交水函〔2019〕343號《交通運輸部關(guān)于加強國內水路運輸市場(chǎng)監管工作的通知》

交通運輸部關(guān)于加強國內水路運輸市場(chǎng)監管工作的通知





交水函〔2019〕343號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委），長(cháng)江、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社：

針對近年來(lái)國內水路運輸市場(chǎng)監管特別是“雙隨機”抽查中發(fā)現的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強國內水路運輸市場(chǎng)監管，促進(jìn)國內水路運輸安全有序發(fā)展，現就有關(guān)事宜通知如下：

一、加強經(jīng)營(yíng)者自有船舶運力最低限額管理

（一）設區的市級水路運輸管理部門(mén)要對轄區內的國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展排查，對自有船舶運力規模不滿(mǎn)足最低限額要求的企業(yè)建立清單，分類(lèi)管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，按現行政策嚴格監管。

企業(yè)經(jīng)許可新建的客船、危險品船或經(jīng)備案新建的普通貨船,處于已開(kāi)工建造且處于正常建造過(guò)程中的，可計入企業(yè)自有船舶運力。

（二）各有關(guān)水路運輸管理部門(mén)要采取措施積極推動(dòng)國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者自有船舶運力規模達標，通過(guò)開(kāi)展約談等方式督促企業(yè)進(jìn)行整改，引導不達標的國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展兼并重組。

（三）各有關(guān)水路運輸管理部門(mén)要建立健全自有船舶運力最低限額管理的長(cháng)效監管機制，對不能滿(mǎn)足自有船舶運力最低限額要求的經(jīng)營(yíng)者，做好督促整改及復查等相關(guān)工作。

二、加強船舶營(yíng)運證件管理

（四）各有關(guān)水路運輸管理部門(mén)在為國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》時(shí)，應當依法認真審查有效的新增船舶運力許可或備案文件、《中華人民共和國船舶營(yíng)業(yè)運輸證注銷(xiāo)登記證明書(shū)》。對未經(jīng)許可的客船、危險品船，不得配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》；對未經(jīng)備案的國內新建普通貨船、購置或者光租的境外普通貨船，需按《國內水路運輸管理規定》和《老舊運輸船舶管理規定》查處，并待國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者向所在地設區的市級水路運輸管理部門(mén)備案后，方可配發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》。

（五）國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者申請換發(fā)《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》時(shí)，各有關(guān)水路運輸管理部門(mén)應嚴格審查船舶相關(guān)登記、檢驗、安全管理等證書(shū)和委托管理協(xié)議的有效性，否則不得換發(fā)新證。換發(fā)、注銷(xiāo)《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》時(shí)，水路運輸管理部門(mén)應當收回原《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》。

（六）《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》到期后失效，證書(shū)未經(jīng)國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者申請換發(fā)的，相應船舶不得從事國內水路運輸。各有關(guān)水路運輸管理部門(mén)在監督檢查中發(fā)現《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》已不具備相應配發(fā)條件的，應向其國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者下達不超過(guò)3個(gè)月的限期整改通知書(shū)，整改到期復查仍不滿(mǎn)足要求的，報《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》配發(fā)機關(guān)撤銷(xiāo)其營(yíng)運證件，并將有關(guān)情況及時(shí)通報有關(guān)海事管理機構。

《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》過(guò)期后申請換發(fā)證書(shū)的，水路運輸管理部門(mén)應會(huì )同海事管理機構、港口行政管理部門(mén)核實(shí)該船是否在證書(shū)失效期內存在經(jīng)營(yíng)行為，對存在經(jīng)營(yíng)情形的，應按《國內水路運輸管理條例》第三十四條進(jìn)行處罰。

（七）沿海省際客船、危險品船運輸相關(guān)行政審批業(yè)務(wù)繼續按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于水路運輸建設綜合管理信息系統航運管理部分功能投入試運行的通知》（交辦水〔2017〕76號）的要求辦理，《交通運輸部辦公廳關(guān)于做好國內水路運輸行政許可證書(shū)管理系統上線(xiàn)應用有關(guān)工作的通知》（廳水字〔2013〕232號）予以廢止。

使用水路運輸建設綜合管理信息系統處理國內水路運輸行政審批業(yè)務(wù)的水路運輸管理部門(mén)，發(fā)生人員和崗位調整的，應及時(shí)聯(lián)系信息系統技術(shù)、密鑰支持單位對電子密鑰進(jìn)行更換，確保電子密鑰與實(shí)際使用人保持一致。

三、加強海務(wù)機務(wù)管理人員配備管理

（八）各級水路運輸管理部門(mén)要加強對國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者和船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者海務(wù)機務(wù)管理人員配備的監督管理。設區的市級水路運輸管理部門(mén)要會(huì )同海事管理機構全面排查轄區內國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者和船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者海務(wù)機務(wù)管理人員信息的備案情況，認真審核備案人員的適任證書(shū)情況以及是否存在兼職，依法嚴肅查處海務(wù)機務(wù)管理人員未備案和備案信息不真實(shí)等行為。

（九）對同時(shí)經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)和船舶管理業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以按合并計算的方式要求其配備海務(wù)機務(wù)管理人員，即將其經(jīng)營(yíng)和受委托管理的相同航行區域、相同船舶類(lèi)型的船舶艘數合并計算后，按最低配額標準配備相應數量的海務(wù)機務(wù)管理人員。

四、加強國內水路運輸和船舶管理市場(chǎng)監管

（十）加強國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者公司化經(jīng)營(yíng)管理。除自有船舶運力規模在600總噸及以下的內河普通貨物運輸可實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)外，其他國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者必須實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得超經(jīng)營(yíng)范圍、超運力規模經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)。一經(jīng)發(fā)現存在上述違法行為的，有關(guān)水路運輸管理部門(mén)要依法嚴肅查處，并督促個(gè)體經(jīng)營(yíng)者做好整改工作。

（十一）各級水路運輸管理部門(mén)、海事管理機構要共同嚴厲打擊國內水路運輸“掛靠”經(jīng)營(yíng)和船舶管理公司“代而不管”等違法行為。水路運輸管理部門(mén)要積極配合海事管理機構加強對船舶“假登記”“假光租”行為的查處，一經(jīng)發(fā)現通過(guò)非法轉讓國內水路運輸經(jīng)營(yíng)許可等方式“掛靠”經(jīng)營(yíng)的，要依法予以嚴肅處理，情節嚴重的堅決吊銷(xiāo)其國內水路運輸經(jīng)營(yíng)許可。對于船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者訂立虛假協(xié)議或者名義上接受委托實(shí)際不承擔船舶海務(wù)、機務(wù)管理責任的，要依法嚴肅查處。

（十二）堅決查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)的違法行為。各有關(guān)水路運輸管理部門(mén)要按照屬地管理原則，以海事管理機構通報信息、投訴舉報為重點(diǎn)，加大對未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)國內水路運輸業(yè)務(wù)的查處力度。

（十三）各級海事管理機構在現場(chǎng)監管中要加強對《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》的檢查，發(fā)現船舶載運貨物、航行區域與證書(shū)核定經(jīng)營(yíng)范圍不一致的，或發(fā)現無(wú)法提供《船舶營(yíng)業(yè)運輸證》的船舶，要將相關(guān)信息及時(shí)通報有關(guān)水路運輸管理部門(mén)依法進(jìn)行查處。

（十四）各級船舶檢驗機構要嚴格按照新增客船、液貨危險品船舶運力批準文件把關(guān)，從源頭上保證新建船舶與新增運力批準文件的符合性。

五、其他事項

（十五）各級水路運輸管理部門(mén)、海事管理機構要加強信息溝通，重點(diǎn)強化企業(yè)、船舶、船員的證書(shū)信息、違法信息、水上交通事故信息等方面的信息共享，完善信息交流機制，形成監管合力。

（十六）各地正在開(kāi)展或已經(jīng)開(kāi)展了包括水路運輸管理部門(mén)在內的綜合行政執法改革，為做好國內水路運輸行政審批、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管等工作銜接，請已改革到位的省級交通運輸主管部門(mén)及時(shí)向部報送本省市國內水路運輸管理職責調整、承接等情況。

（十七）各省級交通運輸主管部門(mén)要認真抓好上述工作的落實(shí)，保證行業(yè)平穩健康發(fā)展，并結合2019年國內水路運輸及輔助業(yè)核查工作，于2019年7月底前將轄區內國內水路運輸經(jīng)營(yíng)者達到自有船舶運力最低限額、不符合資質(zhì)條件船舶的營(yíng)運證件清理、海務(wù)機務(wù)管理人員配備監管等工作情況書(shū)面報部。

聯(lián)系人：部水運局 段超、王常男，電話(huà)：010-65292744，65292619，傳真：010-65292675。


 

交通運輸部

2019年5月24日

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