財行〔2014〕6號《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續教育基地補助經(jīng)費管理辦法》

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續教育基地補助經(jīng)費管理辦法





財行〔2014〕6號

第一章    總    則

第一條    為了貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案，進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育工作，規范和加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續教育基地補助經(jīng)費管理，厲行節約、反對浪費，根據預算管理有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續教育基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繼續教育基地），是指人力資源社會(huì )保障部、財政部等部門(mén)確定的，承擔國家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新業(yè)務(wù)，面向專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展補充更新知識、拓展知識結構、提高綜合素質(zhì)和創(chuàng )新能力等培養培訓工作的機構，是國家培養培訓高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)平臺。

第三條    專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續教育基地補助經(jīng)費，是指中央財政對符合條件的繼續教育基地所給予的一次性補助經(jīng)費(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補助經(jīng)費)。

第四條    補助經(jīng)費堅持“統一管理、厲行節約、專(zhuān)款專(zhuān)用、注重績(jì)效”的原則。

統一管理是指補助經(jīng)費應當由繼續教育基地財務(wù)部門(mén)統一管理、單獨核算。

厲行節約是指科學(xué)合理地編制和安排支出預算，避免經(jīng)費使用的隨意性和浪費行為。

專(zhuān)款專(zhuān)用是指嚴格控制補助經(jīng)費使用范圍，建立健全經(jīng)費使用和管理機制。

注重績(jì)效是指根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育工作需要，強化經(jīng)費使用績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。
 

第二章    管理機構及職責

第五條    財政部是補助經(jīng)費的主管部門(mén)。其主要職責是：

（一）會(huì )同人力資源社會(huì )保障部制定補助經(jīng)費管理辦法；

（二）參與繼續教育基地的確定；

（三）及時(shí)批復下達補助經(jīng)費；

（四）會(huì )同有關(guān)部門(mén)對補助經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督檢查。

第六條    人力資源社會(huì )保障部是繼續教育基地的綜合管理部門(mén)，會(huì )同財政部等部門(mén)制定繼續教育基地的總體規劃，協(xié)調和指導繼續教育基地的相關(guān)工作。其主要職責是：

（一）制定繼續教育基地管理的規劃、規章和相關(guān)政策；

（二）確定、調整和撤銷(xiāo)繼續教育基地；

（三）組織國家級繼續教育基地之間的學(xué)習交流；

（四）監督指導繼續教育基地的專(zhuān)項培訓業(yè)務(wù)管理；

（五）協(xié)助財政部做好補助經(jīng)費的監管工作。

第七條    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)、有關(guān)中央單位財務(wù)部門(mén)依據有關(guān)規定負責本地區、本單位補助經(jīng)費的撥付和監管工作。其主要職責是：

（一）會(huì )同人力資源社會(huì )保障（人事）部門(mén)制定本地區、本單位補助經(jīng)費管理具體辦法；

（二）及時(shí)向繼續教育基地撥付補助經(jīng)費；

（三）對本地區、本單位繼續教育基地補助經(jīng)費的使用管理進(jìn)行監督檢查，并及時(shí)向財政部反映監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題。

第八條    各省、自治區、直轄市、計劃單列市力資源社會(huì )保障部門(mén)、有關(guān)中央單位人事部門(mén)協(xié)助同級財政（財務(wù)）部門(mén)做好本地區、本單位補助經(jīng)費相關(guān)管理工作。其主要職責是：

（一）按照規定做好本地區、本單位繼續教育基地的遴選、申報工作；

（二）加強對本地區、本單位繼續教育基地的培訓業(yè)務(wù)指導；

（三）協(xié)助同級財政（財務(wù)）部門(mén)對補助經(jīng)費進(jìn)行監督檢查。

第九條    按規定設立繼續教育基地的高等院校、科研院所和其他施教機構，是補助經(jīng)費的具體使用管理單位，應當建立健全單位內控機制，制定本單位補助經(jīng)費的使用管理辦法，加強單位財務(wù)和人事部門(mén)之間的協(xié)同配合，提高補助經(jīng)費使用效益。
 

第三章    經(jīng)費管理

第十條    在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施期間，通過(guò)競爭擇優(yōu)的方式，中央財政對經(jīng)專(zhuān)家評審確定的繼續教育基地給予一次性補助，每個(gè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

第十一條    繼續教育基地應當根據承擔的繼續教育任務(wù)和教學(xué)培訓的實(shí)際情況，按照經(jīng)費開(kāi)支范圍和標準，分年度、有計劃地使用補助經(jīng)費。

第十二條    補助經(jīng)費主要用于以下方面：

（一）教學(xué)培訓及輔助場(chǎng)所設施設備的購置和運行維護支出，包括教學(xué)培訓設備、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)平臺以及培訓管理軟件等；

（二）教學(xué)培訓課程開(kāi)發(fā)和制作支出，包括資料費、外文資料翻譯費、培訓需求調研費、專(zhuān)家咨詢(xún)費、專(zhuān)用培訓教材以及課件開(kāi)發(fā)、制作費用等；

（三）人力資源社會(huì )保障部交辦的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育相關(guān)專(zhuān)題研究；

（四）專(zhuān)家授課勞務(wù)費、差旅費以及食宿費；

（五）根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新繼續教育的需要，開(kāi)展必要的師資培訓、交流學(xué)習等支出；

（六）經(jīng)財政部批準的其他支出。

第十三條    上述支出范圍中有制度規定支出標準的，包括差旅費、食宿費、培訓費、會(huì )議費、勞務(wù)費等，中央單位應當執行財政部確定的相關(guān)標準；地方單位應當執行同級財政部門(mén)確定的相關(guān)標準。

尚未制定支出標準的，應當本著(zhù)厲行節約、經(jīng)濟適用的原則，嚴格控制支出。

第十四條    繼續教育基地應當充分利用現有資源，嚴格控制設施設備購置。確需購置培訓所需設施設備的，應當按照政府采購有關(guān)規定辦理。

第十五條    補助經(jīng)費不得用于以下方面：

（一）基本建設性質(zhì)（包括維修改造）支出；

（二）工資福利性支出；

（三）因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費、公務(wù)接待費等支出；

（四）其他與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育工作無(wú)關(guān)的支出。
 

第四章    績(jì)效管理

第十六條    繼續教育基地應當按照預算績(jì)效管理要求，建立全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，強化支出責任，不斷提高資金使用績(jì)效。

第十七條    繼續教育基地申報單位應當根據工作任務(wù)，結合資金安排情況，編制預算績(jì)效計劃，合理設定績(jì)效目標，作為繼續教育基地評審的重要依據。

第十八條    繼續教育基地應當建立績(jì)效運行監督機制，當績(jì)效運行情況與預期目標發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正，確保預期目標的實(shí)現。

第十九條    繼續教育基地應當在每年預算執行結束后，及時(shí)對預算資金的產(chǎn)出和結果進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，根據績(jì)效評價(jià)結果完善管理制度，改進(jìn)管理措施，穩步推進(jìn)評價(jià)結果公開(kāi)，并把績(jì)效評價(jià)結果作為績(jì)效問(wèn)責的重要依據。項目實(shí)施完成后，繼續教育基地應當對補助經(jīng)費使用情況進(jìn)行總體績(jì)效評價(jià)。
 

第五章    監督檢查

第二十條    財政（財務(wù)）部門(mén)、人力資源社會(huì )保障（人事）部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)要合理分工、密切合作，確保補助經(jīng)費撥付及時(shí)、使用合理、管理高效。

第二十一條   繼續教育基地在補助經(jīng)費使用期間，應當于每年12月10日前將經(jīng)費使用情況報送同級財政(財務(wù)）部門(mén)和人力資源社會(huì )保障（人事）部門(mén)。

地方財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當于每年12月31日前，將經(jīng)費使用情況分別上報財政部和人力資源社會(huì )保障部；中央有關(guān)單位應當于每年12月31日前將經(jīng)費使用情況上報人力資源社會(huì )保障部，人力資源社會(huì )保障部審核匯總后，于下年1月31日前報送財政部。

第二十二條    財政部、人力資源社會(huì )保障部直接或者委托有關(guān)部門(mén)，對補助經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期或者不定期檢查。

財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處對補助經(jīng)費使用情況實(shí)施監督檢查。

第二十三條    對在補助經(jīng)費監督檢查中發(fā)現的違法行為，應當及時(shí)予以糾正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究責任。
 

第六章   附  則

第二十四條    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門(mén)、有關(guān)中央單位財務(wù)部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，可以根據本辦法，結合實(shí)際情況，制定補助經(jīng)費具體實(shí)施辦法。

第二十五條    本辦法由財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部負責解釋。

第二十六條    本辦法自印發(fā)之日起施行。

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