交公路函〔2018〕739號《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)京津冀地區風(fēng)機葉片大件運輸規范有序高效低費一路暢通審批監管流程指南的通知》

交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)京津冀地區風(fēng)機葉片大件運輸規范有序高效低費一路暢通審批監管流程指南的通知



交公路函〔2018〕739號

北京、天津、河北?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、公安廳（局）、市場(chǎng)監督主管部門(mén)：

為解決大件運輸上牌難、辦證難、上路難等問(wèn)題，優(yōu)化大件運輸許可服務(wù)，降低大件運輸物流成本，促進(jìn)大件運輸持續健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律法規和國務(wù)院“放管服”改革工作要求，現將《京津冀地區風(fēng)機葉片大件運輸規范有序高效低費一路暢通審批監管流程指南》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)報告。


 

交通運輸部

工業(yè)和信息化部

公安部

國家市場(chǎng)監管總局

2018年11月2日
 

京津冀地區風(fēng)機葉片大件運輸規范有序高效低費一路暢通審批監管流程指南


 

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高京津冀地區風(fēng)機葉片大件運輸效率，實(shí)現規范有序、高效低費、一路暢通，制定本指南。

第二條 京津冀地區風(fēng)機葉片大件運輸的申請受理、審查決定、通行管理和服務(wù)監督，適用本指南。

本指南所稱(chēng)京津冀地區，是指北京、天津和河北。

第三條 京津冀省級交通運輸主管部門(mén)應當明確一個(gè)許可部門(mén)統一負責本?。ㄊ校┐蠹\輸許可申請受理和協(xié)調審批工作。
 

第二章 申請受理

第四條 風(fēng)機葉片承運人須為取得交通運輸部門(mén)頒發(fā)的大型物件運輸資質(zhì)的道路運輸經(jīng)營(yíng)者，擁有葉片運輸專(zhuān)用車(chē)輛和必要的專(zhuān)業(yè)運輸從業(yè)人員。

第五條 企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)機葉片運輸專(zhuān)用車(chē)輛，應滿(mǎn)足基本大件運輸安全性能要求。工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局組織檢查指導風(fēng)機葉片運輸專(zhuān)用車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)滿(mǎn)足相關(guān)安全性能要求、及時(shí)公布存在的問(wèn)題車(chē)輛情況。

第六條 對因軸荷、總質(zhì)量、外廓尺寸超出國家標準不予辦理注冊登記的特型機動(dòng)車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人可以憑身份證明、交通事故責任強制保險憑證、機動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證明或進(jìn)口機動(dòng)車(chē)進(jìn)口憑證，向公安機關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)行駛車(chē)號牌。公安機關(guān)交通管理部門(mén)依據《機動(dòng)車(chē)登記規定》，審查提交的證明、憑證，并在1個(gè)工作日內核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)號牌。

第七條 風(fēng)機葉片起運前，承運人應當依法向許可部門(mén)申請大件運輸許可。承運人提交的申請材料應當滿(mǎn)足《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》第十條要求。

第八條 跨區域審批時(shí)，要聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，起運地省份統一受理，沿線(xiàn)省份限時(shí)并聯(lián)審批。風(fēng)機葉片大件運輸企業(yè)在跨省大件運輸并聯(lián)許可系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)系統）提交申請后，起運地省級許可部門(mén)應當在1個(gè)工作日內，按下列程序進(jìn)行審核，并決定是否受理：

（一）審核承運人是否被依法限制申請大件運輸許可未滿(mǎn)限制期限；

（二）審核承運人提交的申請材料是否齊全或者符合法定形式；

（三）審核承運人提交的申請材料是否存在明顯填報錯誤；

（四）經(jīng)辦人授權委托書(shū)是否填寫(xiě)完整、是否加蓋公章或授權時(shí)間是否在有效期內；

（五）審核車(chē)輛單軸的平均軸荷是否超過(guò)限定標準；其中，采用普通平板車(chē)運輸，車(chē)輛單軸的平均軸荷不超過(guò)10000千克或者最大軸荷不超過(guò)13000千克的；采用多軸多輪液壓平板車(chē)運輸，車(chē)輛每軸線(xiàn)（一線(xiàn)兩軸8輪胎）的平均軸荷不超過(guò)18000千克或者最大軸荷不超過(guò)20000千克的；采用普通多軸多輪平板車(chē)運輸的，可參照多軸多輪液壓平板車(chē)執行。

（六）審核貨物是否屬于可分載物品；

（七）審核車(chē)貨總體輪廓圖是否能夠清晰顯示車(chē)貨外廓尺寸；

（八）審核護送方案內容是否全面，是否包含護送車(chē)輛配置方案、護送人員配備方案、護送路線(xiàn)情況說(shuō)明、護送操作細則、異常情況處理等內容；

（九）審核承運人提交的證件信息是否合法有效。

對申請材料無(wú)誤的，當即受理。對申請材料填寫(xiě)錯誤、不齊全或者不符合法定形式的，應當立即一次告知承運人需要補正的全部?jì)热荨?br />
第九條 起運地省級許可部門(mén)受理風(fēng)機葉片大件運輸申請后，應當即時(shí)通過(guò)系統將申請信息分發(fā)至沿線(xiàn)省級許可部門(mén)。
 

第三章 審查決定

第十條 沿線(xiàn)省級許可部門(mén)收到起運省許可部門(mén)分發(fā)的風(fēng)機葉片大件運輸申請信息后，應當在7個(gè)工作日內，按照下列程序對本行政區域內行駛路線(xiàn)進(jìn)行審核：

（一）審核通行路線(xiàn)線(xiàn)型、凈空、橋梁、涵洞等技術(shù)狀況、載荷等是否能否滿(mǎn)足該大件運輸車(chē)輛通行；

（二）根據需要對通行路線(xiàn)進(jìn)行補充勘測；

（三）申請行駛路線(xiàn)可以通行時(shí)，應及時(shí)反饋起運地省級許可部門(mén)；

（四）申請行駛路線(xiàn)無(wú)法通行時(shí)，應提出建議行駛路線(xiàn)，并及時(shí)反饋起運地省級公路管理機構。

公路超限運輸影響道路交通安全的，應當征求同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)對行駛時(shí)間、路線(xiàn)、速度以及護送方案等方面的意見(jiàn)。公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當在3個(gè)工作日內反饋意見(jiàn)，逾期未反饋的，視為無(wú)意見(jiàn)。

第十一條 承運人在風(fēng)機葉片裝車(chē)完畢后，應當通知起運地省級許可部門(mén)做好核查準備。起運地省級許可部門(mén)應當在接到承運人通知后2個(gè)工作日內對車(chē)貨總體外廓尺寸、總質(zhì)量、軸荷等數據和護送方案進(jìn)行核查。

許可部門(mén)通過(guò)形式審查至承運人通知做好核查準備的時(shí)間不計算在行政許可期限內。

第十二條 核查不通過(guò)的，起運地省級許可部門(mén)應當作出不予許可決定。

第十三條 核查通過(guò)的，起運地省級許可部門(mén)應當根據沿線(xiàn)省級許可部門(mén)的反饋意見(jiàn)，按下列程序進(jìn)行審批：

（一）所有省份均準予通行的，起運地省級許可部門(mén)應在1個(gè)工作日作出準予許可決定；

（二）有省份路線(xiàn)需調整的，起運地省級許可部門(mén)應與相關(guān)省份溝通協(xié)調，并在1個(gè)工作日內提出建議行駛路線(xiàn)，并告知承運人；

（三）承運人同意調整的，應當按照建議路線(xiàn)修改申請材料；不同意調整的，起運地省級許可部門(mén)可作出不予許可決定；承運人修改申請材料時(shí)間不計算在行政許可期限內；

（四）相關(guān)沿線(xiàn)省級許可部門(mén)應當重新征求公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)，并在1個(gè)工作日內反饋起運地省級許可部門(mén)，起運地省級許可部門(mén)應在1個(gè)工作日作出許可決定；

（五）起運地省級許可部門(mén)作出準予許可決定的，應向承運人頒發(fā)《超限運輸車(chē)輛通行證》；作出不予許可決定的，應告知承運人，并說(shuō)明理由。

第十四條 同一風(fēng)機葉片大件運輸車(chē)輛短期內多次通行固定路線(xiàn)，裝載方式、裝載風(fēng)機葉片規格相同，且不需要采取加固、改造措施的，大件運輸企業(yè)可以根據運輸計劃申請辦理行駛期限不超過(guò)6個(gè)月的《超限運輸車(chē)輛通行證》。辦理程序參照本指南有關(guān)規定執行。
 

第四章 通行管理

第十五條 風(fēng)機葉片生產(chǎn)企業(yè)在運輸招投標時(shí)應選擇具有大型物件運輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的承運人，承運人取得《超限運輸車(chē)輛通行證》后，方可放行上路。

大件運輸車(chē)輛應按照《超限運輸車(chē)輛通行證》載明的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛，并按照護送方案采取護送措施。

第十六條 鼓勵申請人自行護送或委托第三方機構護送。承運人無(wú)法采取護送措施的，確需委托公路管理機構護送的，起運地省級公路管理機構應協(xié)調公路沿線(xiàn)公路管理機構進(jìn)行護送，按照下列程序開(kāi)展護送：

（一）起運地省級公路管理機構負責總體護送計劃制定和協(xié)調，協(xié)調各沿線(xiàn)省護送時(shí)間、計劃、人員等；

（二）各省應做好護送團隊分工工作，含護送總負責人、安全人員、引導人員等；

（三）各省護送時(shí)應采用專(zhuān)業(yè)車(chē)輛，全程開(kāi)啟示警燈，對大件運輸車(chē)輛前后實(shí)施引導；

（四）各省實(shí)施護送時(shí)應全程開(kāi)啟執法記錄儀、對講機等設備；

（五）本省內通行路線(xiàn)護送結束后，應與下一省份做好交接工作并記錄護送信息，保證護送工作無(wú)縫銜接。

第十七條 經(jīng)批準的風(fēng)機葉片大件運輸車(chē)輛途經(jīng)實(shí)行計重收費的收費公路時(shí)，對其按照基本費率標準收取車(chē)輛通行費，途經(jīng)其他收費方式的收費公路時(shí)，按其他相應方式收取車(chē)輛通行費。車(chē)輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運輸車(chē)輛通行證》記載的內容不一致的，按照當地省級人民政府規定標準收取車(chē)輛通行費。

發(fā)現風(fēng)機葉片大件運輸車(chē)輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運輸車(chē)輛通行證》記載的內容不一致的，收費公路經(jīng)營(yíng)管理單位應當及時(shí)報告大件運輸許可部門(mén)或者收費站所在地交通運輸管理部門(mén)依法處理。

第十八條 對于違法超限運輸的，交通運輸管理部門(mén)公路管理機構、公安機關(guān)交通管理部門(mén)按照《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路安全保護條例》《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》等法律法規規章規定進(jìn)行處理。法律法規未規定可扣留車(chē)輛的，不得扣留車(chē)輛。
 

第五章 服務(wù)監督

第十九條 京津冀省級許可部門(mén)應按照《超限運輸車(chē)輛行駛公路管理規定》的規定，統一申請材料，統一審批條件，統一許可辦結時(shí)限，更好地適應和滿(mǎn)足風(fēng)機葉片大件運輸企業(yè)的運輸需求。

第二十條 京津冀省級許可部門(mén)應當主動(dòng)對接本轄區內風(fēng)機葉片生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)大件運輸企業(yè)，了解運輸需求。鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)建立事先告知機制，及時(shí)獲知生產(chǎn)企業(yè)訂單信息，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)提前組織運輸招標。

風(fēng)機葉片生產(chǎn)企業(yè)應向承運人提供真實(shí)、準確的風(fēng)機葉片外廓尺寸及重量等資料信息，并對資料的真實(shí)性負責。

隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請大件運輸許可的，除依法給予處理外，并在1年內不準申請大件運輸許可。

第二十一條 京津冀地區省級交通運輸主管部門(mén)應當利用信用積分信息公示等方式，對風(fēng)機葉片運輸企業(yè)進(jìn)行信用管理。信用積分等級低的，可采取從嚴審查、核查或者在一定期限內限制其申請大件運輸許可等措施；信用積分等級高的，可采取優(yōu)先辦理、免予核查、從速從快審批等措施。對風(fēng)機葉片運輸企業(yè)作出的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統統一歸集，記于相對應企業(yè)名下并依法予以公示。

第二十二條 京津冀省級交通運輸、公安部門(mén)應當通過(guò)并聯(lián)許可系統實(shí)現大件運輸許可申請信息交換和共享，為許可機構征求同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)提供便利條件。

第二十三條 京津冀省級許可部門(mén)應加強宣傳推廣，鼓勵大件運輸企業(yè)根據風(fēng)機葉片設計圖確定的相關(guān)指標，提前申報網(wǎng)上許可，爭取在風(fēng)機葉片裝車(chē)前完成形式審查，裝車(chē)后完成相關(guān)手續即可發(fā)證，確保風(fēng)機葉片及時(shí)啟運。

第二十四條 京津冀省級交通運輸主管部門(mén)應當加快匯聚本區域高速公路、普通國省干線(xiàn)公路、農村公路等基礎數據，建立公路基礎信息數據庫，掌握本區域所有公路技術(shù)狀況、重要橋隧尺寸、收費站點(diǎn)和施工阻斷等信息，為大件運輸申請、審批和運輸提供便利條件。

第二十五條 在大件運輸許可中，許可機構對通行線(xiàn)路、運輸車(chē)輛及貨物進(jìn)行檢測、驗算時(shí)，不得向承運人收取檢測費、驗算費。大件運輸車(chē)輛未發(fā)生實(shí)際路產(chǎn)損失的，不得收取賠補償費。

第二十六條 京津冀省級許可部門(mén)應當安排專(zhuān)門(mén)人員應做好風(fēng)機葉片大件運輸咨詢(xún)業(yè)務(wù)受理并及時(shí)給予客戶(hù)答疑。起運地省份受理大件運輸申請后，即為該申請的總協(xié)調人，負責材料審查和轉送、路線(xiàn)調整、督促反饋、現場(chǎng)核查、許可決定等協(xié)調工作，全程為大件運輸承運人服務(wù)。必要時(shí)，可申請交通運輸部進(jìn)行協(xié)調。

第二十七條 京津冀省級許可部門(mén)應公示指南內容，接受全社會(huì )監督。做好風(fēng)電大件運輸許可審批的監督工作，采用定期抽查、巡檢、暗訪(fǎng)等方式，檢查各崗位辦理大件運輸業(yè)務(wù)情況，及時(shí)解決業(yè)務(wù)辦理中出現問(wèn)題，按規定受理、處理客戶(hù)投訴、舉報等信息。

第二十八條 京津冀省級交通運輸、公安部門(mén)應當明確大件運輸許可中公路管理機構征求同級公安機關(guān)交通管理部門(mén)意見(jiàn)的工作機制。
 

第六章 附 則

第二十九條 其他?。▍^、市）大件運輸許可部門(mén)可參照本指南開(kāi)展風(fēng)機葉片大件運輸審批工作。

第三十條 本指南自印發(fā)之日起施行。

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