《公安機關(guān)維護民警執法權威工作規定》公安部令第153號（全文）

公安部令第153號
 

《公安機關(guān)維護民警執法權威工作規定》已經(jīng)2018年12月7日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2019年2月1日起施行。



 

部長(cháng)：趙克志

2018年12月19日

公安機關(guān)維護民警執法權威工作規定

第一條　為保障公安民警依法履行職責、行使職權，維護國家法律尊嚴和民警執法權威，依據《中華人民共和國人民警察法》《公安機關(guān)督察條例》等法律法規，制定本規定。

第二條　公安機關(guān)及其民警應當嚴格依法履行職責、行使職權，樹(shù)立嚴格規范公正文明的執法形象，提升執法公信力和執法權威。

第三條　公安民警依法履行職責、行使職權受法律保護，不受妨害、阻礙，民警及其近親屬的人身財產(chǎn)安全不因民警依法履行職責、行使職權行為受到威脅、侵犯，民警及其近親屬的人格尊嚴不因民警依法履行職責、行使職權行為受到侮辱、貶損。

第四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當成立由督察長(cháng)為主任，警務(wù)督察和法制、警令指揮、警務(wù)保障、政工人事、教育訓練、新聞宣傳及執法辦案等部門(mén)為成員的維護民警執法權威工作委員會(huì )。

維護民警執法權威工作委員會(huì )辦公室設在警務(wù)督察部門(mén)，具體負責協(xié)調督辦侵犯民警執法權威案件，受理調查相關(guān)民警的申請申訴，為受到侵犯的民警提供救濟、恢復名譽(yù)、挽回損失。

第五條　公安機關(guān)應當與檢察機關(guān)、審判機關(guān)、宣傳部門(mén)等建立維護民警執法權威工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強工作溝通與協(xié)作。

第六條　公安機關(guān)可以通過(guò)聘請法律顧問(wèn)、專(zhuān)職律師等形式，為民警依法履行職責、行使職權提供法律服務(wù)，強化維護民警執法權威工作法律保障。

第七條　公安機關(guān)應當建立完善維護民警執法權威新聞發(fā)布機制，由警務(wù)督察部門(mén)會(huì )同新聞宣傳、法制等部門(mén)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，回應社會(huì )關(guān)切，加強普法教育。

第八條　民警在依法履行職責、行使職權過(guò)程中或者因依法履行職責、行使職權遇到以下情形的，公安機關(guān)應當積極維護民警執法權威：

（一）受到暴力襲擊的；

（二）被車(chē)輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；

（三）被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；

（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；

（五）本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；

（六）本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報復的；

（七）被惡意投訴、炒作的；

（八）本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的；

（九）被錯誤追究責任或者受到不公正處分、處理的；

（十）執法權威受到侵犯的其他情形。

第九條　行為人實(shí)施侵犯民警執法權威的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

民警由于行為人的行為遭受人身或者財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)應當支持民警通過(guò)提起刑事附帶民事訴訟或者民事訴訟等法律途徑，維護自身合法權益。

公安機關(guān)辦理侵犯民警執法權威的刑事案件、治安案件，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國人民警察法》關(guān)于回避的規定。

第十條　民警因依法履行職責、行使職權，本人或者其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、尾隨跟蹤，或者人身、財產(chǎn)受到侵害的，民警所在公安機關(guān)和有管轄權的公安機關(guān)應當及時(shí)采取保護措施，依法追究行為人的法律責任。

第十一條　民警在執法執勤現場(chǎng)受到不法侵害的，民警及其所在部門(mén)應當依法采取措施制止侵害并立即向所屬公安機關(guān)指揮部門(mén)報告。公安機關(guān)指揮部門(mén)應當迅速組織力量進(jìn)行處置，同時(shí)通報警務(wù)督察部門(mén)。警務(wù)督察部門(mén)視情派員赴現場(chǎng)初步查明情況，協(xié)助控制事態(tài)，督促依法處置。

第十二條　公安機關(guān)應當協(xié)調醫療衛生機構建立民警因公負傷緊急救治暢通機制，為負傷民警提供及時(shí)、有效的醫療救治。

第十三條　公安機關(guān)辦理侵犯民警執法權威的刑事案件、治安案件時(shí)，法制部門(mén)應當根據情況的復雜程度、造成后果的嚴重程度，視情提前介入，加強審核把關(guān)，對案件定性、取證、處理等進(jìn)行指導，確保案件辦理事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、法律適用準確。

第十四條　民警按照法定條件和程序履行職責、行使職權，對公民、法人或者其他組織合法權益造成損害的，民警個(gè)人不承擔法律責任，由其所屬公安機關(guān)按照國家有關(guān)規定對造成的損害給予補償。

第十五條　公安機關(guān)應當嚴格依法依規開(kāi)展執法過(guò)錯責任追究工作。非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得對民警采取停止執行職務(wù)、禁閉等措施，不得作出處分或者免職、降職、辭退等處理。

公安機關(guān)不應當受輿論炒作、信訪(fǎng)投訴等人為因素影響，不當或者變相追究民警責任，加重對民警的處分、處理。

第十六條　公安機關(guān)應當根據行為事實(shí)、情節、后果，綜合考慮主客觀(guān)因素，客觀(guān)評價(jià)民警行為性質(zhì)，區分執法過(guò)錯、瑕疵、意外，依法依規作出責任認定。

對于民警依法履職盡責，受主觀(guān)認知、客觀(guān)條件、外來(lái)因素影響造成一定損失和負面影響的行為或者出現的失誤，以及民警非因故意違法違規履職，及時(shí)發(fā)現并主動(dòng)糾正錯誤，積極采取措施避免或者減輕危害后果與影響的，公安機關(guān)應當從輕、減輕或免于追究民警的責任，或者向檢察機關(guān)、審判機關(guān)提出從輕、減輕或者免于追究民警刑事責任的建議。

第十七條　對于民警行為是否屬于依法履行職責、行使職權行為，以及執法是否存在過(guò)錯等問(wèn)題存在較大爭議的，公安機關(guān)維護民警執法權威工作委員會(huì )應當組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員成立專(zhuān)家組進(jìn)行審查，出具書(shū)面論證意見(jiàn)，作為公安機關(guān)內部責任認定的重要參考依據。紀檢監察機關(guān)、檢察機關(guān)介入調查的，公安機關(guān)應當及時(shí)提供論證意見(jiàn)，加強溝通。

第十八條　民警對因履行職責、行使職權行為受到記大過(guò)以上處分、辭退有異議并提出申訴的，民警所在公安機關(guān)維護民警執法權威工作委員會(huì )應當聽(tīng)取當事民警的陳述、申辯，對事實(shí)、理由、依據和程序進(jìn)行全面復核，認為處分、處理決定不當的，應當向作出決定部門(mén)提供復核意見(jiàn)。不得因民警提出申訴而對其加重處分、處理，或者變相打擊報復。

第十九條　民警因履行職責、行使職權行為受到檢察機關(guān)調查時(shí)或者其他必要情形下，公安法制部門(mén)和公安機關(guān)聘請的法律顧問(wèn)、專(zhuān)職律師應當在職責范圍內為事件的調查處理提供必要的法律配合。

第二十條　民警認為因依法履行職責、行使職權受到侵害的，民警及其近親屬或者民警所在單位可以向所屬公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)提出維護執法權威申請，一般情況下應當通過(guò)書(shū)面形式提出，緊急情況下可以口頭提出。

警務(wù)督察部門(mén)在工作中發(fā)現民警執法權威受到侵犯的情形、線(xiàn)索，應當主動(dòng)啟動(dòng)相關(guān)工作程序。

第二十一條　警務(wù)督察部門(mén)在辦理維護民警執法權威事項過(guò)程中，認為應當由上一級公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)協(xié)調處理的，可以提請上一級公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)協(xié)調處理。

上一級公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)可以指令下一級公安機關(guān)警務(wù)督察部門(mén)對專(zhuān)門(mén)事項進(jìn)行調查，必要時(shí)可以直接開(kāi)展調查。

第二十二條　民警因依法履行職責、行使職權行為受到公安機關(guān)內部不公正處分、處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，警務(wù)督察部門(mén)應當督促相關(guān)部門(mén)限期糾正。

第二十三條　民警因履行職責、行使職權行為受到不實(shí)投訴、誣告誹謗、侮辱、惡意炒作，以及被錯誤審查調查、追究責任后，相關(guān)部門(mén)予以糾正的，警務(wù)督察部門(mén)應當通過(guò)公開(kāi)的形式，在一定范圍內澄清事實(shí)，消除影響。受到公安機關(guān)內部處分、處理的，公安機關(guān)應當及時(shí)撤銷(xiāo)相關(guān)決定并恢復民警公職身份和原職務(wù)、職級。

第二十四條　公安機關(guān)應當建立維護民警執法權威撫慰金制度，規范審批和管理使用。民警所屬公安機關(guān)及其政工人事部門(mén)、警務(wù)督察部門(mén)負責人應當出面撫慰因依法履行職責、行使職權受到侵害的民警。

第二十五條　公安機關(guān)應當聘請專(zhuān)業(yè)人員，在必要時(shí)對因依法履行職責、行使職權受到侵害的民警及其近親屬開(kāi)展心理干預和治療，緩解和疏導心理壓力、負擔。

第二十六條　公安機關(guān)應當經(jīng)常開(kāi)展常用法律法規培訓和安全防護理念教育，加強民警基礎體能、基本技能、常見(jiàn)警情處置、現場(chǎng)警務(wù)指揮等警務(wù)技戰術(shù)訓練，規范現場(chǎng)執法執勤行為，提升安全防護能力和現場(chǎng)處置水平。

第二十七條　公安機關(guān)應當加強對侵犯民警執法權威行為規律特點(diǎn)的分析研究，評估執法風(fēng)險，加強安全指引和預警防范。

第二十八條　有下列行為之一的，依照有關(guān)規定追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任：

（一）因制度不落實(shí)、保障不到位、指揮錯誤導致民警執法權威受到侵犯的；

（二）不按要求向上級公安機關(guān)報告有關(guān)情況的；

（三）不及時(shí)采取善后救助措施的；

（四）阻礙、干擾侵犯民警執法權威案件辦理的；

（五）因工作不力、推諉拖延對侵犯民警執法權威案件辦理造成嚴重影響的；

（六）違法違規不處理、降格處理侵犯民警執法權威行為人的。

第二十九條　公安民警在非工作時(shí)間，遇到職責范圍內的緊急情形，表明身份后，根據現場(chǎng)情況進(jìn)行先期處置過(guò)程中，受到不法侵害的，公安機關(guān)依照本規定維護其執法權威。

第三十條　本規定所稱(chēng)“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。

第三十一條　警務(wù)輔助人員在協(xié)助民警依法履行職責、行使職權過(guò)程中受到不法侵害的，參照本規定開(kāi)展相關(guān)工作。

第三十二條　各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局，各行業(yè)公安局，根據本規定制定實(shí)施辦法。

第三十三條　本規定自2019年2月1日起施行。本規定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規定與本規定不一致的，以本規定為準。

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