交水函〔2019〕212號《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)海南三亞等郵輪港口海上游航線(xiàn)試點(diǎn)的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于推進(jìn)海南三亞等郵輪港口海上游航線(xiàn)試點(diǎn)的意見(jiàn)





交水函〔2019〕212號

海南省人民政府：

你省發(fā)電瓊府明電〔2019〕4號收悉。經(jīng)商中央外事工作委員會(huì )辦公室、外交部、公安部、財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家移民管理局等部門(mén)，原則同意你省制定的試點(diǎn)實(shí)施方案，現提出意見(jiàn)如下：

一、試點(diǎn)港口和航線(xiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕12號），基于海南海域情況及海南國際郵輪發(fā)展狀況，在五星紅旗郵輪投入運營(yíng)前，先期在海南三亞、?？卩]輪港開(kāi)展中資方便旗郵輪無(wú)目的地航線(xiàn)試點(diǎn)。

二、實(shí)施主體

中資郵輪運輸經(jīng)營(yíng)人及其擁有或者光租的方便旗郵輪。

中資郵輪運輸經(jīng)營(yíng)人是指中資（內地資本）出資比例不低于51%的國際郵輪運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。郵輪船齡不得超過(guò)30年。

三、旅客上下管理

簡(jiǎn)化旅客登輪證件管理和查驗，允許旅客憑有效身份證或出入境證件向邊檢部門(mén)申請登輪手續。在旅行社報名參團的旅客，也可由旅行社統一向邊檢部門(mén)申請旅客登輪手續。

四、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理

（一）經(jīng)營(yíng)主體準入管理。待國務(wù)院批復同意暫停相關(guān)法律法規在海南自貿試驗區實(shí)施后，將相關(guān)審批權限下放至海南省，由海南省交通運輸廳負責參與試點(diǎn)郵輪企業(yè)（經(jīng)營(yíng)主體）及郵輪的市場(chǎng)準入管理，準入情況及時(shí)通報當地外事、旅游、公安、邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門(mén)。

（二）運營(yíng)航線(xiàn)方案管理。試點(diǎn)郵輪企業(yè)應提前2個(gè)月提出郵輪無(wú)目的地航線(xiàn)方案申請（具體航線(xiàn)及航行水域、時(shí)間及航次安排等情況），海南省交通運輸廳會(huì )同省外事部門(mén)按相關(guān)規定報批后，及時(shí)通報當地外事、旅游、公安、邊檢、海關(guān)、海事等相關(guān)部門(mén)。

五、航線(xiàn)運營(yíng)及管理

（一）實(shí)施郵輪船票制度。推廣實(shí)施在上海試點(diǎn)的郵輪船票制度，統一船票登船憑證等相關(guān)格式。

（二）完善信息報備和公開(kāi)制度。實(shí)行旅客信息2小時(shí)預報制度，郵輪開(kāi)航前2小時(shí)停止對外銷(xiāo)售船票，并按要求如實(shí)將旅客信息上報至當地相關(guān)主管部門(mén)信息系統。鼓勵相關(guān)企業(yè)構建集航線(xiàn)、票務(wù)、旅游、咨詢(xún)等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息系統或平臺，及時(shí)發(fā)布郵輪船期信息、港口服務(wù)指南、行李處理、停租車(chē)、游客安全教育等公共信息。

（三）落實(shí)試點(diǎn)郵輪企業(yè)責任。嚴格執行我國法律規定，嚴禁試點(diǎn)郵輪發(fā)生涉黃涉賭問(wèn)題。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全主體責任，切實(shí)做好郵輪運營(yíng)安全。郵輪運營(yíng)及港口企業(yè)要加強旅客登輪安全管理，強化安檢查危措施，制定實(shí)施有關(guān)安全應急預案。

（四）落實(shí)監管責任。督查指導海南省交通運輸廳牽頭建立部門(mén)間協(xié)作工作機制，穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)解決出現的問(wèn)題；定期報告試點(diǎn)情況，做好試點(diǎn)經(jīng)驗總結。各相關(guān)部門(mén)依據職責落實(shí)監管責任，加強對試點(diǎn)郵輪運輸經(jīng)營(yíng)人及郵輪后續運營(yíng)的監管；海南海事局要建立完善特別監管措施，依法加強試點(diǎn)郵輪運輸安全監管。

（五）建立健全安全應急保障機制。在海南省及三亞、?？谑腥嗣裾y一組織領(lǐng)導下，建立完善突發(fā)事件應急保障機制，進(jìn)一步強化事前、事中和事后的預防措施、處置方案、協(xié)作機制，加強無(wú)目的地郵輪航線(xiàn)運營(yíng)的安全應急管理。海南省海上搜救中心抓緊編制郵輪大規模人命救助行動(dòng)計劃，完善應急體系，提升大規模海上人命救助的及時(shí)性、有效性和規范性。

（六）鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)航線(xiàn)。鼓勵郵輪企業(yè)設計豐富多樣的無(wú)目的地郵輪航線(xiàn)，滿(mǎn)足游客和居民海上看日出、潛水海釣、企業(yè)休閑商旅以及私人聚會(huì )等多樣性的消費需求，逐步引導我國居民形成成熟的郵輪休閑消費理念，促進(jìn)三亞郵輪母港建設，支撐海南國際旅游消費中心發(fā)展。

請你省依據以上意見(jiàn)進(jìn)一步細化實(shí)施方案，組織實(shí)施好試點(diǎn)工作，重大情況及時(shí)函告我部及相關(guān)部門(mén)。


 

交通運輸部

2019年4月8日

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