農辦發(fā)〔2019〕5號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案〉的通知》





農辦發(fā)〔2019〕5號

各行政許可承辦司局、單位：

推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化是新形勢下激發(fā)市場(chǎng)主體活力、激活創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能的重要舉措，是深化“放管服”改革、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府的內在要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，我部制定了《開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。



 

農業(yè)農村部辦公廳

2019年3月25日

開(kāi)展“三減一優(yōu)”行政審批服務(wù)便民活動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化決策部署，創(chuàng )新審批方式，提高服務(wù)效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)群眾獲得感，決定開(kāi)展“減材料、減環(huán)節、減時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三減一優(yōu)”）行政審批服務(wù)便民活動(dòng)，制定如下方案。

一、目的意義

深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》和2019年政府工作報告有關(guān)部署要求，圍繞我部直接面向企業(yè)和群眾開(kāi)展的行政許可事項，通過(guò)開(kāi)展“三減一優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請材料、減輕辦事負擔，優(yōu)化審批流程、減少中間環(huán)節，壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率，不斷提升行政審批標準化、規范化、便民化水平，統籌推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位變革，更快更好地方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造動(dòng)能。

二、活動(dòng)內容

（一）減材料。針對我部保留的行政許可事項，全面梳理企業(yè)和群眾辦理過(guò)程中需要提交的各類(lèi)申請材料，對材料的必要性進(jìn)行清理論證，逐項明確取消、保留或暫時(shí)保留等清理減并措施；對屬于兜底的“其他材料”“有關(guān)材料”等模糊條款，應一律加以明確；對此前已清理取消的證明事項，不得要求申請人提供。經(jīng)清理論證認為需要保留或暫時(shí)保留的申請材料，原則上須有明確的法律、法規或部門(mén)規章依據，且現有條件下不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗或其他申請材料來(lái)替代；對暫時(shí)保留的，還應同時(shí)明確下一步取消計劃。

（二）減環(huán)節。以企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”和提高審批效率為目標，逐項梳理每項行政許可事項辦理所需的各個(gè)流程環(huán)節（含承辦司局、單位內部組織審查辦理的細化流程環(huán)節），結合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應用和跨部門(mén)、跨層級信息數據開(kāi)放共享等審批服務(wù)便民化工作手段，進(jìn)一步完善管理制度銜接，優(yōu)化減并審批流程，提出精簡(jiǎn)辦事環(huán)節、提高審批運轉效率的措施。

（三）減時(shí)限。逐項梳理每項行政許可事項的法定辦理時(shí)限、當前承諾辦理時(shí)限，結合減材料、減環(huán)節等已經(jīng)采取或即將采取的改革措施，提出壓縮承諾辦理時(shí)限的具體目標。審批過(guò)程需要組織現場(chǎng)勘驗、技術(shù)檢驗、專(zhuān)家評審的，應對相關(guān)環(huán)節單獨提出壓縮時(shí)限的目標措施，盡量縮短審批過(guò)程時(shí)間，為激發(fā)市場(chǎng)活力，增強企業(yè)競爭力創(chuàng )造力爭取寶貴時(shí)間。

（四）優(yōu)化審批服務(wù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推行“最多跑一次”工作模式，進(jìn)一步清理制約審批效率提高的堵點(diǎn)難點(diǎn)，提出優(yōu)化審批服務(wù)的具體措施，消除企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)障礙。結合“證照分離”改革要求，積極探索備案制、告知承諾、容缺后補等改革方式，提高便民利企水平。加大優(yōu)化審批服務(wù)有關(guān)政策措施宣傳和業(yè)務(wù)培訓，總結推廣好經(jīng)驗好做法，鞏固擴大改革成果。暢通申請人意見(jiàn)建議表達渠道，推動(dòng)審批服務(wù)便民化縱深開(kāi)展。

三、保障措施

（一）提高思想認識。各行政許可承辦司局、單位要充分認識“三減一優(yōu)”活動(dòng)的重要意義，積極為市場(chǎng)主體著(zhù)想，切實(shí)突出目標導向、問(wèn)題導向，圍繞更大激發(fā)微觀(guān)主體活力、增強發(fā)展動(dòng)力，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的辦事難、辦事繁、辦事慢等問(wèn)題，打通行政審批服務(wù)便民“最后一公里”、增強人民群眾獲得感。

（二）加強銜接協(xié)同。對標“放管服”改革新要求、企業(yè)群眾新期盼，將開(kāi)展“三減一優(yōu)”活動(dòng)與進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新事中事后監管相結合，與開(kāi)展法律、法規、規章和規范性文件清理，推進(jìn)行政許可標準化、建設一體化政務(wù)服務(wù)平臺等任務(wù)相銜接，增強工作推進(jìn)的系統性、耦合性和前瞻性。

（三）認真抓好落實(shí)。各行政許可承辦司局、單位要細化“三減一優(yōu)”時(shí)間表、路線(xiàn)圖，實(shí)行臺賬和清單式管理，確?；顒?dòng)落實(shí)落地、取得實(shí)效。充分聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議，在全面自查、論證基礎上，提出清理減并行政許可申請材料、流程環(huán)節和辦理時(shí)限的意見(jiàn)，及優(yōu)化服務(wù)具體工作措施，于2019年4月20日前報送法規司。

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