《公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查規定》公安部令第151號（全文）

中華人民共和國公安部令第151號

《公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查規定》已經(jīng)2018年9月5日公安部部長(cháng)辦公會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自2018年11月1日起施行。



 

部長(cháng) 趙克志

2018年9月15日


 

公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查規定

 

第一章　總則

第一條　為規范公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查工作，預防網(wǎng)絡(luò )違法犯罪，維護網(wǎng)絡(luò )安全，保護公民、法人和其他組織合法權益，根據《中華人民共和國人民警察法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條　本規定適用于公安機關(guān)依法對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位履行法律、行政法規規定的網(wǎng)絡(luò )安全義務(wù)情況進(jìn)行的安全監督檢查。

第三條　互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查工作由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全保衛部門(mén)組織實(shí)施。

上級公安機關(guān)應當對下級公安機關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查工作情況進(jìn)行指導和監督。

第四條　公安機關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查，應當遵循依法科學(xué)管理、保障和促進(jìn)發(fā)展的方針，嚴格遵守法定權限和程序，不斷改進(jìn)執法方式，全面落實(shí)執法責任。

第五條　公安機關(guān)及其工作人員對履行互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查職責中知悉的個(gè)人信息、隱私、商業(yè)秘密和國家秘密，應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

公安機關(guān)及其工作人員在履行互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查職責中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡(luò )安全的需要，不得用于其他用途。

第六條　公安機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查工作中發(fā)現的可能危害國家安全、公共安全、社會(huì )秩序的網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險，應當及時(shí)通報有關(guān)主管部門(mén)和單位。

第七條　公安機關(guān)應當建立并落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查工作制度，自覺(jué)接受檢查對象和人民群眾的監督。
 

第二章　監督檢查對象和內容

第八條　互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查由互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)運營(yíng)機構和聯(lián)網(wǎng)使用單位的網(wǎng)絡(luò )管理機構所在地公安機關(guān)實(shí)施?；ヂ?lián)網(wǎng)服務(wù)提供者為個(gè)人的，可以由其經(jīng)常居住地公安機關(guān)實(shí)施。

第九條　公安機關(guān)應當根據網(wǎng)絡(luò )安全防范需要和網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險隱患的具體情況，對下列互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位開(kāi)展監督檢查：

（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數據中心、內容分發(fā)、域名服務(wù)的；

（二）提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的；

（三）提供公共上網(wǎng)服務(wù)的；

（四）提供其他互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的；

對開(kāi)展前款規定的服務(wù)未滿(mǎn)一年的，兩年內曾發(fā)生過(guò)網(wǎng)絡(luò )安全事件、違法犯罪案件的，或者因未履行法定網(wǎng)絡(luò )安全義務(wù)被公安機關(guān)予以行政處罰的，應當開(kāi)展重點(diǎn)監督檢查。

第十條　公安機關(guān)應當根據互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位履行法定網(wǎng)絡(luò )安全義務(wù)的實(shí)際情況，依照國家有關(guān)規定和標準，對下列內容進(jìn)行監督檢查：

（一）是否辦理聯(lián)網(wǎng)單位備案手續，并報送接入單位和用戶(hù)基本信息及其變更情況；

（二）是否制定并落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和操作規程，確定網(wǎng)絡(luò )安全負責人；

（三）是否依法采取記錄并留存用戶(hù)注冊信息和上網(wǎng)日志信息的技術(shù)措施；

（四）是否采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )侵入等技術(shù)措施；

（五）是否在公共信息服務(wù)中對法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息依法采取相關(guān)防范措施；

（六）是否按照法律規定的要求為公安機關(guān)依法維護國家安全、防范調查恐怖活動(dòng)、偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助；

（七）是否履行法律、行政法規規定的網(wǎng)絡(luò )安全等級保護等義務(wù)。

第十一條　除本規定第十條所列內容外，公安機關(guān)還應當根據提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的類(lèi)型，對下列內容進(jìn)行監督檢查：

（一）對提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，監督檢查是否記錄并留存網(wǎng)絡(luò )地址及分配使用情況；

（二）對提供互聯(lián)網(wǎng)數據中心服務(wù)的，監督檢查是否記錄所提供的主機托管、主機租用和虛擬空間租用的用戶(hù)信息；

（三）對提供互聯(lián)網(wǎng)域名服務(wù)的，監督檢查是否記錄網(wǎng)絡(luò )域名申請、變動(dòng)信息，是否對違法域名依法采取處置措施；

（四）對提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，監督檢查是否依法采取用戶(hù)發(fā)布信息管理措施，是否對已發(fā)布或者傳輸的法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息依法采取處置措施，并保存相關(guān)記錄；

（五）對提供互聯(lián)網(wǎng)內容分發(fā)服務(wù)的，監督檢查是否記錄內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )與內容源網(wǎng)絡(luò )鏈接對應情況；

（六）對提供互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)的，監督檢查是否采取符合國家標準的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護技術(shù)措施。

第十二條　在國家重大網(wǎng)絡(luò )安全保衛任務(wù)期間，對與國家重大網(wǎng)絡(luò )安全保衛任務(wù)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，公安機關(guān)可以對下列內容開(kāi)展專(zhuān)項安全監督檢查：

（一）是否制定重大網(wǎng)絡(luò )安全保衛任務(wù)所要求的工作方案、明確網(wǎng)絡(luò )安全責任分工并確定網(wǎng)絡(luò )安全管理人員；

（二）是否組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估，并采取相應風(fēng)險管控措施堵塞網(wǎng)絡(luò )安全漏洞隱患；

（三）是否制定網(wǎng)絡(luò )安全應急處置預案并組織開(kāi)展應急演練，應急處置相關(guān)設施是否完備有效；

（四）是否依法采取重大網(wǎng)絡(luò )安全保衛任務(wù)所需要的其他網(wǎng)絡(luò )安全防范措施；

（五）是否按照要求向公安機關(guān)報告網(wǎng)絡(luò )安全防范措施及落實(shí)情況。

對防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標的互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查，按照前款規定的內容執行。
 

第三章　監督檢查程序
 

第十三條　公安機關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查，可以采取現場(chǎng)監督檢查或者遠程檢測的方式進(jìn)行。

第十四條　公安機關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全現場(chǎng)監督檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應當出示人民警察證和縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出具的監督檢查通知書(shū)。

第十五條　公安機關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全現場(chǎng)監督檢查可以根據需要采取以下措施：

（一）進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、機房、工作場(chǎng)所；

（二）要求監督檢查對象的負責人或者網(wǎng)絡(luò )安全管理人員對監督檢查事項作出說(shuō)明；

（三）查閱、復制與互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查事項相關(guān)的信息；

（四）查看網(wǎng)絡(luò )與信息安全保護技術(shù)措施運行情況。

第十六條　公安機關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位是否存在網(wǎng)絡(luò )安全漏洞，可以開(kāi)展遠程檢測。

公安機關(guān)開(kāi)展遠程檢測，應當事先告知監督檢查對象檢查時(shí)間、檢查范圍等事項或者公開(kāi)相關(guān)檢查事項，不得干擾、破壞監督檢查對象網(wǎng)絡(luò )的正常運行。

第十七條　公安機關(guān)開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查或者遠程檢測，可以委托具有相應技術(shù)能力的網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構提供技術(shù)支持。

網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構及其工作人員對工作中知悉的個(gè)人信息、隱私、商業(yè)秘密和國家秘密，應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。公安機關(guān)應當嚴格監督網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理與保密責任。

第十八條　公安機關(guān)開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查，應當制作監督檢查記錄，并由開(kāi)展監督檢查的人民警察和監督檢查對象的負責人或者網(wǎng)絡(luò )安全管理人員簽名。監督檢查對象負責人或者網(wǎng)絡(luò )安全管理人員對監督檢查記錄有異議的，應當允許其作出說(shuō)明；拒絕簽名的，人民警察應當在監督檢查記錄中注明。

公安機關(guān)開(kāi)展遠程檢測，應當制作監督檢查記錄，并由二名以上開(kāi)展監督檢查的人民警察在監督檢查記錄上簽名。

委托網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構提供技術(shù)支持的，技術(shù)支持人員應當一并在監督檢查記錄上簽名。

第十九條　公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查中，發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位存在網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險隱患，應當督促指導其采取措施消除風(fēng)險隱患，并在監督檢查記錄上注明；發(fā)現有違法行為，但情節輕微或者未造成后果的，應當責令其限期整改。

監督檢查對象在整改期限屆滿(mǎn)前認為已經(jīng)整改完畢的，可以向公安機關(guān)書(shū)面提出提前復查申請。

公安機關(guān)應當自整改期限屆滿(mǎn)或者收到監督檢查對象提前復查申請之日起三個(gè)工作日內，對整改情況進(jìn)行復查，并在復查結束后三個(gè)工作日內反饋復查結果。

第二十條　監督檢查過(guò)程中收集的資料、制作的各類(lèi)文書(shū)等材料，應當按照規定立卷存檔。
 

第四章　法律責任

第二十一條　公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查中，發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位有下列違法行為的，依法予以行政處罰：

（一）未制定并落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全管理制度和操作規程，未確定網(wǎng)絡(luò )安全負責人的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第五十九條第一款的規定予以處罰；

（二）未采取防范計算機病毒和網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )侵入等危害網(wǎng)絡(luò )安全行為的技術(shù)措施的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第五十九條第一款的規定予以處罰；

（三）未采取記錄并留存用戶(hù)注冊信息和上網(wǎng)日志信息措施的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第五十九條第一款的規定予以處罰；

（四）在提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)中，未要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息，或者對不提供真實(shí)身份信息的用戶(hù)提供相關(guān)服務(wù)的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十一條的規定予以處罰；

（五）在公共信息服務(wù)中對法律、行政法規禁止發(fā)布或者傳輸的信息未依法或者不按照公安機關(guān)的要求采取停止傳輸、消除等處置措施、保存有關(guān)記錄的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十八條或者第六十九條第一項的規定予以處罰；

（六）拒不為公安機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動(dòng)提供技術(shù)支持和協(xié)助的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十九條第三項的規定予以處罰。

有前款第四至六項行為違反《中華人民共和國反恐怖主義法》規定的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十四條或者第八十六條第一款的規定予以處罰。

第二十二條　公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查中，發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，尚不構成犯罪的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十四條第二款的規定予以處罰。

第二十三條　公安機關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查中，發(fā)現互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位在提供的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中設置惡意程序的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十條第一項的規定予以處罰。

第二十四條　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位拒絕、阻礙公安機關(guān)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十九條第二項的規定予以處罰；拒不配合反恐怖主義工作的，依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第九十一條或者第九十二條的規定予以處罰。

第二十五條　受公安機關(guān)委托提供技術(shù)支持的網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)機構及其工作人員，從事非法侵入監督檢查對象網(wǎng)絡(luò )、干擾監督檢查對象網(wǎng)絡(luò )正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò )數據等危害網(wǎng)絡(luò )安全的活動(dòng)的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十三條的規定予以處罰；竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供在工作中獲悉的個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》第六十四條第二款的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

前款規定的機構及人員侵犯監督檢查對象的商業(yè)秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　公安機關(guān)及其工作人員在互聯(lián)網(wǎng)安全監督檢查工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位違反本規定，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章　附則

第二十八條　對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監督檢查，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》的有關(guān)規定執行。

第二十九條　本規定自2018年11月1日起施行。

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