科工技〔2018〕1545號《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室穩定支持科研管理暫行辦法〉的通知》

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《國防科工局關(guān)于印發(fā)〈國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室穩定支持科研管理暫行辦法〉的通知》




科工技〔2018〕1545號





各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和軍民融合發(fā)展戰略,加大國防科技基礎研究領(lǐng)域創(chuàng )新力度,充分發(fā)揮國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室自主創(chuàng )新平臺作用,賦予一線(xiàn)科研人員更多自主權,建立穩定規范的基礎科研項目支持機制,國防科工局制定了《國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室穩定支持科研管理暫行辦法》,現予印發(fā),請遵照執行。



 

國防科工局

2018年11月12日


 


國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室穩定支持科研管理暫行辦法





第一條 為提升國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)驗室)自主創(chuàng )新能力,賦予一線(xiàn)基礎科研人員更多自主權,規范實(shí)驗室穩定支持科研項目管理,依據《財政部關(guān)于建立國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室穩定支持機制的通知》和有關(guān)軍工科研管理規定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)穩定支持,是指國家國防科技工業(yè)局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國防科工局)通過(guò)軍工科研經(jīng)費渠道,在一個(gè)時(shí)間周期內按照一定經(jīng)費標準,支持實(shí)驗室自主開(kāi)展國防領(lǐng)域基礎性、前沿性和探索性研究的科研投入方式,旨在培養造就高水平國防科技人才和創(chuàng )新團隊,提升實(shí)驗室的自主創(chuàng )新能力。

第三條 實(shí)驗室穩定支持科研管理遵循自主選題、定性評價(jià)、寬容失敗、開(kāi)放協(xié)作原則,簡(jiǎn)化管理流程、減少審批環(huán)節。

第四條 國防科工局負責項目審核確認、預算編制、監督檢查、績(jì)效評價(jià)及重大事項協(xié)調等工作。

實(shí)驗室依托單位主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))負責組織項目申報,協(xié)助開(kāi)展項目結題驗收、監督檢查和績(jì)效評價(jià)工作。實(shí)驗室依托單位為工業(yè)和信息化部所屬單位、國防科技大學(xué)的,直接由依托單位負責組織項目申報、結題驗收等工作。

實(shí)驗室依托單位負責組織項目論證實(shí)施和過(guò)程管理,對項目實(shí)施進(jìn)度、完成質(zhì)量和經(jīng)費使用等負責,協(xié)助開(kāi)展項目結題驗收、監督檢查和績(jì)效評價(jià)工作。

實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )負責項目評議、過(guò)程指導、結題驗收以及參與績(jì)效評價(jià)等工作。

實(shí)驗室負責項目選題與論證,開(kāi)展項目實(shí)施工作。

第五條 實(shí)驗室圍繞批復的研究方向,依據自身中長(cháng)期發(fā)展規劃及重點(diǎn)任務(wù),在穩定支持經(jīng)費額度范圍內,自主提出若干選題建議,編制項目建議書(shū),并經(jīng)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )評議通過(guò)后,由主管部門(mén)于每年4月底前將項目建議書(shū)及意見(jiàn)報送國防科工局。

第六條 實(shí)驗室實(shí)施開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新機制,可通過(guò)設置項目子課題、單獨委托項目研究等方式,原則上每年將不低于20%的穩定支持經(jīng)費用于對外開(kāi)放項目研究,支持優(yōu)勢單位參與實(shí)驗室創(chuàng )新發(fā)展。

第七條 國防科工局組織開(kāi)展項目建議書(shū)合規性審核,重點(diǎn)審查與批復方向的吻合性、經(jīng)費預算與實(shí)際需求的匹配性、年度預算支出的均衡性等,確認后按程序辦理立項批復。不再組織對項目建議書(shū)進(jìn)行立項評估或評審。

第八條 國防科工局根據實(shí)驗室在一個(gè)評估周期內穩定支持經(jīng)費總額,綜合考慮項目經(jīng)費總需求及年度經(jīng)費需求,動(dòng)態(tài)調整實(shí)驗室年度經(jīng)費預算數,并編制項目年度預算計劃。穩定支持經(jīng)費也可用于支持實(shí)驗室依據軍工科研項目指南(論證要點(diǎn))申報并獲得立項批復的基礎研究項目,以及對實(shí)驗室自行投入開(kāi)展的基礎研究項目進(jìn)行后補助。

第九條 實(shí)驗室根據項目立項批復,組織開(kāi)展具體研究工作。實(shí)施過(guò)程中,確因技術(shù)難度大或其他客觀(guān)原因無(wú)法繼續完成預期目標的,經(jīng)實(shí)驗室學(xué)術(shù)委員會(huì )評議通過(guò)后,可終止研究項目或調整相關(guān)內容,并由主管部門(mén)報國防科工局備案。

第十條 項目結束后,學(xué)術(shù)委員會(huì )組織開(kāi)展結題驗收,對項目完成情況進(jìn)行審查,形成驗收意見(jiàn)。主管部門(mén)應于每年12月底前將本年度已結題驗收的穩定支持項目情況報國防科工局備案。

第十一條 國防科工局結合實(shí)驗室運行評估工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)驗室穩定支持科研績(jì)效評價(jià),評價(jià)結果納入實(shí)驗室運行評估體系。

第十二條 國防科工局依據實(shí)驗室評估結果,制定評估周期內的穩定支持標準。評估結果為“優(yōu)秀”的,年度支持標準為500萬(wàn)元;評估結果為“合格”的,年度支持標準為300萬(wàn)元;對于“基本合格”或“不合格”的不予支持。年度支持標準根據實(shí)驗室運行、中央財力等情況適時(shí)調整。

第十三條 穩定支持經(jīng)費由實(shí)驗室統籌用于穩定支持科研項目,預算和支出應符合財務(wù)核算制度和軍工科研經(jīng)費管理的有關(guān)規定和要求。

第十四條 國防科工局會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)可采用抽查、專(zhuān)項檢查、舉報核查等方式,對穩定支持科研項目的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。

第十五條 實(shí)驗室存在弄虛作假、偽造成果、與已申報或在研的其他中央財政科研項目交叉或重復,騙取財政資金的,國防科工局視情節輕重采取通報有關(guān)情況、調減其下一年度穩定支持經(jīng)費等處理措施;情節惡劣、拒不整改的,暫停對其穩定支持;情節特別嚴重、涉及犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

第十六條 實(shí)驗室根據國家檔案管理有關(guān)規定,做好項目各類(lèi)技術(shù)文件、國防科技報告的歸檔管理工作。

第十七條 實(shí)驗室評估按照《國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室評估規則》執行。

第十八條 國防科技工業(yè)創(chuàng )新中心、國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室、國防科技創(chuàng )新團隊等穩定支持科研管理,以及國防科技工業(yè)杰出人才獎支持項目科研管理,可參照本辦法執行。

第十九條 本辦法由國防科工局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。









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