人社廳發(fā)〔2019〕40號《中共中央組織部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳等九部門(mén)辦公廳關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施工作的通知》

中共中央組織部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳等九部門(mén)辦公廳關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施工作的通知






人社廳發(fā)〔2019〕40號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人力資源社會(huì )保障廳（局）、教育廳（教委、教育局）、財政廳（財政局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農業(yè)農村(農牧、農業(yè))廳(局、委)、衛生健康委、扶貧辦（局）、團委：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)，按照《中共中央組織部人力資源社會(huì )保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號）安排，現就做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施工作通知如下：

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰和實(shí)施鄉村振興戰略，堅持穩定規模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強化保障，精心組織實(shí)施2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，全年全國共選拔招募2.7萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農（水利）、支醫、扶貧等相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)，為基層各項事業(yè)發(fā)展提供人才支持。進(jìn)一步發(fā)揮“三支一扶”計劃示范引領(lǐng)作用，引導和鼓勵更多高校畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)人才資源向艱苦邊遠地區、向基層一線(xiàn)流動(dòng)。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦脫貧攻堅，優(yōu)化選拔招募結構。要聚力脫貧攻堅主戰場(chǎng)，進(jìn)一步突出招募重點(diǎn)，招募名額繼續向貧困地區傾斜，招募崗位繼續向扶貧和支農類(lèi)崗位傾斜，新增招募名額主要用于貧困地區、革命老區、民族地區和邊疆地區，對“三區三州”深度貧困地區實(shí)施招募計劃單列。各地要按照下達的中央財政補助名額，結合基層開(kāi)展精準扶貧、實(shí)施鄉村振興等實(shí)際需求，合理編制年度招募方案，科學(xué)設置招募條件，優(yōu)化招募人員結構。加強招募組織宣傳，通過(guò)政策宣講進(jìn)校園等活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)符合條件的有志青年報名參加招募，切實(shí)提高“三支一扶”人員招募質(zhì)量。堅持公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的原則組織開(kāi)展選拔考試，保障考試安全。中央有關(guān)部門(mén)將建立中央財政補助名額調劑制度，對未完成招募的中央財政補助名額向其他省份進(jìn)行調劑。

（二）加強培養使用，促進(jìn)作用充分發(fā)揮。各地要認真組織實(shí)施“三支一扶”人員能力提升計劃，多層次開(kāi)展崗前、在崗和離崗培訓，健全貫穿全服務(wù)周期的教育培訓制度，提升“三支一扶”人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。中央將繼續支持各地開(kāi)展能力提升專(zhuān)項培訓，全年培訓8000人次，專(zhuān)項培訓計劃另行下達。各級行業(yè)主管部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)人才隊伍建設職能優(yōu)勢，將“三支一扶”人員納入行業(yè)人才培訓對象范圍，適時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能培訓。各地要指導基層服務(wù)單位嚴管厚愛(ài)“三支一扶”人員，落實(shí)各項管理制度，明確崗位職責，做好“傳幫帶”，加強政治引領(lǐng)和約束監督，鼓勵他們擔當作為，在基層鍛煉成長(cháng)。要積極推選“三支一扶”人員兼任基層服務(wù)單位團委副書(shū)記、基層供銷(xiāo)社主任助理等。鼓勵有條件的“三支一扶”人員積極參與開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )扶貧工作，為返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員提供必要的信息技術(shù)支持。

（三）提高補助標準，完善服務(wù)保障機制。自2018年9月1日起，中央財政提高“三支一扶”人員工作生活補助標準，西部地區按每人每年3萬(wàn)元給予補助，其中新疆南疆四地州、西藏自治區按每人每年4萬(wàn)元給予補助；中部地區按每人每年2.4萬(wàn)元給予補助；東部地區按每人每年1.2萬(wàn)元給予補助。中央財政給予新招募且在崗服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月的“三支一扶”人員一次性安家費3000元。2019年中央財政對調標進(jìn)行補發(fā)，補發(fā)范圍為本通知印發(fā)時(shí)仍在崗服務(wù)的國家招募計劃內“三支一扶”人員。地方各級人社部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)結合實(shí)際加大配套資金支持力度，按時(shí)足額發(fā)放工作生活補貼，全面落實(shí)社會(huì )保險政策，確保“三支一扶”人員在崗期間的工作生活補貼基本達到當地鄉鎮機關(guān)或事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿(mǎn)后工資收入水平，在艱苦邊遠地區服務(wù)的可享受艱苦邊遠地區津補貼。鼓勵有條件的地方為“三支一扶”人員辦理補充醫療保險，重大疾病、人身意外傷害等商業(yè)保險以及住房公積金，建立年度考核獎勵機制。各地要按規定嚴格管理使用中央補助資金，確保資金花得其所、用得安全，提高資金使用效益。

（四）加強關(guān)心關(guān)愛(ài)，創(chuàng )造有利于干事創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。各地要指導和協(xié)調基層服務(wù)單位結合實(shí)際安排好“三支一扶”人員食宿、交通、休假等基本工作生活條件，解決后顧之憂(yōu)，讓他們在基層安心服務(wù)。要多渠道、多形式搭建“三支一扶”人員交流平臺，組織開(kāi)展節日慰問(wèn)座談等活動(dòng)，思想上加強溝通，生活上加強關(guān)心，工作上加強指導，激發(fā)“三支一扶”人員投身基層干事創(chuàng )業(yè)熱情，用事業(yè)留人、感情留人。要積極做好在艱苦邊遠地區扶貧一線(xiàn)服務(wù)的“三支一扶”人員安全管理工作，提高安全防范意識，建立安全風(fēng)險保障機制，加強安全防范措施。

（五）強化期滿(mǎn)服務(wù)，推動(dòng)期滿(mǎn)人員扎根基層成長(cháng)成才。各地要以鼓勵“三支一扶”人員留在基層為重點(diǎn)，完善“三支一扶”人員期滿(mǎn)流動(dòng)政策，暢通流動(dòng)渠道，加強流動(dòng)服務(wù)。要按規定做好從服務(wù)期滿(mǎn)考核合格“三支一扶”人員中定向招錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位人員等工作。參加“三支一扶”計劃前無(wú)工作經(jīng)歷的人員服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格的，在2年內參加機關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）、各類(lèi)企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、落戶(hù)、升學(xué)等方面可同等享受應屆高校畢業(yè)生的相關(guān)政策。要通過(guò)舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)等方式向各類(lèi)用人單位積極推送“三支一扶”人員，扶持有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的“三支一扶”人員在基層創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，落實(shí)考研加分等政策，促進(jìn)服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員有序流動(dòng)、多渠道發(fā)展。及時(shí)將留在基層繼續工作的“三支一扶”人員納入高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃，重點(diǎn)跟蹤培養，構建短期與長(cháng)期相結合、服務(wù)與工作相配套的引導鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作體系。

（六）開(kāi)展主題宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各地要注重開(kāi)展“三支一扶”人員思想教育，通過(guò)組織培訓、演講、征文比賽、論壇等活動(dòng)，大力弘揚以“勇于擔當的責任意識、全心全意的服務(wù)態(tài)度、甘于奉獻的精神追求、銳意進(jìn)取的創(chuàng )新激情”為主要內容的“三支一扶”精神。持續開(kāi)展主題突出、形式多樣的宣傳報道活動(dòng)，廣泛宣傳“三支一扶”計劃的重要意義，深入宣傳“三支一扶”人員優(yōu)秀典型的先進(jìn)事跡，提升“三支一扶”計劃社會(huì )影響力，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。全國“三支一扶”辦將選樹(shù)一批最美基層大學(xué)生，適時(shí)開(kāi)展最美基層大學(xué)生主題宣講活動(dòng)，展示新時(shí)代大學(xué)生投身基層、勇于實(shí)踐的新作為新風(fēng)貌。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的重要平臺，是引導人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)、為基層事業(yè)發(fā)展提供人才支持的有效措施。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導，健全完善“三支一扶”工作領(lǐng)導小組工作機制，強化部門(mén)溝通協(xié)調，通力合作，圍繞打贏(yíng)脫貧攻堅戰和推進(jìn)基層人才隊伍建設，深入推進(jìn)計劃實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）落實(shí)時(shí)限要求。省級人社部門(mén)要會(huì )同“三支一扶”工作領(lǐng)導小組成員單位制定實(shí)施2019年“三支一扶”計劃工作方案，按照全國統一的時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)各項工作，確保7月底前完成人員選拔招募工作，8月底前完成新招募人員信息匯總和錄入，9月上旬按要求提出中央財政補助資金申請，11月底前完成期滿(mǎn)服務(wù)人員信息核查，12月底前報送全年工作總結。

（三）用好信息系統。全國高校畢業(yè)生“三支一扶”工作管理信息系統經(jīng)過(guò)改版擬于今年上線(xiàn)運行，新系統升級了數據庫結構，優(yōu)化了功能模塊，進(jìn)一步明確了職責權限。地方各級“三支一扶”辦要指定專(zhuān)人負責系統運行管理，按照系統《使用手冊》規定，認真及時(shí)做好信息采集、數據報送、進(jìn)度管理、統計分析等工作，切實(shí)提高數據質(zhì)量，提升“三支一扶”工作科學(xué)化、規范化水平。




附件：2019年“三支一扶”計劃名額分配方案（略）





 

中共中央組織部辦公廳  人力資源社會(huì )保障部辦公廳

教育部辦公廳  財政部辦公廳

水利部辦公廳  農業(yè)農村部辦公廳

國家衛生健康委員會(huì )辦公廳  國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室綜合司

共青團中央委員會(huì )辦公廳

2019年3月14日

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