《公共機構能源審計管理暫行辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家機關(guān)事務(wù)管理局令第32號

國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家機關(guān)事務(wù)管理局令第32號

為加強公共機構節能管理，規范公共機構能源審計工作，提高公共機構能源利用效率，節約財政支出，根據《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》，我們制定了《公共機構能源審計管理暫行辦法》，現予發(fā)布，自2016年3月1日起施行。



 

發(fā)展改革委主任  徐紹史

國管局局長(cháng)  李寶榮

2015年12月31日

 
 

公共機構能源審計管理暫行辦法

第一條　為加強公共機構節能管理，規范公共機構能源審計工作，提高公共機構能源利用效率，節約財政支出，根據《中華人民共和國節約能源法》、《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和《公共機構節能條例》等法律、法規，制定本辦法。

第二條　公共機構能源審計是指依據有關(guān)法律、法規和標準，對公共機構的用能系統、設備的運行、管理及能源資源利用狀況進(jìn)行檢驗、核查和技術(shù)、經(jīng)濟分析評價(jià)，提出改進(jìn)用能方式或提高用能效率建議和意見(jiàn)的行為。公共機構能源審計可由公共機構自行或委托能源審計服務(wù)機構，或由管理機關(guān)事務(wù)工作的機構委托能源審計服務(wù)機構實(shí)施。

第三條　公共機構能源審計應當堅持“全面客觀(guān)、突出重點(diǎn)、量化細化、安全保密”原則。

第四條　國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理機關(guān)事務(wù)工作的機構，推進(jìn)全國公共機構能源審計工作。

縣級以上管理節能工作的部門(mén)會(huì )同同級地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構，推進(jìn)本地區公共機構能源審計工作。

教育、科技、文化、衛生、體育等系統各級主管部門(mén)在同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構指導下，推進(jìn)本級系統內公共機構能源審計工作。

第五條　縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應當將能源審計工作內容納入公共機構節能規劃和工作計劃，并與節能改造、合同能源管理、用能標準制定等工作相銜接。

第六條　年能源消費量達500噸標準煤以上或年電力消耗200萬(wàn)千瓦時(shí)以上或建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共機構或集中辦公區每5年應開(kāi)展一次能源審計，并納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。

對存在下列情況之一的本級公共機構或集中辦公區，縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應結合工作實(shí)際，委托能源審計服務(wù)機構，組織開(kāi)展能源審計：

（一）年能源消費總量占本級公共機構能源消費比重排前10%的；

（二）與上一年度相比年度能源消費量增長(cháng)超過(guò)20%的；

（三）未完成年度節能目標任務(wù)的；

（四）其他有必要實(shí)施能源審計情況的。

第七條　縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構組織開(kāi)展能源審計應符合以下要求：

（一）在實(shí)施能源審計10個(gè)工作日前，應書(shū)面通知被審計公共機構準備好相關(guān)資料；

（二）能源審計工作周期不超過(guò)1年，累計工作日不超過(guò)45天。

第八條　能源審計服務(wù)機構須具有獨立法人資格，具備履行能源審計工作所必須的檢驗、測試等專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，具備相關(guān)領(lǐng)域認證資質(zhì)或實(shí)驗室認可資質(zhì)。鼓勵具備采用合同能源管理方式提供節能服務(wù)經(jīng)驗的企業(yè)承擔能源審計服務(wù)工作。

第九條　能源審計服務(wù)機構開(kāi)展能源審計，應符合《公共機構能源審計技術(shù)導則》及相關(guān)規范性文件的要求。

第十條　能源審計服務(wù)機構形成的能源審計報告應當書(shū)面征求被審計公共機構意見(jiàn)，被審計公共機構應當自接到能源審計報告之日起10個(gè)工作日內，提出書(shū)面意見(jiàn)。能源審計服務(wù)機構要進(jìn)一步核實(shí)情況，對審計報告做相應修改，送達被審計公共機構；10個(gè)工作日內被審計公共機構未提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第十一條　公共機構應當根據能源審計報告提出的建議和意見(jiàn)，采取提高能源利用效率的措施，2月內制定整改方案。

公共機構應對所屬公共機構能源審計工作情況進(jìn)行監督檢查，督促其及時(shí)整改。

縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應對法定職責范圍內公共機構能源審計工作情況進(jìn)行監督檢查，督促其及時(shí)整改。

公共機構能源審計開(kāi)展情況應作為節能目標責任評價(jià)考核的重要內容。

第十二條　公共機構應及時(shí)將本級及所屬公共機構的能源審計報告、整改方案報送同級管理機關(guān)事務(wù)工作的機構。

縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應于每年3月底前將上一年度法定職責范圍內公共機構能源審計情況報送上級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構，并抄送同級節能主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第十三條　能源審計服務(wù)機構及工作人員須為被審計公共機構保守秘密，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十四條　能源審計服務(wù)機構有下列行為之一的，縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構應立即中止其能源審計工作，并會(huì )同管理節能工作的部門(mén)在官方網(wǎng)站按照有關(guān)規定向社會(huì )公示，并納入信用體系記錄，并依法追究其責任：

（一）在能源審計過(guò)程中違紀違規的；

（二）未履行能源審計合同的；

（三）能源審計結果與事實(shí)嚴重不符，有重大偏差的；

（四）未履行保密責任的。

第十五條　公共機構有下列行為之一的，由本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同管理節能工作的部門(mén)責令限期整改；逾期不改正的，予以通報：

（一）未按本辦法規定組織實(shí)施能源審計的；

（二）拒絕、阻礙能源審計的；

（三）拒絕、拖延提供與能源審計有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的；

（四）未按照能源審計結果進(jìn)行整改的。

第十六條　縣級以上各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構組織開(kāi)展能源審計的工作經(jīng)費，應按照國家有關(guān)規定列入部門(mén)預算，并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。

第十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委會(huì )同國家機關(guān)事務(wù)管理局負責解釋。

第十八條　本辦法自2016年3月1日起施行。

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