工信部聯(lián)節〔2019〕61號《關(guān)于在部分地區開(kāi)展甲醇汽車(chē)應用的指導意見(jiàn)》（全文）

工業(yè)和信息化部國家發(fā)展和改革委員會(huì )科學(xué)技術(shù)部公安部生態(tài)環(huán)境部交通運輸部國家衛生健康委員會(huì )國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于在部分地區開(kāi)展甲醇汽車(chē)應用的指導意見(jiàn)






工信部聯(lián)節〔2019〕61號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛生健康、市場(chǎng)監管主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為加快推動(dòng)甲醇汽車(chē)應用，實(shí)現車(chē)用燃料多元化，保障能源安全，現就在部分條件具備地區開(kāi)展甲醇汽車(chē)應用工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持因地制宜、積極穩妥、安全可控，在具備應用條件的地區發(fā)展甲醇汽車(chē)。強化甲醇汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合理布局，加快完善產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和市場(chǎng)應用保障體系，提高市場(chǎng)應用水平，保持我國甲醇汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)及專(zhuān)用裝備領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位，加快能源多元化和清潔能源汽車(chē)發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

（二）基本原則

因地制宜，統籌協(xié)調。堅持從實(shí)際出發(fā)，立足資源稟賦，宜醇則醇，促進(jìn)能源多元化。做好甲醇汽車(chē)應用與煤炭等傳統工業(yè)轉型升級的統籌協(xié)調，培育新動(dòng)能。

企業(yè)主體，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，調動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng )造性。加強政策引導，完善配套服務(wù)體系，促進(jìn)甲醇汽車(chē)制造、銷(xiāo)售與甲醇燃料生產(chǎn)、輸配、加注協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng )新驅動(dòng)，綠色發(fā)展。立足科技創(chuàng )新，推動(dòng)甲醇汽車(chē)及燃料技術(shù)研發(fā)與應用，加快甲醇汽車(chē)標準體系建設。確保甲醇汽車(chē)全生命周期達標排放。實(shí)現甲醇燃料生產(chǎn)過(guò)程清潔化、高效化，促進(jìn)甲醇燃料綠色發(fā)展。

二、加快甲醇汽車(chē)制造體系建設

（三）鼓勵汽車(chē)及相關(guān)零部件生產(chǎn)企業(yè)在現有制造體系基礎上，針對甲醇汽車(chē)特性，通過(guò)技術(shù)改造完善甲醇汽車(chē)制造體系，提升甲醇汽車(chē)制造技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)甲醇乘用車(chē)、商用車(chē)、非道路工程車(chē)等車(chē)輛及動(dòng)力機械，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。完善甲醇汽車(chē)生產(chǎn)基地建設，合理布局甲醇汽車(chē)生產(chǎn)。

（四）強化甲醇汽車(chē)專(zhuān)用零部件制造能力，圍繞甲醇燃料供應和電控噴射系統、專(zhuān)用后處理裝置、專(zhuān)用濾清器、專(zhuān)用潤滑油、耐醇材料和關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，構建規?；圃祗w系，提升專(zhuān)用零部件制造企業(yè)的自主研發(fā)與制造水平，滿(mǎn)足甲醇汽車(chē)發(fā)展需求。

（五）著(zhù)力突破甲醇高效能量轉化機制、低排放控制、長(cháng)壽命低成本耐腐蝕材料等共性關(guān)鍵技術(shù)。深入開(kāi)展甲醇汽車(chē)尾氣的健康影響等研究。鼓勵和支持企業(yè)研發(fā)甲醇混合動(dòng)力汽車(chē)、甲醇增程式電動(dòng)汽車(chē)、甲醇燃料電池汽車(chē)產(chǎn)品。加快甲醇汽車(chē)科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化應用。

三、推進(jìn)甲醇燃料生產(chǎn)及加注體系建設

（六）鼓勵資源綜合利用生產(chǎn)甲醇，充分利用低質(zhì)煤、煤層氣、焦爐煤氣等制備甲醇，探索捕獲二氧化碳制備甲醇工藝技術(shù)及工程化應用。甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護的法律法規和排放標準要求，加大節能減排力度，最大可能減少對環(huán)境的影響。

（七）甲醇燃料生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照《車(chē)用燃料甲醇》（GB/T23510-2009）國家標準要求組織生產(chǎn)，建立完善的生產(chǎn)、儲存、運輸等環(huán)節的質(zhì)量控制和安全管理體系，保證甲醇燃料產(chǎn)品質(zhì)量。

（八）有關(guān)地區應因地制宜、統籌布局甲醇燃料加注站建設。加注設施建設應符合國家相關(guān)標準及技術(shù)規范要求。

四、加快標準體系建設

（九）支持按照繼承性、系統性、實(shí)用性原則，在現行國家、行業(yè)、團體標準基礎上，針對甲醇汽車(chē)的特性及應用需求，組織制定甲醇汽車(chē)技術(shù)條件、甲醇發(fā)動(dòng)機技術(shù)條件、甲醇汽車(chē)專(zhuān)用潤滑油、甲醇基準燃料技術(shù)要求、甲醇汽車(chē)污染物排放等相關(guān)標準。

（十）加強甲醇汽車(chē)國際標準制定，支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、團體提出甲醇汽車(chē)、動(dòng)力系統和標識標志類(lèi)國際標準制定項目，在具有技術(shù)領(lǐng)先地位的點(diǎn)燃式和壓燃式發(fā)動(dòng)機燃燒等領(lǐng)域，體現甲醇汽車(chē)標準的引領(lǐng)性和前瞻性。

（十一）完善甲醇燃料及加注體系標準，研究制定車(chē)用甲醇燃料加注站設計與施工規范、車(chē)用甲醇燃料作業(yè)安全規范、甲醇燃料專(zhuān)用加注機、甲醇燃料添加劑等標準。

五、鼓勵甲醇汽車(chē)應用

（十二）按照因地制宜、積極穩妥、安全可控的原則，重點(diǎn)在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車(chē)運行經(jīng)驗的地區，加快M100甲醇汽車(chē)的應用。

（十三）鼓勵在有條件地區的公務(wù)、出租、短途客運等領(lǐng)域使用甲醇汽車(chē)。鼓勵在有條件地區的市政車(chē)輛、專(zhuān)線(xiàn)物流運輸等領(lǐng)域使用甲醇商用車(chē)。

（十四）有關(guān)地區應積極為甲醇汽車(chē)應用創(chuàng )造條件，給予符合中國第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準和甲醇汽車(chē)排放限值要求的甲醇汽車(chē)購買(mǎi)、運行等應用優(yōu)惠政策。甲醇汽車(chē)制造企業(yè)應提供完善的售后服務(wù)。

六、加強甲醇汽車(chē)監管

（十五）依法實(shí)施環(huán)保和維修技術(shù)信息公開(kāi)。甲醇汽車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》、交通運輸部等部委《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（交運發(fā)〔2015〕146號）和原環(huán)境保護部《環(huán)境保護部關(guān)于開(kāi)展機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息公開(kāi)工作的公告》（國環(huán)規大氣〔2016〕3號）等規定，在產(chǎn)品出廠(chǎng)或貨物入境前，在本企業(yè)官方網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)保信息，同步上傳至生態(tài)環(huán)境部機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息公開(kāi)平臺（網(wǎng)址：www.vecc-mep.org.cn），并每車(chē)附帶隨車(chē)清單；及時(shí)向交通運輸部辦理維修技術(shù)信息公開(kāi)備案（網(wǎng)址：carti.rioh.cn/），并在新車(chē)上市之日起6個(gè)月內公開(kāi)維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加強對甲醇汽車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)情況的監督檢查，依法嚴格處罰未信息公開(kāi)的生產(chǎn)企業(yè)。

（十六）嚴格執行甲醇汽車(chē)排放標準。新生產(chǎn)輕型甲醇汽車(chē)按《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB18352.6-2016）中規定的方法和限值進(jìn)行型式檢驗（包括燃油蒸發(fā)和加油排放），在相關(guān)排放標準出臺前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于2.5mg/km控制。自2019年7月1日起，所有生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口的輕型甲醇汽車(chē)均應符合國六排放標準，甲醇、甲醛排放應分別達到上述限值要求。

新生產(chǎn)重型甲醇汽車(chē)按《重型柴油車(chē)污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（GB17691-2018）規定的方法和限值進(jìn)行型式檢驗，在相關(guān)排放標準出臺前，甲醇、甲醛排放限值暫分別按不大于20mg/kW·h控制。重型甲醇汽車(chē)與其他重型汽車(chē)統一按照有關(guān)規定實(shí)施國六排放標準。

在用甲醇汽車(chē)相關(guān)排放標準出臺前，在用點(diǎn)燃式甲醇汽車(chē)暫按《汽油車(chē)污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）（GB18285-2018）進(jìn)行定期排放檢驗，在用柴油引燃壓燃式甲醇發(fā)動(dòng)機汽車(chē)可暫按《柴油車(chē)污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）進(jìn)行定期排放檢驗。

（十七）加強甲醇汽車(chē)環(huán)保達標監管執法。各省級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應在機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節加強監督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不達標甲醇汽車(chē)行為，加大生產(chǎn)一致性抽查檢測頻次，對排放超標的嚴格依法處罰。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應加大對在用甲醇汽車(chē)進(jìn)行定期和隨機抽檢力度，重點(diǎn)抽測甲醇和甲醛排放情況，并對使用不超過(guò)160000km（或12年，先到為準）的甲醇汽車(chē)進(jìn)行在用符合性檢查，定期報告相關(guān)檢測結果。甲醇汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應按標準要求，批量生產(chǎn)前制定一致性保證計劃書(shū)，每年至少進(jìn)行一次在用符合性自查，采取有效措施確保達標排放。

七、完善保障措施

（十八）工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、衛生健康委、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)將加強統籌協(xié)調，形成工作合力，指導甲醇汽車(chē)應用。地方有關(guān)部門(mén)建立甲醇汽車(chē)應用工作機制，落實(shí)責任分工。

（十九）有關(guān)地區應結合本地實(shí)際發(fā)展需求，組織制定具體實(shí)施方案，明確工作思路和目標，細化支持政策，明確監管措施。

（二十）對納入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》并符合《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》（GB7258）等國家機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準的甲醇車(chē)輛，依法辦理機動(dòng)車(chē)登記，燃料種類(lèi)簽注為甲醇，發(fā)放普通機動(dòng)車(chē)號牌。機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構依據《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861）等國家標準對甲醇汽車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。甲醇車(chē)輛應獲得強制性產(chǎn)品認證并依法完成環(huán)保信息公開(kāi)工作。研究把甲醇汽車(chē)納入《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》管理，支持甲醇汽車(chē)發(fā)展。

（二十一）依據相關(guān)法律法規，有關(guān)地區對甲醇燃料生產(chǎn)、運輸及加注，甲醇汽車(chē)生產(chǎn)及運行等進(jìn)行有效監督管理，嚴禁在普通汽油中摻加甲醇銷(xiāo)售，保障甲醇汽車(chē)應用安全穩定、健康環(huán)保。嚴禁甲醇汽車(chē)改裝為其他燃料汽車(chē)，嚴禁其他燃料汽車(chē)改裝為甲醇汽車(chē)。行業(yè)組織應充分發(fā)揮作用，加強行業(yè)自律，為政府管理和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

（二十二）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，通過(guò)多種形式和渠道，大力宣傳普及甲醇燃料及汽車(chē)知識，增強公眾對甲醇燃料安全性、環(huán)保性的認識，形成甲醇汽車(chē)可持續發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。鼓勵科研院校、相關(guān)企業(yè)積極開(kāi)展國際間合作。支持甲醇汽車(chē)制造企業(yè)加快國際化進(jìn)程，推動(dòng)甲醇汽車(chē)國際市場(chǎng)應用。




 

工業(yè)和信息化部

發(fā)展改革委

科技部

公安部

生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部

衛生健康委

市場(chǎng)監管總局

2019年3月12日

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