法釋〔2019〕5號《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問(wèn)題的解釋》

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問(wèn)題的解釋》

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問(wèn)題的解釋》已于2019年2月18日最高人民法院審判委員會(huì )第1761次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2019年5月1日起施行。




 

最高人民法院

2019年4月24日

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問(wèn)題的解釋》




法釋〔2019〕5號



（2019年2月18日最高人民法院審判委員會(huì )第1761次會(huì )議通過(guò)，自2019年5月1日起施行）

為依法保障和規范人民陪審員參加審判活動(dòng)，根據《中華人民共和國人民陪審員法》等法律的規定，結合審判實(shí)際，制定本解釋。

第一條 根據人民陪審員法第十五條、第十六條的規定，人民法院決定由人民陪審員和法官組成合議庭審判的，合議庭成員確定后，應當及時(shí)告知當事人。

第二條 對于人民陪審員法第十五條、第十六條規定之外的第一審普通程序案件，人民法院應當告知刑事案件被告人、民事案件原告和被告、行政案件原告，在收到通知五日內有權申請由人民陪審員參加合議庭審判案件。

人民法院接到當事人在規定期限內提交的申請后，經(jīng)審查決定由人民陪審員和法官組成合議庭審判的，合議庭成員確定后，應當及時(shí)告知當事人。

第三條  人民法院應當在開(kāi)庭七日前從人民陪審員名單中隨機抽取確定人民陪審員。

人民法院可以根據案件審判需要，從人民陪審員名單中隨機抽取一定數量的候補人民陪審員，并確定遞補順序，一并告知當事人。

因案件類(lèi)型需要具有相應專(zhuān)業(yè)知識的人民陪審員參加合議庭審判的，可以根據具體案情，在符合專(zhuān)業(yè)需求的人民陪審員名單中隨機抽取確定。

第四條 人民陪審員確定后，人民法院應當將參審案件案由、當事人姓名或名稱(chēng)、開(kāi)庭地點(diǎn)、開(kāi)庭時(shí)間等事項告知參審人民陪審員及候補人民陪審員。

必要時(shí)，人民法院可以將參加審判活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)等事項書(shū)面通知人民陪審員所在單位。

第五條 人民陪審員不參加下列案件的審理：

（一）依照民事訴訟法適用特別程序、督促程序、公示催告程序審理的案件；

（二）申請承認外國法院離婚判決的案件；

（三）裁定不予受理或者不需要開(kāi)庭審理的案件。

第六條  人民陪審員不得參與審理由其以人民調解員身份先行調解的案件。

第七條 當事人依法有權申請人民陪審員回避。人民陪審員的回避，適用審判人員回避的法律規定。

人民陪審員回避事由經(jīng)審查成立的，人民法院應當及時(shí)確定遞補人選。

第八條  人民法院應當在開(kāi)庭前，將相關(guān)權利和義務(wù)告知人民陪審員，并為其閱卷提供便利條件。

第九條 七人合議庭開(kāi)庭前，應當制作事實(shí)認定問(wèn)題清單，根據案件具體情況，區分事實(shí)認定問(wèn)題與法律適用問(wèn)題，對爭議事實(shí)問(wèn)題逐項列舉，供人民陪審員在庭審時(shí)參考。事實(shí)認定問(wèn)題和法律適用問(wèn)題難以區分的，視為事實(shí)認定問(wèn)題。

第十條 案件審判過(guò)程中，人民陪審員依法有權參加案件調查和調解工作。

第十一條 庭審過(guò)程中，人民陪審員依法有權向訴訟參加人發(fā)問(wèn)，審判長(cháng)應當提示人民陪審員圍繞案件爭議焦點(diǎn)進(jìn)行發(fā)問(wèn)。

第十二條 合議庭評議案件時(shí)，先由承辦法官介紹案件涉及的相關(guān)法律、證據規則，然后由人民陪審員和法官依次發(fā)表意見(jiàn)，審判長(cháng)最后發(fā)表意見(jiàn)并總結合議庭意見(jiàn)。

第十三條 七人合議庭評議時(shí)，審判長(cháng)應當歸納和介紹需要通過(guò)評議討論決定的案件事實(shí)認定問(wèn)題，并列出案件事實(shí)問(wèn)題清單。

人民陪審員全程參加合議庭評議，對于事實(shí)認定問(wèn)題，由人民陪審員和法官在共同評議的基礎上進(jìn)行表決。對于法律適用問(wèn)題，人民陪審員不參加表決，但可以發(fā)表意見(jiàn)，并記錄在卷。

第十四條 人民陪審員應當認真閱讀評議筆錄，確認無(wú)誤后簽名。

第十五條 人民陪審員列席審判委員會(huì )討論其參加審理的案件時(shí)，可以發(fā)表意見(jiàn)。

第十六條 案件審結后，人民法院應將裁判文書(shū)副本及時(shí)送交參加該案審判的人民陪審員。

第十七條 中級、基層人民法院應當保障人民陪審員均衡參審，結合本院實(shí)際情況，一般在不超過(guò)30件的范圍內合理確定每名人民陪審員年度參加審判案件的數量上限，報高級人民法院備案，并向社會(huì )公告。

第十八條  人民法院應當依法規范和保障人民陪審員參加審判活動(dòng)，不得安排人民陪審員從事與履行法定審判職責無(wú)關(guān)的工作。

第十九條 本解釋自2019年5月1日起施行。

本解釋公布施行后，最高人民法院于2010年1月12日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問(wèn)題的規定》同時(shí)廢止。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。

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