國檔聯(lián)發(fā)〔1986〕7號《中共中央宣傳部國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈新聞單位宣傳報道檔案管理暫行辦法〉的通知》

《中共中央宣傳部國家檔案局關(guān)于印發(fā)〈新聞單位宣傳報道檔案管理暫行辦法〉的通知》





國檔聯(lián)發(fā)〔1986〕7號

中央、國務(wù)院新聞單位，各部委直屬報社，各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、廣播電視廳、檔案局：

現將《新聞單位宣傳報道檔案管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況貫徹執行。

建國以來(lái)，尤其是黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，黨和國家的宣傳事業(yè)發(fā)展迅速，全國各新聞單位在宣傳報道工作中形成了大量的檔案和資料，這些檔案是宣傳報道工作的歷史記錄，反映了各新聞單位宣傳黨和國家方針、政策的情況，也從不同側面反映了全國各行各業(yè)革命和建設的面貌；它是各新聞單位全部檔案的重要內容之一，也是國家檔案的重要組成部分。整理、保管好這些檔案，使它更好地為宣傳報道工作服務(wù)，為建設社會(huì )主義的物質(zhì)明和精神文明服務(wù)，是各新聞單位的一項重要任務(wù)。

目前，不少新聞單位對于宣傳報道檔案工作的重要性認識不足，重宣傳、輕管理的現象普遍存在，致使不少具有珍貴歷史價(jià)值的檔案被遺失、損壞、銷(xiāo)毀。為了改變這種情況，搞好宣傳報道檔案工作，特通知如下：

一、提高認識、加強領(lǐng)導

宣傳報道檔案是各新聞單位宣傳報道工作的歷史記錄．是進(jìn)行工作查考、經(jīng)驗總結、歷史研究的依據和必要條件。各級專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)和各新聞單位的領(lǐng)導應提高對這項工作的認識，加強對這項工作的領(lǐng)導。各新聞單位要把宣傳報道檔案工作做為業(yè)務(wù)工作的一個(gè)部分來(lái)抓，應確定一名主管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導分工負責由辦公廳(室)或總編室主任直接領(lǐng)導，并把它列入議事日程，切實(shí)解決好宣傳報道檔案工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)和檔案業(yè)務(wù)管理機關(guān)要加強對這項工作的業(yè)務(wù)指導、監督與檢查。?

二、健全制度、加強管理

此次印發(fā)的《新聞單位宣傳報道檔案管理暫行辦法》，是各新聞單位開(kāi)展宣傳報道檔案工作的依據和準則，各地區、各部門(mén)都要根據《辦法》的精神，結合本地區的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的《實(shí)施細則》，各新聞單位要建立宣傳報道檔案的歸檔借閱等制度，使宣傳報道檔案工作逐步走上正軌。宣傳報道檔案工作應該貫徹集中統一管理的基本原則。但是，考慮到宣傳報道檔案種類(lèi)繁多、形式復雜的具體情況，對于不同載體的檔案材料，可在集中統一管理的原則指導下，采取相對集中保存的管理方法。各新聞單位在加強宣傳報道檔案的整理、保管的同時(shí)，要大力開(kāi)展檔案的利用工作，發(fā)揮檔案的作用，為宣傳報道工作和其它各項工作服務(wù)。并在此基礎上積極采用現代化的管理技術(shù)與手段，進(jìn)行檔案信息存儲、編目、檢索等項工作，逐步提高檔案的科學(xué)管理水平。

三、建立機構、配備人員

各新聞單位都應按照《辦法》的要求，建立隸屬于辦公廳(室)或總編室的綜合檔案管理機構或配備專(zhuān)(兼)職檔案人員。宣傳報道檔案管理人員是業(yè)務(wù)人員，各單位應選調政治表現好，事業(yè)心強，具有高中以上文化和—?定業(yè)務(wù)知識與能力的同志擔任；各單位的領(lǐng)導要關(guān)心他們的政治待遇和生活待遇；安排他們參加有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習和檔案業(yè)務(wù)知識學(xué)習；各單位的宣傳報道檔案管理人員要保持相對穩定。

四、經(jīng)費問(wèn)題

鑒于整理、保存宣傳報道檔案，特別是錄音帶、錄像帶，需要一定數量的經(jīng)費，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)商定，各新聞單位用于收集、整理、保管宣傳報道檔案所需經(jīng)費由本單位的事業(yè)費開(kāi)支，各新聞單位的檔案部門(mén)應根據工作需要編造檔案工作的經(jīng)費預算，并于年底前將次年預算報本單位財務(wù)部門(mén)。




 

中共中央宣傳部

國家檔案局

一九八六年十月七日



 

新聞單位宣傳報道檔案管理暫行辦法



 

第一章  總則

第一條  為了加強新聞單位宣傳報道檔案的科學(xué)管理，適應宣傳報道工作發(fā)展的需要，更好地為黨和國家的宣傳事業(yè)服務(wù)，為建設社會(huì )主義的物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)，根據國家檔案工作的有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條  新聞單位宣傳報道檔案是指各報社、通訊社、廣播電臺、電視臺、新聞電影制片廠(chǎng)等新聞單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各新聞單位)在宣傳報道活動(dòng)中形成的、經(jīng)過(guò)整理歸檔的各種稿件、錄音帶、錄像帶、照片、新聞?dòng)捌炔煌d體的文件材料。它是各新聞單位宣傳工作活動(dòng)的歷史記錄，反映各新聞單位宣傳黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策的情況，也反映全國各行各業(yè)不同時(shí)期革命和建設的面貌，是進(jìn)行工作查考、經(jīng)驗總結、歷史研究的依據和必要條件。

第三條  宣傳報道檔案是各新聞單位全部檔案的重要內容之一，也是國家檔案的重要組成部分。在管理工作中，應該貫徹集中統一管理的原則。整理、保管好宣傳報道檔案，確保它的完整與安全，是各新聞單位的一項重要任務(wù)。

第四條  各新聞單位的宣傳報道檔案工作應確定一名主要領(lǐng)導負責，由辦公廳(室)或總編室主任直接領(lǐng)導，并根據工作需要建立、健全相應的檔案管理機構，中央級新聞單位設立綜合檔案管理處(科)，省級新聞單位設綜合檔案管理科，地(市)級新聞單位設綜合檔案室，縣級新聞單位配備專(zhuān)(兼)職人員，統一管理本單位在各項工作中形成的全部檔案，各級新聞單位檔案人員的編制，可根據檔案數量的多少和工作任務(wù)的大小確定。

各新聞單位收集、整理、保管宣傳報道檔案所需經(jīng)費，在本單位事業(yè)費中開(kāi)支。

第五條  各新聞單位的宣傳報道檔案工作，由各級專(zhuān)業(yè)主管機關(guān)和各級檔案業(yè)務(wù)管理機關(guān)共同負責進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、監督和檢查。
 

第二章  歸檔的范圍

第六條  黨和國家領(lǐng)導人及上級黨政機關(guān)主要領(lǐng)導人為本報、本社、本臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本單位)審批修改的稿件、改樣、題詞，批示本單位轉載各報刊文章的原件和為本單位撰寫(xiě)文章的手稿。

第七條  本單位主要領(lǐng)導人撰寫(xiě)和修改的重要稿件原稿。

第八條  本單位定稿發(fā)表的闡明黨和國家方針、政策的社論、評論、編輯部文章、評論員文章、觀(guān)察家文章、重要述評的原稿和改樣。

第九條  著(zhù)名專(zhuān)家學(xué)者、各界名人和著(zhù)名國際友人為本單位撰寫(xiě)文章的手稿、講演稿以及題詞和書(shū)寫(xiě)字畫(huà)的原件。

第十條  本單位組織的專(zhuān)題調查報告的原稿和改樣；經(jīng)本單位調查處理的重要的讀者來(lái)信(聽(tīng)眾、觀(guān)眾來(lái)信)原稿及有關(guān)材料。

第十一條  本單位記者采寫(xiě)并被評為年度省級以上好稿的稿件原稿和改樣。

第十二條  本單位編輯出版的報紙和各種有關(guān)宣傳報道業(yè)務(wù)的出版物。

第十三條  本臺播出的重要新聞、通訊及各種專(zhuān)題節目的稿件原稿；本臺為各國電臺、各國電臺為本臺組織的重要節目稿。

第十四條  本臺節目時(shí)間表、電視節目串聯(lián)單及重要電視片的解說(shuō)詞。

第十五條  本廠(chǎng)攝制的新聞紀錄影片的完成臺本、分鏡頭本、解說(shuō)詞等文字材料。

第十六條  本單位拍攝、錄制的黨和國家領(lǐng)導人及各級黨政機關(guān)主要領(lǐng)導人的重要活動(dòng)和各種重要會(huì )議的照片底片、錄音帶、錄像帶原版。

第十七條  本單位拍攝、錄制的反映工業(yè)、農業(yè)、國防、科技等各行各業(yè)改革和生產(chǎn)建設主要面貌以及各界知名人士和英雄模范人物重要活動(dòng)的照片底片、錄音帶、錄像帶原版。

第十八條  本單位拍攝、錄制的外國首腦、駐華使節及外國代表團負責人來(lái)華的重要活動(dòng)的照片底片、錄音帶、錄像帶原版。

第十九條  本臺錄制播放的著(zhù)名藝術(shù)家、文藝團體、表演人員演出的戲劇、音樂(lè )、曲藝、廣播劇、電視劇(指電視臺播出的電視劇錄像帶。制作電視劇過(guò)程中形成的藝術(shù)材料，屬藝術(shù)檔案)等文藝節目以及其他具有欣賞和保存價(jià)值的錄音帶、錄像帶原版和配套的文字資料。

第二十條  本臺錄制播放的具有保存價(jià)值的各種專(zhuān)欄節目的錄像帶原版；本臺與外國電視臺合拍的錄像帶原版；本臺為外國電視臺、外國電視臺為本臺組織的電視節目的錄像帶。

第二十一條  本廠(chǎng)攝制的各種新聞紀錄影片(包括新聞雜志片和重要的紀錄片)的原畫(huà)面底片、錄音聲帶底片、聲畫(huà)合成反正片、標準拷貝片。

第二十二條  本單位在宣傳報道工作中形成的其它具有保存價(jià)值的文字稿、錄音帶、錄像帶、照片、新聞?dòng)捌取?br />
各新聞單位為采編、發(fā)稿、播放工作需要而搜集的文字材料、錄音帶、錄像帶、照片、影片等作為資料保存。
 

第三章  整理和歸檔
 

第二十三條  各新聞單位內的業(yè)務(wù)部門(mén)，要將在宣傳報道工作中形成的各種載體的文件材料的收集、整理、歸檔工作納入本部門(mén)的工作程序，并作為有關(guān)人員的職責。宣傳報道完畢的稿件、錄音帶、錄像帶、照片、新聞?dòng)捌瑧捎嘘P(guān)部門(mén)指定專(zhuān)人收集齊全，進(jìn)行整理，定期歸檔。

第二十四條  稿件可采用按時(shí)間、問(wèn)題(節目、欄目)或時(shí)間、人物相結合的方法進(jìn)行整理，分別組卷或裝訂成冊，并擬出確切的標題，填寫(xiě)目錄。

第二十五條  錄音帶、錄像帶應按專(zhuān)題、時(shí)間進(jìn)行分類(lèi)整理，填寫(xiě)標簽、卡片和目錄，歸檔的錄音帶、錄像帶要聲音清楚、畫(huà)面清晰。

第二十六條  照片按問(wèn)題、地點(diǎn)、人物、時(shí)間相結合的方法進(jìn)行整理，填寫(xiě)目錄，注明作者，照片說(shuō)明要寫(xiě)清新聞五要素，洗印統一規格的樣片并分類(lèi)裝訂成冊。

第二十七條  為了確保宣傳報道檔案的齊全和完整，任何部門(mén)和個(gè)人都不得私自保存、銷(xiāo)毀和帶走應歸檔的稿件、錄音帶、錄像帶、照片和新聞?dòng)捌?br />  

第四章  管理和防護

第二十八條  各新聞單位的宣傳報道檔案，一般應由本單位檔案部門(mén)集中統一管理。聲像檔案，可根據本單位的實(shí)際情況，采取在集中統一管理原則的指導下，實(shí)行相對集中保存的管理方法。

第二十九條  宣傳報道檔案的管理要標準化。積極創(chuàng )造條件逐步應用電子計算機檔案的檢索、編目、統計等項工作并把電子計算機和現代化的縮微技術(shù)、通訊技術(shù)有機結合起來(lái)，實(shí)現管理自動(dòng)化，提高檔案的科學(xué)管理水平。

第三十條  各新聞單位要積極改善宣傳報道檔案的保管條件，要有必要的設施和工具，做到防火、防盜、防塵、防蟲(chóng)(鼠)、防潮、防高溫、

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