國土資發(fā)〔2007〕326號《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)建設用地備案工作的通知》

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)建設用地備案工作的通知




國土資發(fā)〔2007〕326號

各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋資源局、房屋土地資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:

為進(jìn)一步發(fā)揮建設用地備案在土地批后監管中的作用，切實(shí)掌握各地建設用地審批、供應和供后利用情況，不斷提高運用土地政策參與宏觀(guān)調控的能力，現就進(jìn)一步加強建設用地備案工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、充分認識建設用地備案工作在土地調控中的重要作用

建設用地備案是土地管理的一項基礎性工作，是國家掌握各地建設用地審批、供應和利用情況的重要途徑，是加強和改進(jìn)土地批后監管、主動(dòng)參與宏觀(guān)調控的重要手段。2000年以來(lái)，特別是2003年電子備案制度實(shí)施以來(lái)，大部分省(區、市)國土資源部門(mén)能夠按要求將審批建設用地情況和供應情況進(jìn)行備案，為國家有效掌控新增建設用地的數量和節奏提供了依據。但是，與加強土地管理、增強調控能力的要求相比，建設用地審批備案制度還不完善，備案工作還需進(jìn)一步加強。為此，各地要進(jìn)一步提高對建設用地備案工作重要性的認識，進(jìn)一步理順工作程序、健全工作機制，將其作為當前嚴格土地管理的一項重要工作抓緊抓好。

二、改進(jìn)建設用地備案的內容和范圍

按照適應強化監管的需要，建設用地備案進(jìn)一步細化了指標;增加了使用建設用地的國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)指標和項目的位置坐標等;在土地供應中新增了存量用地和土地利用開(kāi)發(fā)要求等指標，進(jìn)一步強化了對全程監管的要求。

1.省級人民政府批準建設用地備案。

各省(區、市)國土資源管理部門(mén)將本省(區、市)政府批準的建設項目用地報國土資源部備案，填寫(xiě)“省級人民政府批準的建設項目用地備案表”(見(jiàn)附件1)。省級人民政府授權市批準的建設項目用地由各省(區、市)國土資源管理部門(mén)組織備案。

2.國務(wù)院批準的城市建設用地農用地轉用和土地征收實(shí)施方案備案。

各省(區、市)國土資源管理部門(mén)將本省(區、市)政府審核同意的國務(wù)院批準的城市建設用地農用地轉用和土地征收實(shí)施方案報國土資源部備案，填寫(xiě)“國務(wù)院批準的城市建設用地農用地轉用和土地征收實(shí)施方案備案表”(見(jiàn)附件2)。

3.建設用地供應備案。

報國務(wù)院批準城市建設用地的城市國土資源管理部門(mén)，將市政府供應的國有建設用地報國土資源部和省(區、市)國土資源管理部門(mén)備案，填寫(xiě)“國有建設用地供應情況備案表”(見(jiàn)附件3)。

二、建設用地備案的方式和時(shí)間要求

為適應宏觀(guān)調控需要，建立土地審批情況和供應情況的快速反應機制，從2008年1月1日起實(shí)行建設用地動(dòng)態(tài)備案。各省(區、市)國土資源管理部門(mén)在建設項目用地批準后10日內，將有關(guān)數據利用“省級人民政府批準建設用地備案系統”，通過(guò)國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報送至國土資源部;在國務(wù)院批準的城市建設用地農用地轉用和土地征收實(shí)施方案審核同意后10日內，將有關(guān)數據利用“國務(wù)院批準城市用地實(shí)施方案備案系統”，通過(guò)國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)報送至國土資源部;報國務(wù)院批準建設用地的城市國土資源管理部門(mén)在辦理國有建設用地供應手續、簽訂土地出讓(租賃)合同或核發(fā)劃撥決定書(shū)后10日內，將有關(guān)數據利用“建設用地供應備案系統”，通過(guò)國土資源管理業(yè)務(wù)網(wǎng)分別報送至國土資源部和省(區、市)國土資源管理部門(mén)。

省級人民政府批準建設用地備案系統、國務(wù)院批準城市用地實(shí)施方案備案系統和建設用地供應備案系統可從國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的“下載服務(wù)”欄目下載。

三、加強建設用地備案數據的分析應用

各省(區、市)國土資源管理部門(mén)要充分利用建設用地審批和供應的相關(guān)數據，積極開(kāi)展分析工作，實(shí)時(shí)掌握新增建設用地的規模、節奏、產(chǎn)業(yè)分布和用途結構等情況，建立建設用地備案數據的分析機制，為加強土地調控提供依據。同時(shí)，要探索本地區土地供應的趨勢和規律，逐步建立符合國家宏觀(guān)調控和產(chǎn)業(yè)政策的土地供應模式。

各省(區、市)在對備案數據分析的基礎上，按季度和年度定期形成分析報告，有條件的可形成月度報告，在每季度第一個(gè)月15日前將上季度分析報告報國土資源部(年度分析報告在第二年的1月15日前報部)。

四、健全建設用地備案的工作機制

各省(區、市)要切實(shí)加強對建設用地備案工作的領(lǐng)導，建立良好的工作運行機制，明確專(zhuān)人負責，保障網(wǎng)絡(luò )連接和硬件設備，建立穩定的工作隊伍和環(huán)境。

部將繼續執行建設用地備案的通報制度，定期在國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主頁(yè)、中國國土資源報和中國土地市場(chǎng)網(wǎng)上對建設用地備案情況進(jìn)行通報。通過(guò)遙感監測、實(shí)地核查等手段對建設用地備案情況進(jìn)行核查，對于未按要求及時(shí)報部備案或在備案中弄虛作假的，暫停受理其報國務(wù)院批準農用地轉用和土地征收報件。

此前關(guān)于建設用地備案有關(guān)規定與本《通知》不一致的，按本《通知》執行。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà):

程 玲(耕地司) 010-66558185

孫魯平(耕地司) 010-66558181

張 輝(利用司) 010-66558234

黎韶光(信息中心)010-66558789

洪世鍵(法律中心)010-66558836



附件:【點(diǎn)擊下載】

1.省級人民政府批準的建設項目用地備案表

2.國務(wù)院批準的城市建設用地農用地轉用和土地征收實(shí)施方案備案表

3.國有建設用地供應情況備案表



 

國土資源部

二○○七年十二月二十八日

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