diǎn)領(lǐng)域中國標準外文版翻譯。依托重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目，開(kāi)展中外標準技術(shù)指標比對分析，加大與“一帶一路”共建國家標準的互采互認，推動(dòng)中國標準海外應用。

9.積極參與相關(guān)國際標準化活動(dòng)。緊跟堅強智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準發(fā)展趨勢和動(dòng)態(tài)，發(fā)揮創(chuàng )新基地的資源優(yōu)勢和機制靈活的特點(diǎn)，組織成員單位、標準化專(zhuān)業(yè)機構與國外標準化組織和機構開(kāi)展廣泛交流合作，為國際標準化工作提供政策及工作建議。

（四）加強創(chuàng )新基地機制建設和運行管理。

10.帶動(dòng)創(chuàng )新基地成員單位協(xié)同發(fā)展。加快創(chuàng )新基地網(wǎng)站、互動(dòng)應用、分享社區等新媒體建設。發(fā)揮創(chuàng )新基地作用，為成員單位與標準化專(zhuān)業(yè)組織、聯(lián)盟等不同主體加強溝通協(xié)調，推動(dòng)標準化工作，暢通渠道、搭建平臺。

11.推進(jìn)創(chuàng )新基地基礎平臺建設。構建領(lǐng)域內技術(shù)標準試驗驗證體系，開(kāi)展技術(shù)標準符合性認證和一致性檢測，促進(jìn)標準質(zhì)量持續提升。探索智能電網(wǎng)質(zhì)量基礎（NQI）建設路徑，強調質(zhì)量技術(shù)基礎各要素相互融合。建立標準化軍民融合工作機制，支撐創(chuàng )制一批軍地共用技術(shù)標準。

12.建立創(chuàng )新基地成果報告機制。圍繞領(lǐng)域內技術(shù)標準發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)、創(chuàng )新基地建設成果等方面，定期形成技術(shù)報告和工作報告，加強資料共享，形成創(chuàng )新基地各成員單位以及各創(chuàng )新基地間相互交流、相互借鑒學(xué)習的良好局面。

三、實(shí)施安排

創(chuàng )新基地建設任務(wù)分三年推進(jìn)實(shí)施。

（一）2019年工作計劃，重點(diǎn)完成創(chuàng )新基地籌建任務(wù)。

——完成創(chuàng )新基地組織機構、運營(yíng)機制建設，建立智能電網(wǎng)標準專(zhuān)家庫，初步構建國內外人才的梯級培養機制，成立一批重要分支領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展聯(lián)盟，提出3-5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)標準體系，發(fā)布一批有影響力的團體標準，形成智能電網(wǎng)技術(shù)標準體系等重要成果，完成各項籌建任務(wù)。（2019年7月底前完成）

——針對領(lǐng)域內最基礎、最短板的核心問(wèn)題，組織需求研討，明確技術(shù)標準創(chuàng )制路線(xiàn)圖。（2019年9月底前完成）

——廣泛征集一批標準化科研重大項目，并組織論證。（2019年10月底前完成）

——廣泛征集能源新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)標準領(lǐng)航試點(diǎn)，高端智能裝備、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等標準化試點(diǎn)，能源電力領(lǐng)域軍民融合標準化試點(diǎn)，智能電網(wǎng)質(zhì)量基礎設施建設試點(diǎn)，電力標準聯(lián)通共建“一帶一路”試點(diǎn)等。（2019年12月底前完成）

（二）2020年工作計劃，創(chuàng )新基地日常運營(yíng)良好。

——創(chuàng )新基地各項制度機制不斷健全，各類(lèi)創(chuàng )新要素的集聚能力不斷增強，各方參與的活躍度和顯示度不斷提升。（2020年完成）

——結合項目征集結果，公開(kāi)發(fā)布創(chuàng )新基地的標準化科研計劃、重要標準研制計劃以及重大成果轉化推廣應用計劃。（2020年3月底前完成）

——設立專(zhuān)項課題，面向全球吸引一批領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才參與創(chuàng )新基地項目合作、協(xié)同研究，用產(chǎn)業(yè)凝聚創(chuàng )新動(dòng)力，以創(chuàng )新基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（2020年6月底前完成）

——圍繞創(chuàng )新基地發(fā)展方向，發(fā)布能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準體系框架等重大標準化科研和建設成果。（2020年12月底前完成）

（三）2021年工作計劃，持續提升創(chuàng )新基地運營(yíng)能力。

——創(chuàng )新基地體制機制趨于完善，創(chuàng )新成果不斷涌現，推動(dòng)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（2021年完成）

——標準在推動(dòng)智能電網(wǎng)建設、產(chǎn)業(yè)布局和價(jià)值鏈擴展方面發(fā)揮效力，標準體系化實(shí)施效益明顯，化解標準缺失、不足、滯后的問(wèn)題取得顯著(zhù)成效。（2021年完成）

——標準國際化在重要領(lǐng)域完成布局并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，承擔制定國際標準累計超過(guò)100項，創(chuàng )新基地在國際標準化活動(dòng)中發(fā)揮積極作用。（2021年完成）

——強化運營(yíng)，提升創(chuàng )新基地品牌影響力，形成技術(shù)標準創(chuàng )新基地的“國家名片”。（2021年完成）

四、保障措施

（一）建立“科技創(chuàng )新+標準研制”專(zhuān)項資金保障機制。支持科技、標準同步發(fā)展、先進(jìn)標準推廣應用等工作。專(zhuān)項資金由創(chuàng )新基地成員單位籌集為主，考慮采用專(zhuān)項配套、自籌等方式，通過(guò)資本金和補貼等形式，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)標準研制，提升關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力，增強創(chuàng )新基地發(fā)展活力。

（二）建立與專(zhuān)業(yè)標準化組織和機構協(xié)調配合機制。

根據成員單位特點(diǎn)，建立成員單位與國內外相關(guān)專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)組織和機構的重點(diǎn)聯(lián)系機制。充分發(fā)揮創(chuàng )新基地聯(lián)通產(chǎn)學(xué)研用的優(yōu)勢，圍繞技術(shù)標準研制、重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系構建、標準應用及實(shí)施后評估、標準化學(xué)術(shù)研討交流、標準化人才培養等內容，開(kāi)展交流溝通和工作對接，營(yíng)造良好外部環(huán)境。

（三）建立推進(jìn)標準國際化創(chuàng )新機制。

以全球化思維，深化智能電網(wǎng)標準領(lǐng)域國際合作，優(yōu)化完善國際標準化工作管理體系，切實(shí)提升各成員單位積極性，打破人員隸屬界限，探索建立國際標準化專(zhuān)家工作室，聚集各單位人才，形成人才梯隊，加強工作支撐，拓展國際發(fā)展更大空間。

（四）建立資源共享和跨界融合機制。

發(fā)揮創(chuàng )新基地“高起點(diǎn)、超廣角、大視野”作用，構建創(chuàng )新基地“大標準”平臺，推動(dòng)資源共建、共享。加快人工智能和新一代信息技術(shù)應用，重塑產(chǎn)業(yè)邊界，創(chuàng )新合作模式，打通跨界融合技術(shù)路徑，筑牢創(chuàng )新基地發(fā)展基礎。

各成員單位要高度重視，加強對標準化工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，落實(shí)建設任務(wù)，確保取得實(shí)效。

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