高檢發(fā)〔2019〕3號《最高人民檢察院國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院 國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》的通知





高檢發(fā)〔2019〕3號

各省、自治區、直轄市人民檢察院、扶貧辦（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、扶貧辦：

現將《最高人民檢察院國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請分別報告最高人民檢察院、國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室。



 

最高人民檢察院

國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室

2019年2月25日

最高人民檢察院國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅的實(shí)施意見(jiàn)
 

第一條  為了深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，充分履行檢察職能，加大司法過(guò)程中對貧困當事人的救助工作力度，助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，現根據中央政法委、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)規定，就檢察機關(guān)國家司法救助工作支持脫貧攻堅，制定本意見(jiàn)。

第二條  本意見(jiàn)所稱(chēng)貧困當事人，是指人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現的符合下列情形之一，且屬于建檔立卡貧困人口的當事人：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔醫療救治費用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（五）舉報人、證人、鑒定人因向檢察機關(guān)舉報、作證或者接受檢察機關(guān)委托進(jìn)行司法鑒定而受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（六）因道路交通事故等民事侵權行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（七）人民檢察院根據實(shí)際情況，認為需要救助的其他情形。

第三條  人民檢察院在辦案過(guò)程中應當注重發(fā)揮司法人文關(guān)懷作用，依法開(kāi)展對貧困當事人的國家司法救助工作，主動(dòng)幫助其解決生活面臨的急迫困難，改善生活環(huán)境。

扶貧部門(mén)在脫貧攻堅工作中應當將貧困當事人列為重點(diǎn)對象，突出問(wèn)題導向，優(yōu)化政策供給，實(shí)施精準扶貧、精準脫貧。

第四條  人民檢察院和扶貧部門(mén)堅持應救盡救、分類(lèi)施策、精準發(fā)力、合力攻堅原則，依托國家司法救助工作幫助貧困當事人盡快擺脫生活困境，協(xié)同相關(guān)部門(mén)全面落實(shí)扶貧脫貧措施，提高救助效果和脫貧攻堅成果的可持續性。

第五條  人民檢察院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現貧困當事人的，應當立即啟動(dòng)國家司法救助工作程序，指定檢察人員優(yōu)先辦理，并在辦結后五個(gè)工作日內將有關(guān)案件情況、給予救助情況、扶貧脫貧措施建議等書(shū)面材料移送扶貧部門(mén)。

人民檢察院發(fā)現被救助人可能屬于貧困人口但未建檔立卡的，應當在辦結后五個(gè)工作日內向扶貧部門(mén)提出進(jìn)行貧困識別的書(shū)面建議，并同時(shí)移送有關(guān)材料。

第六條  對人民檢察院移送的可能屬于貧困人口線(xiàn)索，扶貧部門(mén)通過(guò)全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統進(jìn)行比對核實(shí)，屬于建檔立卡貧困人口的，應當進(jìn)一步加大脫貧攻堅力度，細化實(shí)化幫扶措施，保障各項扶貧政策精確落實(shí)和相關(guān)工作精準到位，并及時(shí)向人民檢察院反饋有關(guān)情況。

可能屬于貧困人口但未建檔立卡的，扶貧部門(mén)應當按照建檔立卡標準和規定程序進(jìn)行貧困識別，識別為建檔立卡貧困人口的，依照前款規定落實(shí)脫貧攻堅責任，并及時(shí)向人民檢察院反饋有關(guān)情況。

第七條  扶貧部門(mén)在脫貧攻堅工作中發(fā)現貧困當事人的，應當作為國家司法救助案件線(xiàn)索，在五個(gè)工作日內移送人民檢察院。

對受到犯罪侵害危及生命，或者因道路交通事故等民事侵權行為造成嚴重人身傷害，急需救治，無(wú)力承擔醫療救治費用的貧困當事人，扶貧部門(mén)應當立即告知人民檢察院，人民檢察院可以先行救助，救助后及時(shí)補辦相關(guān)手續。

第八條  人民檢察院對扶貧部門(mén)移送的國家司法救助案件線(xiàn)索，應當立即啟動(dòng)救助工作程序，指定檢察人員優(yōu)先辦理，并在辦結后五個(gè)工作日內向扶貧部門(mén)反饋案件辦理情況。

第九條  人民檢察院發(fā)現扶貧部門(mén)移送的國家司法救助案件線(xiàn)索不屬于本院管轄的，應當在三個(gè)工作日內移送有管轄權的人民檢察院，并告知扶貧部門(mén)；由本院負責救助對貧困當事人更為適宜的，可以由本院管轄。

人民檢察院認為扶貧部門(mén)移送的國家司法救助案件線(xiàn)索，由其他政法單位負責救助對貧困當事人更為適宜的，可以移送其他政法單位，并告知扶貧部門(mén)。

第十條  人民檢察院在黨委政法委領(lǐng)導下，爭取政府財政部門(mén)支持，用好中央財政通過(guò)政法轉移支付的補助資金，進(jìn)一步拓寬國家司法救助資金來(lái)源渠道，提高救助金發(fā)放效率，完善救助金發(fā)放方式，增強救助實(shí)效。

第十一條  人民檢察院和扶貧部門(mén)應當加強國家司法救助工作與扶貧脫貧措施的銜接融合，主動(dòng)對接定點(diǎn)扶貧單位和責任部門(mén)，引導鼓勵社會(huì )各方面力量，幫助貧困當事人通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實(shí)現脫貧。對無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持等措施實(shí)現脫貧的貧困當事人，幫助實(shí)行政策性保障兜底脫貧。

第十二條  辦理國家司法救助案件的人民檢察院所在地與當事人戶(hù)籍所在地不一致的，救助案件辦結后，辦理案件的人民檢察院應當在五個(gè)工作日內將有關(guān)案件情況、給予救助情況等材料，移送當事人戶(hù)籍所在地人民檢察院。

當事人戶(hù)籍所在地人民檢察院和扶貧部門(mén)參照本意見(jiàn)第五條、第六條進(jìn)行辦理。

第十三條  對獲得國家司法救助的貧困當事人，人民檢察院應當聯(lián)合扶貧部門(mén)進(jìn)行回訪(fǎng)，掌握其脫貧及相關(guān)政策措施惠及情況，強化脫貧光榮導向，培養貧困當事人依靠自力更生實(shí)現脫貧致富的意識，提高其自我發(fā)展能力。

第十四條  人民檢察院和扶貧部門(mén)應當分別確定相關(guān)內設機構具體負責國家司法救助工作支持脫貧攻堅的日常事務(wù)，并建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)例會(huì )。根據工作需要，可以召開(kāi)臨時(shí)聯(lián)席會(huì )議。

第十五條  聯(lián)席會(huì )議的主要任務(wù)是：

（一）通報工作情況，交換、共享工作信息；

（二）總結工作經(jīng)驗，梳理、解決突出問(wèn)題；

（三）討論重點(diǎn)、特殊貧困當事人的救助幫扶措施；

（四）研究出臺本地區相關(guān)工作規范性文件；

（五）會(huì )商其他相關(guān)工作事宜。

第十六條  聯(lián)席會(huì )議議定的事項，人民檢察院和扶貧部門(mén)應當積極落實(shí)，并及時(shí)向對方反饋落實(shí)情況。

第十七條  上級人民檢察院和扶貧部門(mén)應當加強組織指導和業(yè)務(wù)督導，抓好統籌協(xié)調，健全工作機制，總結推廣經(jīng)驗，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)國家司法救助工作更加有效助力脫貧攻堅。

第十八條  人民檢察院會(huì )同扶貧部門(mén)建立對貧困當事人的觀(guān)察臺賬，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄救助和扶貧脫貧情況，并健全國家司法救助工作支持脫貧攻堅檔案制度。

第十九條  人民檢察院和扶貧部門(mén)在每年一月份，經(jīng)聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，向上一級人民檢察院及同級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組報送上年度國家司法救助工作支持脫貧攻堅情況報告。

第二十條  本意見(jiàn)由最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室共同解釋。執行中遇有具體應用問(wèn)題，分別向最高人民檢察院和國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室報告。

第二十一條  本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

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