教學(xué)廳〔2019〕8號《教育部辦公廳關(guān)于嚴格規范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知》

教育部辦公廳關(guān)于嚴格規范大中小學(xué)招生秩序的緊急通知






教學(xué)廳〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市高等學(xué)校招生委員會(huì )、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

多年來(lái)，各地和大中小學(xué)校認真貫徹中央決策部署、落實(shí)國家法律法規和教育部有關(guān)規定，強化報名、考試、招生各環(huán)節制度建設，加強督促檢查和違規查處，招生秩序不斷規范。但近一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別地方和學(xué)校不同程度出現了一些招生違規行為，造成不良社會(huì )影響?？荚囌猩歉骷壐黝?lèi)教育工作的關(guān)鍵環(huán)節，關(guān)系到億萬(wàn)青少年健康成長(cháng)，關(guān)系到每一個(gè)家庭切身利益，關(guān)系到國家發(fā)展大計。為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)全國教育大會(huì )精神，堅持立德樹(shù)人的鮮明導向，大力促進(jìn)教育公平，現就進(jìn)一步規范大中小學(xué)招生秩序提出如下要求，請嚴格遵照執行。

一、基本原則

1.堅持育人為本。全面落實(shí)黨的教育方針，堅持立德樹(shù)人，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)成才作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持正確育人導向，扭轉片面應試教育傾向，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

2.堅持依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等國家法律，嚴格執行《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）等有關(guān)規章，嚴格落實(shí)中小學(xué)招生“十項禁令”、高?？荚囌猩?ldquo;八項基本要求”和“30個(gè)不得”工作禁令、招生信息“十公開(kāi)”等規定，進(jìn)一步完善監管機制，確?？荚囌猩ぷ鞲咝?、有序實(shí)施。

3.堅持公平公正。把公平公正作為考試招生工作的基本價(jià)值取向，著(zhù)力健全體制機制，著(zhù)力完善制度規則，嚴格規范管理，切實(shí)維護學(xué)生合法權益，切實(shí)保障考試招生機會(huì )公平、程序公開(kāi)、結果公正。

二、進(jìn)一步規范考試招生工作

1.進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規定。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體目標，根據適齡學(xué)生人數、學(xué)校分布、學(xué)校規模、交通狀況等因素，科學(xué)劃定服務(wù)片區范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋。小學(xué)入學(xué)一般采取登記入學(xué)，初中入學(xué)一般采取登記或對口直升方式入學(xué)，按照強弱結合原則合理調配對口直升的初中和小學(xué)，保障教育機會(huì )公平。公辦和民辦學(xué)校不得混合招生。

2.進(jìn)一步規范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生行為。各地要將民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入屬地教育行政部門(mén)統一管理，與公辦學(xué)校同步招生，不得提前招生，不得通過(guò)考試或變相考試選拔生源，不得以任何形式干擾破壞招生秩序，堅決防止對生源地招生秩序造成沖擊。對報名人數超過(guò)招生計劃的民辦學(xué)校，引導學(xué)校采取電腦隨機派位方式招生。實(shí)行民辦中小學(xué)跨區域招生生源地審批辦法和黑名單制度。

3.進(jìn)一步規范普通高中招生行為。所有普通高中學(xué)校（含民辦高中）要嚴格按照規定的招生范圍、招生計劃、招生時(shí)間、招生方式進(jìn)行統一招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨審批區域招生、超計劃招生和提前招生。各類(lèi)內地民族班、?？哲娗嗌倌旰娇諏?shí)驗班按有關(guān)規定執行。嚴格公參民學(xué)校招生管理，嚴禁民辦學(xué)校與公辦學(xué)?；旌险猩?。規范普通高中自主招生，普通高中學(xué)校須在中考結束后，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生錄取工作，并主動(dòng)公開(kāi)招生的各環(huán)節和錄取結果。嚴禁招收不符合本?。▍^、市）高考報名條件的學(xué)生，不得招收借讀生，不得為不在本校就讀的學(xué)生空掛學(xué)籍。各地教育行政部門(mén)要加強高中學(xué)生學(xué)籍管理，嚴禁“人籍分離”，嚴禁同時(shí)或者交叉注冊普通高中學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校“雙重學(xué)籍”。

4.進(jìn)一步規范中職學(xué)校招生行為。各地要定期核查中等職業(yè)學(xué)校招生資質(zhì)，公布具備資質(zhì)學(xué)校，于每年5月底前面向社會(huì )公布。經(jīng)核查不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育招生資質(zhì)的學(xué)校，不得招收或聯(lián)合招收中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生。對高中階段教育的跨省域東西協(xié)作、對口幫扶、聯(lián)合培養等面向貧困地區的教育扶持政策，可按規定跨區域招生。未經(jīng)教育主管部門(mén)同意，不得實(shí)施跨省招生，嚴禁以臨時(shí)遷移戶(hù)口等方式騙取高考報名資格等行為；未經(jīng)教育主管部門(mén)備案，不得開(kāi)展合作辦學(xué)。對辦學(xué)條件達不到標準要求或招生、實(shí)習、資助等方面存在違規行為的學(xué)校，主管部門(mén)應會(huì )同主辦者采取措施，責令限期整改，情況特別嚴重的，應停止當年招生或吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。中等職業(yè)學(xué)校未經(jīng)教育主管部門(mén)同意，不得在異地設立分校、辦學(xué)點(diǎn)。

5.進(jìn)一步加強統一高考招生錄取管理。各省級高校招生委員會(huì )要切實(shí)落實(shí)在本行政區域內組織高考、治理考試環(huán)境、維護考試招生安全穩定、整肅考風(fēng)考紀的主體責任，穩妥做好報名、考試組織、評卷、志愿填報和錄取工作。高校和省級招辦應嚴格執行國家招生政策和招生計劃，按照“學(xué)校負責、招辦監督”的原則實(shí)施新生錄取工作。省級教育行政部門(mén)要落實(shí)中央有關(guān)要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)周密細致地做好高職擴招百萬(wàn)的補報名、組織專(zhuān)項考試、加強資格審核等工作，嚴格多樣化人才選拔標準，不因擴招工作而降低規范管理要求。

6.進(jìn)一步規范高校自主招生等特殊類(lèi)型招生。要參照國家教育考試安全保密工作規定和考務(wù)管理規定，認真組織開(kāi)展高?？己斯ぷ?。加強面試專(zhuān)家等相關(guān)人員名單的保密管理，認真執行回避制度。高?？己说墓P試原則上安排在國家教育考試標準化考點(diǎn)進(jìn)行，面試采取專(zhuān)家、考生“雙隨機”抽簽的方式，過(guò)程全程錄音錄像。要進(jìn)一步提高錄取標準，合理確定參加自主招生高?？己撕途邆淙脒x資格的考生人數；進(jìn)一步提高體育、藝術(shù)類(lèi)招生的專(zhuān)項測試要求和文化課成績(jì)錄取要求。各地要加強對高職分類(lèi)考試的統籌，逐步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價(jià)辦法，加強考試管理，確保嚴謹有序、安全規范、公平公正。

7.進(jìn)一步加強高考報名資格和加分資格審核。地方各級招生考試機構要按照本?。▍^、市）高考報名條件，會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴格審查學(xué)生參加高考的報名資格，加大對“高考移民”的綜合治理，嚴肅查處違法違規獲取高考報名資格行為。要嚴格高考加分資格審核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則，明晰各有關(guān)部門(mén)在加分考生資格審核中的主體責任、工作流程、審核規則。嚴格執行加分政策使用范圍，全國性加分項目可面向所有高校投檔時(shí)使用，地方性加分項目只面向本?。▍^、市）所屬高校投檔時(shí)使用。符合多項加分項目的考生，分值不得累加。

三、切實(shí)加強監督管理

1.加大信息公開(kāi)。各地各校要落實(shí)招生信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。高校自主招生、保送生、高水平運動(dòng)隊、高水平藝術(shù)團等特殊類(lèi)型招生的資格考生信息和錄取要求須及時(shí)上傳教育部陽(yáng)光高考平臺進(jìn)行公示，未經(jīng)公示的考生不得錄取。招生錄取期間，各地各校要向社會(huì )公開(kāi)違規舉報電話(huà)和咨詢(xún)電話(huà)，安排專(zhuān)人接訪(fǎng)，及時(shí)妥善處置招生信訪(fǎng)問(wèn)題。

2.加強招生預警。各地教育行政部門(mén)、招生考試機構要在不同的招生階段，適時(shí)開(kāi)展招生預警或案例宣傳。通過(guò)通報近年來(lái)查處的招生詐騙典型案件，使考生和家長(cháng)了解常見(jiàn)招生詐騙的主要特征和手段。提醒考生通過(guò)正規渠道了解招生政策，通過(guò)指定方式查詢(xún)確認錄取結果，若有疑惑及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映核實(shí)，避免上當受騙。

3.強化督促檢查。各地教育部門(mén)要按照隸屬關(guān)系，加強對招生工作和學(xué)籍注冊、實(shí)際在校就讀管理等督促檢查力度，重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規招生的學(xué)校，及時(shí)糾正各種違規違紀招生行為。教育督導部門(mén)要將大中小學(xué)招生入學(xué)工作納入日常督導范圍，適時(shí)對各地招生入學(xué)政策落實(shí)情況開(kāi)展督導。對于造成惡劣社會(huì )影響的違規招生行為，列入教育部督辦事項，指導地方嚴肅查處追責 。

4.嚴懲違規行為。對于違規招生造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任、依照有關(guān)規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等處罰。對教育行政部門(mén)、教育考試機構疏于管理造成嚴重后果的，對直接責任人和負有領(lǐng)導責任的人員，依照有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。對在國家教育考試的報名、考試、招生過(guò)程中出現違法違規行為的考生或工作人員，視情節依照《中華人民共和國刑法修正案（九）》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規處理辦法》（教育部令第33號）、《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》（教育部令第36號）有關(guān)規定嚴肅處理。

5.規范宣傳工作。 各省級教育行政部門(mén)、招生考試機構和高校要堅持正確的輿論導向，及時(shí)、主動(dòng)、準確、全面做好政策宣傳解讀。嚴禁教育行政部門(mén)、初高中學(xué)校宣傳中高考狀元和升學(xué)率或公布中高考成績(jì)排名。建立健全信息發(fā)布機制，重要信息須經(jīng)省級教育行政部門(mén)主要負責同志或高校主要負責同志審核，堅決杜絕因宣傳內容不規范不準確、宣傳解讀不到位而引發(fā)的社會(huì )不良影響。要密切關(guān)注招生輿情，積極回應社會(huì )熱點(diǎn)和關(guān)切，對不實(shí)報道信息要及時(shí)予以澄清。



 

教育部辦公廳

2019年5月21日

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