國衛體改發(fā)〔2018〕50號《關(guān)于開(kāi)展建立健全現代醫院管理制度試點(diǎn)的通知》

關(guān)于開(kāi)展建立健全現代醫院管理制度試點(diǎn)的通知




國衛體改發(fā)〔2018〕50號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委（衛生計生委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、醫保局、中醫藥管理局，國家衛生健康委、國家中醫藥管理局屬管有關(guān)醫院：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕67號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫藥衛生體制改革2018年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕83號）等文件要求，決定開(kāi)展建立健全現代醫院管理制度試點(diǎn)?，F將有關(guān)工作通知如下：

一、試點(diǎn)范圍及時(shí)間

在各地推薦的基礎上，國家衛生健康委、國家中醫藥局會(huì )同有關(guān)部門(mén)遴選確定了北京醫院等148家醫院，作為建立健全現代醫院管理制度的試點(diǎn)醫院（名單見(jiàn)附件1）。試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng)。

二、試點(diǎn)工作任務(wù)

各地、各試點(diǎn)醫院要按照建立健全現代醫院管理制度的要求，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，狠抓各項改革任務(wù)落實(shí)，確?，F代醫院管理制度試點(diǎn)取得實(shí)效并加以推廣。

（一）全面深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕33號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕38號），對標對表各項改革要求，結合各地、各試點(diǎn)醫院實(shí)際探索創(chuàng )新，落地見(jiàn)效，持續推動(dòng)公立醫院綜合改革向縱深發(fā)展。

（二）全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強公立醫院黨的建設工作的意見(jiàn)〉的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕67號），進(jìn)一步完善醫院管理制度，建立健全醫院治理體系，加強醫院黨的建設，加快構建權責清晰、管理科學(xué)、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。

（三）各地要為試點(diǎn)工作創(chuàng )造有利條件。落實(shí)政府辦醫職責，辦醫主體行使公立醫院舉辦權、發(fā)展權、重大事項決策權、資產(chǎn)收益權等。落實(shí)對試點(diǎn)醫院的投入政策，落實(shí)對中醫醫院投入傾斜政策，化解試點(diǎn)醫院符合條件的長(cháng)期債務(wù)。持續推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革，加快建立醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。積極推進(jìn)以按病種付費為重點(diǎn)的支付方式改革，擴大按病種付費的病種數量。建立健全醫保經(jīng)辦機構與試點(diǎn)醫院公開(kāi)平等的談判協(xié)商機制。探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式，推動(dòng)中醫藥服務(wù)提供和使用。深化公立醫院人事制度改革，落實(shí)職稱(chēng)評審權限下放措施，支持符合條件的試點(diǎn)醫院自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。對于開(kāi)展自主評審的醫院，不再審批評審結果，實(shí)行事后備案管理。支持試點(diǎn)醫院開(kāi)展薪酬制度改革，允許試點(diǎn)醫院突破現行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫療服務(wù)收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。開(kāi)展審計監督工作，對試點(diǎn)醫院及其所屬單位開(kāi)展年度財務(wù)收支審計、院主要領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計以及專(zhuān)項審計。

（四）各試點(diǎn)醫院要逐條落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。國家衛生健康委會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據建立健全現代醫院管理制度要求，明確了試點(diǎn)醫院改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)（見(jiàn)附件2），各試點(diǎn)醫院要認真落實(shí)。國家層面未明確提出試點(diǎn)任務(wù)及要求的，鼓勵試點(diǎn)醫院根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和群眾醫療服務(wù)需求，因地制宜，大膽探索。社會(huì )辦醫院參照試點(diǎn)任務(wù)及要求，結合實(shí)際推進(jìn)現代醫院管理制度建設。

三、有關(guān)要求

（一）精心組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展建立健全現代醫院管理制度試點(diǎn)的重要性，把試點(diǎn)工作作為深化醫改的重要內容，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步解放思想，加大工作合力，確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。各試點(diǎn)醫院要加強試點(diǎn)工作的領(lǐng)導和組織實(shí)施，由醫院主要領(lǐng)導牽頭負責，并指定一名工作聯(lián)系人。要按照國家和地方有關(guān)政策精神，制訂符合醫院實(shí)際的試點(diǎn)工作方案，細化實(shí)化改革任務(wù)，明確責任分工，重點(diǎn)抓好落實(shí)。請各試點(diǎn)醫院于2019年1月31日（星期四）前將試點(diǎn)工作方案及試點(diǎn)醫院牽頭人、聯(lián)系人（見(jiàn)附件3）報送國家衛生健康委和國家中醫藥局備案。

（二）強化跟蹤指導。各地各有關(guān)部門(mén)要加大對試點(diǎn)醫院的政策支持力度，做好政策的統籌銜接和實(shí)施的具體指導，及時(shí)下放有關(guān)管理權限，給予試點(diǎn)醫院更大改革空間。衛生健康行政部門(mén)（含中醫藥管理部門(mén)）要指導試點(diǎn)醫院制定完善工作方案，加強對試點(diǎn)工作情況的跟蹤，掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現的新情況、新問(wèn)題。國家衛生健康委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的跟蹤指導，適時(shí)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作評估，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，完善有關(guān)政策措施。

（三）做好宣傳培訓。各地、各試點(diǎn)醫院要加強宣傳教育，正面引導社會(huì )輿論，及時(shí)做好政策解釋和思想政治工作，確保試點(diǎn)工作平穩順利進(jìn)行。衛生健康行政部門(mén)要組織做好對試點(diǎn)醫院及醫務(wù)人員的政策培訓，提高醫務(wù)人員對建立健全現代醫院管理制度的認識，調動(dòng)醫院和醫務(wù)人員積極性。

各省份要參照國家做法開(kāi)展省級建立健全現代醫院管理制度試點(diǎn)。


附件：

1.建立健全現代醫院管理制度試點(diǎn)醫院名單

2.試點(diǎn)醫院建立健全現代醫院管理制度重點(diǎn)任務(wù)

3.試點(diǎn)醫院牽頭人、聯(lián)系人通訊錄



 

國家衛生健康委國家發(fā)展改革委

財政部人力資源社會(huì )保障部

國家醫保局　國家中醫藥局

2018年12月5日

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