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關(guān)于印發(fā)《中國境外企業(yè)文化建設若干意見(jiàn)》的通知
商政發(fā)〔2012〕104號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、外宣部門(mén)、外事辦公室、發(fā)展改革部門(mén)、國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)、預防腐敗機構、工商聯(lián)，各中央企業(yè)，各駐外使（領(lǐng)）館：
為鼓勵和支持我國企業(yè)更好地適應實(shí)施“走出去”戰略面臨的新形勢，內凝核心價(jià)值、外塑良好形象，在實(shí)施互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略和建設和諧世界中發(fā)揮更大作用，實(shí)現我國企業(yè)在境外的健康可持續發(fā)展，現制定《中國境外企業(yè)文化建設若干意見(jiàn)》，現予印發(fā)，請遵照執行。
中華人民共和國商務(wù)部
中共中央對外宣傳辦公室
中華人民共和國外交部
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
國家預防腐敗局
中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì )
二○一二年四月九日
中國境外企業(yè)文化建設若干意見(jiàn)
為鼓勵和支持我國企業(yè)更好地適應實(shí)施"走出去"戰略面臨的新形勢，內凝核心價(jià)值、外塑良好形象，在實(shí)施互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略和建設和諧世界中發(fā)揮更大作用，實(shí)現企業(yè)在境外的健康可持續發(fā)展，現提出中國境外企業(yè)文化建設意見(jiàn)如下：
一、境外企業(yè)文化建設的總體要求
（一）充分認識重要意義。隨著(zhù)"走出去"戰略的深入實(shí)施，我國企業(yè)對外投資合作已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2011年底，我國對外直接投資累計超過(guò)3800億美元，境外企業(yè)數量達1.8萬(wàn)家，分布在全球178個(gè)國家（地區），形成海外資產(chǎn)近1.6萬(wàn)億美元。隨著(zhù)越來(lái)越多的企業(yè)加入到"走出去"的行列中，中國企業(yè)在境外的各種經(jīng)濟活動(dòng)越來(lái)越活躍，影響日益擴大，國際社會(huì )對中國企業(yè)的關(guān)注度也進(jìn)一步提高。積極引導境外企業(yè)加強文化建設，提高競爭力和影響力，有利于企業(yè)堅定"走出去"步伐，加速與當地社會(huì )融合，占據輿論和道德高地，發(fā)揮正面感召力，樹(shù)立在國際上的良好形象，從而為中國企業(yè)在境外長(cháng)期發(fā)展奠定良好基礎。加強境外企業(yè)文化建設，是我國加快轉變"走出去"發(fā)展方式的迫切需要，提高中華文化影響力和軟實(shí)力的重要途徑，推進(jìn)和平發(fā)展的重要保證。
（二）指導思想。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，在弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化和繼承我國企業(yè)優(yōu)良傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外現代管理和企業(yè)社會(huì )化發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，以和諧發(fā)展為宗旨，以誠信經(jīng)營(yíng)為基石，以學(xué)習創(chuàng )新為動(dòng)力，努力建設符合國際國內經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展需要的，具有鮮明時(shí)代特征、豐富管理內涵和各具特色的境外企業(yè)文化，為企業(yè)"走出去"發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力，實(shí)現境外企業(yè)與當地社會(huì )的深度融合和共同發(fā)展。
（三）基本目標。通過(guò)積極倡導和組織實(shí)施，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)的氛圍，推動(dòng)境外企業(yè)逐步建立起符合我國經(jīng)濟發(fā)展要求和對外戰略目標、適應世界發(fā)展潮流、遵循企業(yè)國際化發(fā)展規律、符合企業(yè)發(fā)展戰略、反映企業(yè)特色的企業(yè)文化。通過(guò)不斷提升境外企業(yè)的思想道德建設水平，提高企業(yè)核心競爭力，實(shí)現企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰略和當地社會(huì )發(fā)展的和諧統一，為中國企業(yè)的可持續發(fā)展提供強有力的思想和行動(dòng)支撐。
二、境外企業(yè)文化建設的基本內容
（四）樹(shù)立使命意識。境外企業(yè)文化建設的首要任務(wù)是樹(shù)立使命意識、責任意識和大局意識。境外企業(yè)文化建設關(guān)系到企業(yè)自身的生存與發(fā)展，關(guān)系到我國"走出去"戰略的順利實(shí)施，關(guān)系到國家形象的塑造和國家軟實(shí)力的提升。境外企業(yè)要牢記使命，堅持和平發(fā)展、互利共贏(yíng)的主旋律和價(jià)值觀(guān)，展示中國企業(yè)的歷史文化底蘊，為弘揚中華民族優(yōu)秀文化、增強文化軟實(shí)力作出積極貢獻。
（五）堅持合法合規。嚴格遵守駐在國和地區的法律法規，是境外企業(yè)文化建設的重要內容。境外企業(yè)要認真研究和熟悉當地法律法規，做到依法求生存，依法求發(fā)展。嚴格履行合同規定，主動(dòng)依法納稅，自覺(jué)保護勞工合法權利，認真執行環(huán)境法規，確保國際化經(jīng)營(yíng)合法、合規。堅持公平競爭，堅決抵制商業(yè)賄賂，嚴格禁止向當地公職人員、國際組織官員和關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)人員行賄，不得借助圍標、串標等違法手段謀取商業(yè)利益。
（六）強化道德規范。企業(yè)道德是企業(yè)文化的集中體現。"小勝于智，大勝于德。"境外企業(yè)要樹(shù)立"以德興企"的觀(guān)念。加強對員工的道德意識教育，弘揚傳統美德，增強榮辱觀(guān)念，養成良好的道德品質(zhì)。深刻認識見(jiàn)利忘義、唯利是圖、損害消費者利益等不道德行為的危害性。堅持義利并重，將道德感、倫理觀(guān)滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的全過(guò)程。
（七）恪守誠信經(jīng)營(yíng)。境外企業(yè)文化建設的本源是誠信。要把誠信融入企業(yè)精神和行為規范中,建立健全規章制度,嚴格規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和員工行為,對內造就一支員工可信、技術(shù)可信、產(chǎn)品可信、實(shí)力可信的優(yōu)秀團隊，對外樹(shù)立中國企業(yè)誠實(shí)、守信的形象。
（八）履行社會(huì )責任。境外企業(yè)要認真履行社會(huì )責任，造福當地社會(huì )和人民，樹(shù)立中國企業(yè)負責任的形象。努力為當地社會(huì )提供最好的商品和服務(wù)，促進(jìn)駐在國家和地區的社會(huì )繁榮。及時(shí)向社會(huì )公布企業(yè)信息，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)公開(kāi)透明。積極參與當地公益事業(yè)，為當地社會(huì )排憂(yōu)解難。做好環(huán)境保護，注重資源節約，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對環(huán)境的污染和損害降到最低程度。積極為當地培養管理和技術(shù)人才，促進(jìn)當地就業(yè)。
（九）加強與當地融合。將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與當地社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，持續優(yōu)化和豐富企業(yè)價(jià)值內涵。努力適應所在國（地區）當地社會(huì )環(huán)境，尊重當地宗教和風(fēng)俗習慣，積極開(kāi)展中外文化交流，相互借鑒、增進(jìn)理解，與當地人民和諧相處。探索適應國際化經(jīng)營(yíng)需要的跨文化、信仰、生活習俗的管理理念，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)思維、管理模式、雇傭人才、處理方式的"本土化"，注重增進(jìn)當地員工對中資企業(yè)的了解和理解，最大限度地降低跨國經(jīng)營(yíng)中的價(jià)值觀(guān)沖突。
（十）加強風(fēng)險規避。境外企業(yè)要充分認識國際經(jīng)濟活動(dòng)的復雜性，時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，未雨綢繆。強化風(fēng)險評估和防范意識，克服僥幸心理，建立科學(xué)的風(fēng)險管理體系，做好規避、控制、轉移和分散風(fēng)險的準備，有效防范國際化經(jīng)營(yíng)中的各種風(fēng)險。在經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)際操作上，要追求科學(xué)決策、穩健經(jīng)營(yíng)，避免盲目和沖動(dòng)。
（十一）嚴抓質(zhì)量考核。質(zhì)量是企業(yè)的生命。境外企業(yè)要把質(zhì)量當成創(chuàng )業(yè)之本，立企之基。通過(guò)不斷強化質(zhì)量意識，培育和建設符合自身實(shí)際的企業(yè)質(zhì)量考核體系，形成嚴格的質(zhì)量管理體系和規范，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增強企業(yè)的核心競爭力。
（十二）創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)特色。境外企業(yè)要將文化建設納入企業(yè)發(fā)展整體戰略，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節，將企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理緊密融合，形成具有企業(yè)自身特色的國際化經(jīng)營(yíng)管理機制。在企業(yè)運營(yíng)中，要運用各種手段塑造企業(yè)形象，展示企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，實(shí)現宣傳企業(yè)、宣傳產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)理念相統一，不斷提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。
三、加強境外企業(yè)文化建設的實(shí)施和保障
（十三）強化對企業(yè)的引導和服務(wù)。與時(shí)俱進(jìn)，對不同類(lèi)型企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導。加強對境外企業(yè)文化建設的總結，認真探索企業(yè)文化建設的客觀(guān)規律和操作方法，不斷提升實(shí)踐水平。加強境外企業(yè)之間、境外企業(yè)與其他國家企業(yè)之間的交流學(xué)習，做好信息共享和服務(wù)平臺建設。強化境外企業(yè)人員出國前的培訓，著(zhù)力培育一支素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)建設與管理人才隊伍。
（十四）建立評價(jià)體系和激勵機制。建立科學(xué)評價(jià)體系，對境外企業(yè)的文化建設，實(shí)行科學(xué)引導、有效監督和合理評價(jià)。適時(shí)評選境外企業(yè)管理建設成效突出的優(yōu)秀企業(yè)，將其經(jīng)驗和案例匯編成書(shū)，以擴大交流，共同提高。對企業(yè)文化建設表現優(yōu)異、具有示范效應的骨干企業(yè)，可給予一定的鼓勵和支持。對不注重企業(yè)內部建設、缺乏道德規范、損害中國企業(yè)整體形象的境外企業(yè)，要采取有效措施，予以曝光、警示和約束。
（十五）開(kāi)展試點(diǎn)工作。根據境外企業(yè)的地域和行業(yè)分布，結合企業(yè)管理建設中存在的突出共性問(wèn)題，選擇一批不同類(lèi)型的境外企業(yè)作為文化建設試點(diǎn)（如在拉美建立"和諧勞資關(guān)系建設"試點(diǎn)基地，在中東、北非建立"風(fēng)險管控"試點(diǎn)基地，在撒哈拉以南非洲建立"和諧勞資關(guān)系建設"和"社會(huì )責任履行與服務(wù)"試點(diǎn)基地，在東南亞建立"社會(huì )責任履行與服務(wù)"試點(diǎn)基地等）。對試點(diǎn)進(jìn)行密切跟蹤和分類(lèi)指導，充分發(fā)揮中央企業(yè)的骨干帶頭作用，著(zhù)力提升民營(yíng)企業(yè)的文化建設水平，有效解決中小企業(yè)在當地發(fā)展中的突出問(wèn)題。通過(guò)總結經(jīng)驗，及時(shí)推廣，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的示范、帶頭作用，推動(dòng)境外企業(yè)文化建設水平的全面提升。
（十六）加強和改進(jìn)宣傳工作。加大對中國境外企業(yè)的宣傳力度，有效利用境內外各種傳播媒體，積極宣傳我國企業(yè)的核心價(jià)值觀(guān)、企業(yè)精神、和諧包容等理念，大力宣傳境外中國企業(yè)與當地社會(huì )合作的積極成果。要重視對駐在國（地區）的友好工作，開(kāi)展好公共外交。密切跟蹤輿情變化，及時(shí)妥善處理危機事件。要積極推廣境外企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)報道和表彰境外企業(yè)文化建設工作中的先進(jìn)人物、先進(jìn)集體和先進(jìn)事跡，鼓勵廣大境外企業(yè)人員為國爭光，共同維護"中國企業(yè)"、"中國投資"的品牌，增加中國企業(yè)員工的自豪感和國際社會(huì )對中國企業(yè)的認同感。
（十七）強化組織領(lǐng)導。在黨中央、國務(wù)院的統一領(lǐng)導下，相關(guān)部門(mén)要加強協(xié)作，形成合力，積極推進(jìn)境外企業(yè)文化建設。地方各級黨委、人民政府要強化引導和鼓勵措施。駐外使（領(lǐng)）館要加強與國內有關(guān)方面的配合，提供信息和服務(wù)。
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