《高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法》交通運輸部令2018年第19號（全文）

交通運輸部令2018年第19號

 

《高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法》已于2018年8月27日經(jīng)第14次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年10月1日起施行。


 

部長(cháng)　李小鵬

2018年8月31日


 

高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為了加強高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)檢測管理工作，提高檢測、維修和運輸效率，預防事故和減少故障，確保鐵路運輸安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)的檢測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高速鐵路狀態(tài)檢測）工作及對其實(shí)施監督管理，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)高速鐵路，是指設計開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預留），并且初期運營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運列車(chē)專(zhuān)線(xiàn)鐵路。

本辦法所稱(chēng)高速鐵路基礎設施，包括高速鐵路線(xiàn)路、橋隧、信號、通信、牽引供電設備等。

本辦法所稱(chēng)高速鐵路狀態(tài)檢測，是指依據相關(guān)標準或者技術(shù)規范，利用動(dòng)、靜態(tài)測試手段對高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)進(jìn)行的檢查、測試、監測及對其運用質(zhì)量進(jìn)行的安全評定。

第四條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應當貫徹檢修分開(kāi)、以檢定修的理念，遵循安全、準確、高效的指導思想，科學(xué)合理利用天窗，實(shí)現高速、及時(shí)、精確檢測。

第五條 高速鐵路狀態(tài)檢測工作應當積極采用新技術(shù)、新設備、新方法，運用成熟可靠的高速車(chē)載等檢測設備，推廣實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測技術(shù)，提高檢測質(zhì)量和檢測效率。
 

第二章 職責與分工

第六條 鐵路運輸企業(yè)是高速鐵路狀態(tài)檢測工作的責任主體，負責高速鐵路狀態(tài)檢測工作。主要職責包括：

（一）建立檢測管理制度；

（二）制定檢測計劃；

（三）組織編制檢測實(shí)施方案并組織實(shí)施；

（四）掌握基礎設施狀態(tài)及檢測管理動(dòng)態(tài);

（五）編制檢測報告;

（六）綜合運用檢測數據；

（七）解決檢測中發(fā)現的問(wèn)題。

第七條 國家鐵路局對全國高速鐵路狀態(tài)檢測工作進(jìn)行統一監督管理。

地區鐵路監督管理局對轄區內高速鐵路狀態(tài)檢測工作進(jìn)行監督檢查，督促轄區內鐵路運輸企業(yè)落實(shí)高速鐵路狀態(tài)檢測工作的主體責任。

國家鐵路局和地區鐵路監督管理局統稱(chēng)鐵路監管部門(mén)。
 

第三章 檢測內容及檢測設備

第八條 鐵路運輸企業(yè)應當逐步建立高速鐵路狀態(tài)檢測體系，配齊檢測設備及人員，滿(mǎn)足設備運用狀態(tài)高效檢測的需要，日常天窗時(shí)間一般應當保證4小時(shí)及以上。體系建設應當充分考慮各專(zhuān)業(yè)之間檢測技術(shù)融合，共用天窗開(kāi)展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，科學(xué)設置綜合檢測、維修機構，實(shí)施綜合檢測。

第九條 高速鐵路線(xiàn)路、橋隧等工務(wù)設備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）軌道幾何狀態(tài)；

（二）軌道結構狀態(tài)；

（三）鋼軌傷損；

（四）路基沉降及結構狀態(tài)；

（五）防護柵欄、擋風(fēng)墻和聲屏障狀態(tài)；

（六）橋涵結構狀態(tài)；

（七）隧道結構狀態(tài);

（八）鐵路監管部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)規定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應當根據檢測項目的需要，配置軌道測量?jì)x、軌道檢查儀、雙軌式鋼軌超聲波探傷儀、鋼軌探傷儀、焊縫探傷儀等靜態(tài)檢測設備和鋼軌探傷車(chē)、線(xiàn)路檢查儀、巡檢設備等動(dòng)態(tài)檢測設備。

第十條 高速鐵路信號、通信設備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）聯(lián)鎖、閉塞、列控系統設備；

（二）道岔轉轍設備、信號機、軌道電路、補償電容、應答器、電源設備等狀態(tài)；

（三）系統設備接口；

（四）鐵路數字移動(dòng)通信系統（GSMR）網(wǎng)絡(luò )狀態(tài)；

（五）通信漏纜狀態(tài);

（六）鐵路監管部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)規定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應當根據檢測項目的需要，裝備信號集中監測系統、通信監控監測系統和網(wǎng)管系統。

第十一條 高速鐵路牽引供電設備運用狀態(tài)檢測的主要項目包括：

（一）接觸網(wǎng)幾何參數；

（二）接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)；

（三）接觸網(wǎng)平順性；

（四）接觸網(wǎng)受流性能；

（五）供變電、電力設備;

（六）鐵路監管部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)規定的其它檢測項目。

鐵路運輸企業(yè)應當根據檢測項目的需要，配置高速弓網(wǎng)綜合檢測裝置、接觸網(wǎng)安全巡檢裝置、車(chē)載接觸網(wǎng)運行狀態(tài)檢測裝置、接觸網(wǎng)懸掛狀態(tài)檢測裝置、受電弓滑板監測裝置、接觸網(wǎng)及供電設備地面監測裝置等檢測設備和檢測綜合數據處理中心。

第十二條 鐵路運輸企業(yè)應當運用高速綜合檢測列車(chē)對高速鐵路基礎設施開(kāi)展周期性狀態(tài)檢測工作，特殊時(shí)期可以加大檢測頻次。

鐵路運輸企業(yè)應當優(yōu)先利用運用中的動(dòng)車(chē)組開(kāi)展高速鐵路狀態(tài)檢測工作，并在每日開(kāi)行的首趟確認車(chē)上和一定比例運用中的動(dòng)車(chē)組上搭載車(chē)載式基礎設施動(dòng)態(tài)檢測裝置，實(shí)現實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)檢測。

第十三條 鐵路運輸企業(yè)應當加強高速鐵路防災監測，配置監測預警設備，逐步建立風(fēng)、雨、雪、洪水、地震、地質(zhì)災害、異物侵入等方面的智能化監測體系。
 

第四章 組織與實(shí)施

第十四條 鐵路運輸企業(yè)應當制定年度、月度檢測計劃和實(shí)施方案。

制定檢測計劃和實(shí)施方案時(shí)，應當堅持質(zhì)量和效率并重，最大限度實(shí)行天窗共用。

第十五條 鐵路運輸企業(yè)應當結合季節變化等影響因素，對故障率高或者狀態(tài)易發(fā)生變化、影響高速鐵路正常運行及其他與行車(chē)安全直接相關(guān)的高速鐵路基礎設施檢測項目進(jìn)行調整。

第十六條 鐵路運輸企業(yè)應當按照有關(guān)規定,結合高速鐵路基礎設施運用狀態(tài)和變化規律，確定、優(yōu)化檢測周期。

第十七條 鐵路運輸企業(yè)可以根據國家、行業(yè)有關(guān)規定，組織制定高速鐵路基礎設施檢測企業(yè)標準。

第十八條 鐵路運輸企業(yè)應當建立檢測數據平臺，加強檢測數據綜合分析處理，利用分析結果指導日常檢查工作，掌握設備運用狀態(tài)變化規律，為科學(xué)合理地安排設備維修提供支撐。

第十九條 鐵路運輸企業(yè)可以委托具備相應能力的單位實(shí)施檢測工作。

第二十條 鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)處理檢測中發(fā)現的問(wèn)題，有安全隱患的應當立即采取安全保障措施。

第二十一條 鐵路運輸企業(yè)應當將檢測費用納入年度預算，保障檢測經(jīng)費投入。

第二十二條 鐵路運輸企業(yè)應當按照檢測計劃和實(shí)施方案開(kāi)展檢測，不得影響正在使用中的高速鐵路設備設施。

第二十三條 鐵路運輸企業(yè)應當對檢測數據進(jìn)行分析，并形成檢測報告。鐵路運輸企業(yè)對檢測數據和檢測報告的真實(shí)性、準確性負責。

第二十四條 鐵路運輸企業(yè)應當按照相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范進(jìn)行檢測結果判定。

第二十五條 鐵路運輸企業(yè)應當建立檢測人員管理制度，做好檢測人員的教育培訓。檢測人員應當具有相應專(zhuān)業(yè)技能。

第二十六條 鐵路運輸企業(yè)應當按要求配置檢測設備，建立相應的檢測設備管理制度，加強檢測設備的檢查和維修，并按規定進(jìn)行設備計量、評定，使檢測設備處于良好狀態(tài)。

第二十七條 鐵路運輸企業(yè)應當建立檢測管理檔案。檢測管理檔案應當包括下列內容：

（一）基礎設施臺賬；

（二）檢測技術(shù)文件；

（三）檢測管理制度文件；

（四）檢測計劃、實(shí)施方案及實(shí)施情況；

（五）檢測數據；

（六）檢測報告；

（七）問(wèn)題處置流程、措施和效果。

鐵路運輸企業(yè)應當留存檢測管理檔案相關(guān)原始記錄備查。
 

第五章 監督檢查
 

第二十八條 鐵路監管部門(mén)應當加強對高速鐵路狀態(tài)檢測工作的監督檢查，依法查處違法違規行為。

第二十九條 鐵路監管部門(mén)按照隨機抽取檢查項目、隨機選派檢查人員的機制，制定高速鐵路狀態(tài)檢測工作監督檢查計劃，并組織實(shí)施。對重點(diǎn)區段、特殊時(shí)期的高速鐵路狀態(tài)檢測工作應當加大監督檢查頻次。監督檢查情況要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

第三十條 鐵路監管部門(mén)對監督檢查工作中發(fā)現的問(wèn)題應當下發(fā)整改通知書(shū)，督促被檢查單位整改并上報整改情況。

第三十一條 對未按整改通知書(shū)進(jìn)行整改或者整改不到位的，鐵路監管部門(mén)必要時(shí)可以約談被檢查單位的負責人；對造成不良影響的，鐵路監管部門(mén)應當向社會(huì )通報。

第三十二條 鐵路運輸企業(yè)應當配合鐵路監管部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作，及時(shí)提供真實(shí)、準確、完整的資料和技術(shù)數據。

第三十三條 對未按規定開(kāi)展檢測工作或者檢測中發(fā)現危及行車(chē)安全的問(wèn)題未及時(shí)采取措施的，鐵路監管部門(mén)應當責令鐵路運輸企業(yè)改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。鐵路運輸企業(yè)應當采取相關(guān)措施立即消除或者限期消除問(wèn)題。

第三十四條 檢測數據造假，不如實(shí)、不及時(shí)向鐵路監管部門(mén)提供檢測數據，或者對發(fā)現的問(wèn)題拒不整改的，對責任單位處1萬(wàn)元以下的罰款，并對主要負責人處1000元以下的罰款。

第三十五條 鐵路監管部門(mén)及其工作人員不得干擾高速鐵路正常檢測工作，不得要求鐵路運輸企業(yè)到指定專(zhuān)業(yè)檢測機構獲取檢測服務(wù)，不得擅自公開(kāi)檢測數據。

第三十六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現存在違反本辦法的行為，均有權向鐵路監管部門(mén)舉報。鐵路監管部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)核查處理并向舉報人反饋。
 

第六章 附則

第三十七條 本辦法自2018年10月1日起施行。

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