農辦人〔2019〕16號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)農村部2019年人才工作要點(diǎn)〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)農村部2019年人才工作要點(diǎn)〉的通知》






農辦人〔2019〕16號

為深入貫徹落實(shí)2019年農業(yè)農村人才工作座談會(huì )精神,做好2019年農業(yè)農村人才重點(diǎn)工作,我部研究制定了《農業(yè)農村部2019年人才工作要點(diǎn)》?，F印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí),為加強農業(yè)農村人才隊伍建設、推動(dòng)鄉村人才振興作出貢獻。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2019年3月20日

 



農業(yè)農村部2019年人才工作要點(diǎn)

農業(yè)農村部2019年人才工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,落實(shí)全國組織工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議、全國組織部長(cháng)會(huì )議、全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議和2019年農業(yè)農村人才工作座談會(huì )部署要求,緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化,進(jìn)一步加強農業(yè)農村人才隊伍建設,不斷強化鄉村振興的人才支撐。

一、深化農業(yè)農村人才發(fā)展體制機制改革

(一)加強黨對農業(yè)農村人才工作的領(lǐng)導。完善黨管農業(yè)農村人才體制機制,健全組織部門(mén)指導、農業(yè)農村部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)共同參與、全系統協(xié)調聯(lián)動(dòng)、社會(huì )力量廣泛支持的農業(yè)農村人才工作新格局。加強對農業(yè)農村人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,把培養人才和發(fā)揮人才作用擺在鄉村振興戰略全局中通盤(pán)考慮,依靠人才引領(lǐng)推動(dòng)鄉村振興、在鄉村振興中培養造就人才。

(二)強化農業(yè)農村人才政策創(chuàng )設。深化農業(yè)農村技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革,系統研究推動(dòng)鄉村人才振興的政策舉措,建立以品德、業(yè)績(jì)、貢獻為導向的農業(yè)農村科技人才分類(lèi)評價(jià)體系。修訂部系統職稱(chēng)評審有關(guān)政策文件,探索實(shí)施部系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才分類(lèi)評價(jià)。積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)出臺符合涉農職業(yè)教育特點(diǎn)的招生考試、培養模式、學(xué)費獎補等方面支持政策。開(kāi)展農業(yè)科技成果產(chǎn)權改革試點(diǎn),賦予農業(yè)科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權。進(jìn)一步健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人才激勵政策,推進(jìn)種業(yè)人才依法有序向企業(yè)流動(dòng)。

(三)營(yíng)造農業(yè)農村人才成長(cháng)的良好環(huán)境。堅持“干說(shuō)并重”,加大《人事人才工作信息》報送力度,充分發(fā)揮各類(lèi)媒體和網(wǎng)絡(luò )媒介的作用,大力宣傳農業(yè)農村人才工作政策、各地農業(yè)農村人才工作的好經(jīng)驗好做法、各類(lèi)優(yōu)秀人才的典型事跡,努力在全社會(huì )營(yíng)造識才、愛(ài)才、敬才、用才的良好氛圍。組織開(kāi)展全國農業(yè)農村先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、全國農牧漁業(yè)豐收獎、神農中華農業(yè)科技獎、神內基金農技推廣獎等評選表彰,實(shí)施2019年度“全國十佳農民”“全國十佳農技推廣標兵”等資助項目遴選,進(jìn)一步激發(fā)億萬(wàn)農民和廣大農業(yè)農村工作者的積極性創(chuàng )造性。

二、加強農村實(shí)用人才帶頭人隊伍建設

(四)加大農村實(shí)用人才帶頭人示范培訓力度。會(huì )同中央組織部繼續開(kāi)展農村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓,將示范培訓全部面向貧困地區實(shí)施,培訓目的聚焦扶貧與扶智、扶志相結合,培訓對象覆蓋所有國定貧困縣。通過(guò)示范培訓,帶動(dòng)各地加大農村實(shí)用人才培訓力度。會(huì )同中央組織部舉辦全國農村黨支部書(shū)記抓黨建促鄉村振興培訓示范班,會(huì )同全國婦聯(lián)舉辦“鄉村振興巾幗行動(dòng)”農村婦女帶頭人專(zhuān)題培訓班,會(huì )同共青團中央舉辦青年馬克思主義者培養工程農村班。舉辦3期農民合作社規范提升專(zhuān)題研討班,3期全國農民合作社帶頭人能力提升研修班。

(五)加強農村實(shí)用人才職業(yè)教育。研究啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程,整合資源,支持100家涉農職業(yè)教育機構,培養100萬(wàn)名具有中高等學(xué)歷的鄉村振興骨干人才。以職業(yè)農民、農村基層干部等為重點(diǎn),依托農廣校系統通過(guò)“半農半讀”、彈性學(xué)制等方式,組織農村實(shí)用人才就地就近參加中等職業(yè)教育,提升學(xué)歷層次和技能水平。鼓勵農業(yè)高等院校、農業(yè)職業(yè)院校等通過(guò)多種形式開(kāi)展農村實(shí)用人才培養。做好農村黨員干部現代遠程教育專(zhuān)題教材制播工作,全年完成365小時(shí)專(zhuān)題教材制播任務(wù)。

三、大力培育新型職業(yè)農民

(六)提升新型職業(yè)農民發(fā)展質(zhì)量。健全完善職業(yè)農民隊伍工作體系,從隊伍建設、教育培養、政策支持和社會(huì )保障等方面促進(jìn)職業(yè)農民全面發(fā)展。舉辦第二屆全國新型職業(yè)農民發(fā)展論壇,編制《2019年全國新型職業(yè)農民發(fā)展報告》,開(kāi)展2019年全國新型職業(yè)農民發(fā)展指數研究。

(七)深入實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程。優(yōu)化新型職業(yè)農民培育工程結構,堅持面向產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè),著(zhù)力建機制、定標準、抓考核,形成“一主多元”的教育培訓體系,實(shí)施好農業(yè)經(jīng)理人、現代青年農場(chǎng)主和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人等分類(lèi)培育計劃,全年培育100萬(wàn)名新型職業(yè)農民。積極探索在新型職業(yè)農民培育中開(kāi)設重點(diǎn)班,銜接學(xué)歷提升教育。

四、加強農業(yè)科技人才隊伍建設

(八)加強高層次農業(yè)科技人才培養。加快培養農業(yè)科研領(lǐng)軍人才,對第二批農業(yè)科研杰出人才給予專(zhuān)項經(jīng)費支持。召開(kāi)農業(yè)科研杰出人才高級研修班暨管理工作座談會(huì )。舉辦農業(yè)領(lǐng)域高層次專(zhuān)家國情研修班和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員高級研修班。做好各類(lèi)高級專(zhuān)家人選的選拔推薦。加強青年農業(yè)科技人才培養,強化實(shí)踐鍛煉,提升素質(zhì)能力。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設,依托國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟等平臺,完善農業(yè)科技人才協(xié)同培養機制。強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系地方創(chuàng )新團隊建設,大力培養區域農業(yè)科技人才隊伍。

(九)做好農業(yè)引智工作。進(jìn)一步加強因公出國(境)培訓管理,組織開(kāi)展2019年度境外高端外國專(zhuān)家引進(jìn)項目、因公出國(境)培訓項目、國家公派出國留學(xué)項目及鄉村振興人才培養專(zhuān)項的申報、實(shí)施等工作。加強農業(yè)引智成果宣傳推廣,擴大引智受益面和影響力。繼續推進(jìn)海外人才工作站建設,搭建交流平臺。推進(jìn)中德農業(yè)領(lǐng)域博士研究生和博士后交流,加強青年后備人才培養。

五、加強農技推廣和公共服務(wù)人才隊伍建設

(十)加強基層農技推廣人才隊伍建設。完善農技人員分級分類(lèi)培訓機制,對全國1/3的基層農技人員進(jìn)行不少于5天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓,培育萬(wàn)名農技推廣骨干人才。支持農技人員在職研修,優(yōu)化知識結構,增強專(zhuān)業(yè)技能。利用全國農業(yè)遠程教育平臺,大規模開(kāi)展農業(yè)科技人員知識更新培訓,全年舉辦20期“農科講堂”。支持各地通過(guò)“定向招生、定向培養、定向就業(yè)”方式,引導鼓勵農科畢業(yè)生到基層開(kāi)展農技推廣服務(wù)。鼓勵科研院校、企業(yè)、社會(huì )化服務(wù)組織等機構人員深入基層開(kāi)展農技推廣。全面實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃,健全以工作實(shí)績(jì)?yōu)榛A的考評激勵機制。推進(jìn)實(shí)施“雙師型”水產(chǎn)技術(shù)推廣人才培養計劃。

(十一)加強農業(yè)公共服務(wù)人才隊伍建設。加大基層農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測骨干培訓力度,做好援疆援藏檢測人員培訓工作。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)實(shí)訓基地建設。圍繞高標準農田建設、高效節水灌溉、耕地質(zhì)量保護等,舉辦多層次、多類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓班,提升農田建設管理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。舉辦全國漁業(yè)安全與應急管理業(yè)務(wù)培訓班。加強基層農民合作社輔導員隊伍建設。鼓勵和指導各地加大培養和引進(jìn)力度,加快建立鄉村規劃專(zhuān)業(yè)人才隊伍。加大農情、植保、肥料、農藥監測統計人才培訓力度。加強農業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)培訓,培訓一批技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理人員。

(十二)加強農業(yè)綜合執法人才隊伍建設。開(kāi)展農業(yè)綜合執法人員培訓,舉辦3期地方農業(yè)綜合執法骨干培訓班,強化作風(fēng)建設和理想信念教育,著(zhù)力培養既熟悉農業(yè)又精通法律、通專(zhuān)結合、一專(zhuān)多能的復合型人才,全面提升農業(yè)綜合執法人員素質(zhì)和執法能力水平。組織開(kāi)展農業(yè)行政處罰案卷評查。

六、大力培養農村專(zhuān)業(yè)服務(wù)型人才

(十三)強化農業(yè)技能人才培養。加強農業(yè)職業(yè)技能鑒定機構監管,進(jìn)一步規范職業(yè)技能鑒定工作流程,強化內控管理。嚴格按照《國家職業(yè)資格目錄》進(jìn)行職業(yè)資格許可和認定工作。組織開(kāi)展國家職業(yè)技能標準制修訂、培訓教材編寫(xiě)和鑒定題庫開(kāi)發(fā)。加強職業(yè)技能管理人員隊伍建設,組織舉辦農業(yè)職業(yè)技能鑒定工作人員、考評人員、質(zhì)量督導人員和裁判人員培訓班。探索開(kāi)展農業(yè)職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作。組織舉辦第二屆全國農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽。持續推進(jìn)農民手機應用技能培訓,提升農民信息技術(shù)應用水平和能力。加大轉產(chǎn)漁民等特殊群體的再就業(yè)技能培訓力度,促進(jìn)就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

(十四)加快培養農業(yè)農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。依托信息進(jìn)村入戶(hù)工程,強化村級信息員培訓。加大農業(yè)農村監測統計和市場(chǎng)分析預警人才培養力度,舉辦基層信息員及分析師骨干培訓班。建立多層次市場(chǎng)信息監測預警隊伍體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)信息對引導生產(chǎn)和決策支撐的重要作用。加大市場(chǎng)流通和品牌建設專(zhuān)業(yè)培訓。開(kāi)展現代種業(yè)管理和商業(yè)化育種技術(shù)培訓,加大種業(yè)技術(shù)人才培訓力度。啟動(dòng)奶牛牧場(chǎng)主和業(yè)務(wù)骨干培訓計劃,培訓5000人次以上。積極開(kāi)展農墾職業(yè)經(jīng)理人才培訓。開(kāi)發(fā)農機重點(diǎn)操作人員培訓教材,推進(jìn)在線(xiàn)技能學(xué)習平臺及手機APP宣傳應用,在線(xiàn)培訓農機手1萬(wàn)人以上。舉辦農民體育教練員、裁判員培訓班,加快培養愛(ài)體育、懂健身、會(huì )組織的農民體育工作隊伍。舉辦農村人居環(huán)境、重要農業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承、鄉村文化和精神文明培訓班,培養一批農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展亟需的專(zhuān)業(yè)人才。

七、鼓勵各類(lèi)人才到鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

(十五)搭建鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。落實(shí)農村“雙創(chuàng )”激勵扶持政策,引導農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等返鄉下鄉人員和本鄉“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉創(chuàng )客”到鄉村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),支持返鄉農民工到縣城和中心鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)。辦好全國新農民新技術(shù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新博覽會(huì )、全國農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目創(chuàng )意大賽等,宣傳推介創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉村企業(yè)家典型。

(十六)加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養力度。加快建設一批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區(基地)和農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員孵化基地,為人才提供更好的培訓、實(shí)訓、實(shí)習平臺。組織開(kāi)展農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)“百縣千鄉萬(wàn)名帶頭人”培育行動(dòng),引導各地加大農村雙創(chuàng )導師、雙創(chuàng )示范園區管理人員、雙創(chuàng )優(yōu)秀帶頭人等的培訓力度。組織舉辦農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農產(chǎn)品加工、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)、農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓班17期,為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育人才。

八、加強農業(yè)國際合作人才隊伍建設

(十七)完善農業(yè)走出去人才培養支持機制。加強農業(yè)走出去人才培養頂層設計和機制建設,研究制定農業(yè)國際合作人才培養指導意見(jiàn)和發(fā)展規劃。推進(jìn)農業(yè)走出去高端智庫建設。舉辦農業(yè)農村部外事能力建設培訓班、農業(yè)國際組織后備人才培訓班、投資與貿易專(zhuān)題研修班,加強部系統農業(yè)國際合作人才隊伍教育培訓和業(yè)務(wù)交流。

(十八)大力培育農業(yè)對外合作人才。繼續實(shí)施“揚帆出海”培訓工程,加快農業(yè)走出去企業(yè)家、科技專(zhuān)家、政策咨詢(xún)、行政管理等人才隊伍建設步伐。適時(shí)啟動(dòng)第二批農業(yè)對外合作科技支撐與人才培訓基地遴選、認定和建設工作。聯(lián)合國內有關(guān)農業(yè)高等院校和科研院所,加快推進(jìn)“3+1”國際型人才培養模式試點(diǎn)。繼續舉辦農業(yè)對外合作“獵英行動(dòng)計劃”校園招聘活動(dòng),組織農業(yè)走出去企業(yè)進(jìn)校園招攬人才,搭建校企人才對接橋梁與合作平臺。

九、加強農業(yè)農村人才基礎性工作

(十九)推進(jìn)農業(yè)農村人才工作信息化。做好農業(yè)農村部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)系統、農業(yè)職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統等整合優(yōu)化工作,不斷提升信息化服務(wù)能力和水平。用好“農村實(shí)用人才帶頭人之家”在線(xiàn)學(xué)習平臺。統籌做好農村實(shí)用人才和新型職業(yè)農民培育數據報送工作。

(二十)強化農業(yè)農村人才工作研究。組織各方面力量,圍繞強化鄉村振興人才支撐有關(guān)重大問(wèn)題,組織開(kāi)展研究工作。指導各地圍繞新職能新定位,加強農業(yè)農村人才工作調研,提出相關(guān)政策建議。

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