教黨〔2018〕68號《中共教育部黨組印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵教育部直屬系統廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共教育部黨組印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步激勵教育部直屬系統廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)〉的通知》

教黨〔2018〕68號

部?jì)雀魉揪?、各直屬單位，駐部紀檢監察組，部屬各高等學(xué)校黨委：

《關(guān)于進(jìn)一步激勵教育部直屬系統廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）已經(jīng)教育部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

激勵干部新?lián)斝伦鳛槭峭苿?dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是切實(shí)解決干部隊伍突出問(wèn)題的內在要求。各單位各高校要高度重視中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》及部黨組《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到中央精神上來(lái)，統一到部黨組要求上來(lái)，努力把學(xué)習貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》與貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神和全國組織工作會(huì )議精神結合起來(lái)，與寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”結合起來(lái)，推動(dòng)建設教育部直屬系統高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，引導和促進(jìn)廣大干部以新?lián)斝伦鳛閯?chuàng )造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jì)。

各單位各高校要深入抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的學(xué)習宣傳，及時(shí)將中央及部黨組激勵干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的精神實(shí)質(zhì)和政策要求傳達到每一個(gè)基層黨組織、每一名干部，做好解讀工作，擴大知曉面和認同度。要樹(shù)立干事創(chuàng )業(yè)的鮮明導向，落實(shí)好干部標準，改進(jìn)知事識人方式，完善考核評價(jià)機制，大力發(fā)現培養和選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部。要辯證處理嚴管與厚愛(ài)的關(guān)系，科學(xué)把握政策界限，正確對待和處理干部在改革創(chuàng )新中的失誤錯誤，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，強化干部能力培訓和實(shí)踐鍛煉，將關(guān)心關(guān)愛(ài)干部的各項措施落到實(shí)處。要強化貫徹落實(shí)，突出問(wèn)題導向，加強調查研究，結合本單位工作實(shí)際探索創(chuàng )新，精準執行政策，細化配套措施，推動(dòng)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要加強組織領(lǐng)導，把激勵干部擔當作為納入到黨政領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的重要內容，加強統籌謀劃和組織實(shí)施，完善工作機制，凝聚形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的強大合力，激勵廣大干部奮發(fā)有為、建功立業(yè)，推動(dòng)新時(shí)代教育改革發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。

部黨組將通過(guò)巡視、專(zhuān)項檢查等多種方式加強業(yè)務(wù)指導和監督檢查。各單位各高校學(xué)習貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》中的重要情況和建議，要及時(shí)報告部黨組。



 

中共教育部黨組

2018年12月18日


 

關(guān)于進(jìn)一步激勵教育部直屬系統廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)全國教育大會(huì )精神和全國組織工作會(huì )議精神，充分調動(dòng)和激發(fā)教育部直屬系統干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，教育引導廣大干部落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，為培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人，加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育不懈奮斗，根據中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》等有關(guān)規定，結合教育實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、大力加強干部思想教育，不斷提高干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的行動(dòng)自覺(jué)。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝干部頭腦，把習近平總書(shū)記關(guān)于建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍、激勵干部擔當作為的重要指示精神和關(guān)于教育的重要論述列入干部教育培訓的重要內容。要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、全國教育大會(huì )精神專(zhuān)題學(xué)習培訓等，通過(guò)富有感染力的思想教育，引導直屬系統廣大干部深刻認識到激勵干部新?lián)斝伦鳛榧仁峭苿?dòng)黨和國家教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要，又是切實(shí)解決干部隊伍突出問(wèn)題的內在要求，促進(jìn)廣大干部增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，堅定不移走中國特色社會(huì )主義教育發(fā)展道路，爭做教育改革發(fā)展實(shí)干家、擔當作為“排頭兵”。

二、亮明選人用人標尺，樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jì)的用人導向。堅持好干部標準，突出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，識人察人看擔當，選人用人重作為，鮮明亮出干部?jì)?yōu)與劣的標尺、“上” 與“下”的準繩。進(jìn)一步完善直屬系統干部發(fā)現培養和選拔任用工作制度，出臺新時(shí)代直屬機關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現培養選拔工作實(shí)施辦法，修訂教育部機關(guān)處級領(lǐng)導干部選拔任用工作辦法。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜，不搞平衡照顧，不搞用非所長(cháng)，大力倡導有為才有位，強化以干事創(chuàng )業(yè)為導向的正向激勵，大力選拔任用熱愛(ài)教育事業(yè)，在推進(jìn)教育改革發(fā)展穩定中敢于負責、勇于擔當、善于作為、實(shí)績(jì)突出的干部，形成精兵強將各盡其職、各履其責、各展其長(cháng)的生動(dòng)局面。

三、改進(jìn)知事識人方式，全面歷史辯證地考察干部。發(fā)揮黨委（黨組織）的領(lǐng)導把關(guān)作用，加強綜合分析研判，堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況考察政治素質(zhì)，科學(xué)細化干部觀(guān)測指標，經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部。注重在貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神、書(shū)寫(xiě)教育“奮進(jìn)之筆”等重大任務(wù)一線(xiàn)識別干部，在直屬機關(guān)組織實(shí)施“司局長(cháng)風(fēng)采項目”“處長(cháng)奮進(jìn)紀實(shí)檔案”，在直屬高校組織實(shí)施“高校書(shū)記校長(cháng)履職亮點(diǎn)項目”。在考察干部時(shí)，要重視了解干部的具體行為特征、具體事例，把定性與定量、見(jiàn)人與見(jiàn)事結合起來(lái)，多方印證，全面掌握干部的真實(shí)表現，及時(shí)發(fā)現、合理使用敢于創(chuàng )新、積極作為，尤其在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)面前豁得出、沖得上、干得好的干部。

四、完善干部考核評價(jià)機制，充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的激勵鞭策作用。將干部擔當作為情況納入考核內容，作為考核重點(diǎn)，貫穿干部考核工作的各個(gè)方面。按照精準化、差異化要求，對照教育改革發(fā)展穩定任務(wù)分工和責任清單，合理設置干部考核指標，突出政治考核、作風(fēng)考核、實(shí)績(jì)考核。加快建立直屬機關(guān)綜合考評體系，注重把干部考核與考核評估、年度考核、平時(shí)考核、干部考察、巡視巡察、執紀監督等工作有機結合。出臺直屬高校領(lǐng)導人員年度考核等次評定制度文件，完善直屬高校領(lǐng)導人員考核方式?？己私Y果逐級逐人反饋干部本人，肯定成績(jì)，指出問(wèn)題，提出改進(jìn)要求。把考核結果作為評優(yōu)樹(shù)先、選拔任用的重要依據，對年度考核連續三年確定為優(yōu)秀等次的干部，在援派掛職期間表現突出、考核優(yōu)秀、群眾認可的干部人才，在職務(wù)職級晉升、職稱(chēng)評定時(shí)優(yōu)先考慮，切實(shí)解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”等問(wèn)題。

五、準確把握政策界限，正確對待和處理干部在改革創(chuàng )新中的失誤錯誤。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動(dòng)機態(tài)度、客觀(guān)條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回損失等情況，對干部在改革創(chuàng )新中出現的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析研判，在深入核實(shí)、客觀(guān)認定的基礎上，對符合規定情形和條件的干部免責或從輕、減輕處理。各級黨委（黨組織）按照干部管理權限，建立黨委（黨組織）領(lǐng)導，組織人事部門(mén)、紀檢監察機關(guān)等共同參與的工作機制，明晰各自責任，規范認定程序，做到既鼓勵支持勇挑重擔、開(kāi)拓進(jìn)取的干部，又嚴肅查處胡干蠻干、違紀違法的干部，確保工作在紀律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內進(jìn)行。堅持有錯必糾、有過(guò)必改，對干部作出免責認定時(shí)，要同時(shí)提出糾錯措施，對苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現早糾正，對已發(fā)生的失誤錯誤督促及時(shí)補救，幫助干部汲取教訓、改進(jìn)提高。對于免責的干部，不作負面評價(jià)，不影響其考核定級、評先評優(yōu)、推薦資格、選拔任用等，主動(dòng)為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造良好環(huán)境。

六、完善干部保護機制，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。公平公正對待干部，對個(gè)性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。嚴肅查處誣告陷害行為，對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，毫無(wú)依據惡語(yǔ)中傷、故意誣告、散布謠言和不實(shí)信息的，一經(jīng)核實(shí)嚴肅處理。嚴格執行函詢(xún)回復采信反饋制度，對經(jīng)查核不屬實(shí)的信訪(fǎng)舉報，在一定范圍內通報查核結果，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名，消除不良影響，防止好干部被“污名化”，保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

七、從嚴監督干部擔當作為情況，大力推動(dòng)干部能上能下。突出“關(guān)鍵少數”，加強對領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為的管理監督，把治理干部不擔當不作為和推進(jìn)干部能上能下結合起來(lái)，對發(fā)現不擔當不作為情況的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)行嚴肅處理、問(wèn)責。對在推進(jìn)教育改革發(fā)展中不作為、慢作為、作風(fēng)漂浮、消極懈怠、萎靡不振、不愿負責、不敢碰硬、一門(mén)心思混日子的干部，對問(wèn)題嚴重或經(jīng)提醒、教育、誡勉仍未改正的干部，按規定程序視情節給予組織調整或組織處理，讓為官不為的干部“下得去”，讓庸懶閑的干部“靠邊站”。將領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部擔當作為情況納入教育部黨組巡視和選人用人專(zhuān)項檢查范圍，重點(diǎn)關(guān)注黨委（黨組織）激勵干部擔當作為制度機制建設、激勵效果、監督管理等情況，對軟弱渙散、運轉不暢、內部矛盾突出的班子堅決調整，對虛抓落實(shí)、疏于監督管理的黨委（黨組織）有關(guān)負責人嚴肅追究責任。

八、強化干部能力培訓和實(shí)踐鍛煉，著(zhù)力提高干部“會(huì )為”“善為”能力。加強干部教育培養體系頂層設計，制定《教育系統貫徹落實(shí)〈全國干部教育培訓規劃（2018-2022年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng )新干部培訓方式方法，突出專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神的提高和培養，有針對性地幫助干部補短板、強本領(lǐng)?；謴驮O立直屬機關(guān)黨校，突出政治素質(zhì)和黨性修養，有計劃地對黨員干部進(jìn)行分期分批培訓。大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化干部成長(cháng)路徑，有計劃地選派干部到基層一線(xiàn)、困難艱苦地區、脫貧攻堅主戰場(chǎng)、駐外工作崗位等進(jìn)行鍛煉。強化部機關(guān)優(yōu)秀年輕干部培養鍛煉實(shí)效，根據干部熟悉領(lǐng)域、發(fā)展潛力和個(gè)性特點(diǎn)，逐人制定“盲培明訓崗位練”培養鍛煉方案。在直屬高校領(lǐng)導班子中設置常務(wù)副職崗位，及時(shí)把敢于擔當、善于作為的優(yōu)秀領(lǐng)導班子成員放到常務(wù)副職崗位經(jīng)受鍛練。統籌用好直屬系統四支干部隊伍，拓寬干部交流渠道，加大干部輪崗交流力度，選派干部參加巡視巡察、信訪(fǎng)、專(zhuān)項檢查等工作，促使干部在不同崗位、不同環(huán)境經(jīng)受歷煉，全面提高適應新時(shí)代、實(shí)現新目標、落實(shí)新部署的能力。

九、健全激勵保障制度體系，滿(mǎn)懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部。堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，最大限度提升干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。落實(shí)黨內功勛榮譽(yù)表彰有關(guān)規定，堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結合，做好評優(yōu)表彰獎勵工作，進(jìn)一步增強廣大黨員干部的榮譽(yù)感、歸屬感、使命感。堅持經(jīng)常性談心談話(huà)，注重圍繞新時(shí)代教育改革發(fā)展穩定等重大任務(wù)做好思想政治工作，及時(shí)為干部釋疑解惑、加油鼓勁。積極推動(dòng)《教育部直屬高等學(xué)校異地交流干部工作生活保障辦法（試行）》的落實(shí)，切實(shí)解決異地交流干部的實(shí)際困難。按照國家公務(wù)員職務(wù)職級并行、事業(yè)單位職員制改革等工作部署，落實(shí)好國家工資、福利待遇、社會(huì )保險等相關(guān)政策。對在艱苦邊遠地區和脫貧攻堅第一線(xiàn)援派掛職干部人才給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜，加大關(guān)心力度。關(guān)注干部身心健康，提供心理健康專(zhuān)業(yè)服務(wù)，嚴格執行帶薪年休假、年度體檢等制度，對工作、生活、家庭有困難的干部，及時(shí)走訪(fǎng)慰問(wèn)、排憂(yōu)解難，給與組織關(guān)懷，讓干部安心、安身、安業(yè)。

十、加強組織領(lǐng)導，凝聚形成干事創(chuàng )業(yè)的強大合力。堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨委（黨組織）領(lǐng)導作用，把激勵干部擔當作為納入到黨政領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的重要內容，加強統籌謀劃和組織實(shí)施。各直屬單位、直屬高校黨委（黨組織）主要負責同志要在講政治、敢擔當、善作為上發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，敢于為改革創(chuàng )新者說(shuō)公道話(huà)、撐腰鼓勁，真正為擔當者擔當、為負責者負責。各級領(lǐng)導干部要切實(shí)發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，以擔當帶動(dòng)擔當，以作為促進(jìn)作為。各級組織人事部門(mén)要承擔起牽頭協(xié)調和工作督促的職能，加強與紀檢監察機關(guān)、宣傳部門(mén)的銜接配合，加強各層級上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。要加強督促檢查，建立長(cháng)效機制，把激勵干部擔當作為融入到干部隊伍建設各方面，貫穿到干部日常教育管理各環(huán)節，不斷探索和完善具體政策制度，推動(dòng)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。要大力宣傳教育系統敢于擔當、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，引導全體干部以黃大年、李保國、鐘揚等教育系統的優(yōu)秀楷模為榜樣，對標先進(jìn)、見(jiàn)賢思齊，凝心聚力、開(kāi)拓奮進(jìn)，在直屬系統形成鼓勵擔當作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。

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